山東省聊城市人大常委會

聊城市水環(huán)境保護(hù)條例


（2018年1月2日聊城市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 2018年1月23日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2024年6月26日聊城市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過并經(jīng)2024年7月25日山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)的《聊城市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈聊城市水環(huán)境保護(hù)條例〉的決定》修正 ）



目 錄



第一章 總 則

第二章 監(jiān)督管理

第三章 水污染防治

第一節(jié) 工業(yè)水污染防治

第二節(jié) 城鎮(zhèn)水污染防治

第三節(jié) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治

第四節(jié) 水污染事故處置

第四章 水生態(tài)保護(hù)

第一節(jié) 飲用水水源保護(hù)

第二節(jié) 地下水保護(hù)

第三節(jié) 特殊水體保護(hù)

第四節(jié) 水生態(tài)修復(fù)

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則





第一章 總 則



第一條 為了保護(hù)和改善水環(huán)境，保障水體功能和飲用水安全，推進(jìn)全域水城、生態(tài)聊城建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫、濕地、坑塘等地表水體和地下水體的水環(huán)境保護(hù)。

第三條 水環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、社會參與，科學(xué)規(guī)劃、全面保護(hù)，預(yù)防為主、防治結(jié)合，控源截污、綜合治理，生態(tài)補(bǔ)償、損害擔(dān)責(zé)的原則，防治水污染，保護(hù)水資源，保障水安全，修復(fù)水生態(tài)，全面提升水環(huán)境。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定年度計劃，采取有效對策和措施，持續(xù)改善水環(huán)境。

建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級水環(huán)境保護(hù)體系。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)工作，建立水環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時解決水環(huán)境保護(hù)工作中的重大問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好水環(huán)境保護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時報告負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門，配合有關(guān)部門做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)配合做好水環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。

第五條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革、水行政、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理（綜合行政執(zhí)法）、交通運(yùn)輸、文化和旅游、公安、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批等部門，依照法律法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)水環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門按照國家、省水生態(tài)環(huán)境的要求和本市實(shí)際情況，組織編制市水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，編制徒駭河、馬頰河等重點(diǎn)河流聊城段的綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃。

市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，結(jié)合環(huán)境承載力和農(nóng)產(chǎn)品保障的要求，編制農(nóng)業(yè)面源污染防治專項(xiàng)規(guī)劃。

本條第二款、第三款中規(guī)定的專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與市水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第七條 全面實(shí)行河長制。各級河長應(yīng)當(dāng)組織開展相關(guān)責(zé)任水域的水環(huán)境保護(hù)工作，建立多部門、多方面的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門、單位按照各自職責(zé)做好入河排污口排查整治、疏浚清淤、保潔綠化、生態(tài)修復(fù)等工作。

建立健全對各級河長的監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度。

河長制的具體規(guī)定，由市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。

第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)財政經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的支持力度，鼓勵社會資本進(jìn)入水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，建立水環(huán)境保護(hù)資金投入和保障機(jī)制。
第九條 各級人民政府以及街道辦事處應(yīng)當(dāng)逐級落實(shí)水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，將水環(huán)境質(zhì)量改善作為約束性指標(biāo)。考核結(jié)果向社會公開，并作為對被考核單位綜合考核評價、水環(huán)境保護(hù)相關(guān)資金分配的依據(jù)。



第二章 監(jiān)督管理



第十條 排放水污染物，不得超過國家、省制定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量指標(biāo)。

市人民政府根據(jù)省人民政府下達(dá)的重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)和減排指標(biāo)的要求，制定年度總量控制實(shí)施方案，將總量控制指標(biāo)和削減計劃落實(shí)到各縣（市、區(qū)）人民政府。

排污單位的重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)本行政區(qū)域重點(diǎn)水污染物總量控制指標(biāo)、排污單位現(xiàn)有排放量和改善水環(huán)境質(zhì)量的需要核定。排污單位排放水污染物，不得超過核定的重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。

第十一條 未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。

建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評價文件的要求。

第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立跨部門的水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，納入智慧聊城建設(shè)平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享。
第十三條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)全市水環(huán)境質(zhì)量和水污染源的統(tǒng)一監(jiān)督監(jiān)測，每年發(fā)布本市水環(huán)境質(zhì)量狀況公報。

第十四條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，根據(jù)排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等情況，每年確定本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排污單位名錄。
第十五條 建設(shè)單位在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門或者流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意。未經(jīng)同意，行政審批部門不予審批其環(huán)境影響評價文件。可能影響防洪、供水、堤防安全、河勢穩(wěn)定的入河排污口設(shè)置的審批，應(yīng)當(dāng)征求有管轄權(quán)限的流域管理機(jī)構(gòu)或者水行政部門的意見。

在黃河流域河道、湖泊新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門或者黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大可能影響防洪、供水、堤防安全、河勢穩(wěn)定的排污口的，審批時應(yīng)當(dāng)征求市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門或者黃河流域管理機(jī)構(gòu)的意見。

市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對入河排污口進(jìn)行排查，建立臺賬，對排污口的位置、責(zé)任主體、排入水體、設(shè)置審批、監(jiān)督管理等情況予以登記。

市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立巡查、監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)對入河排污口的監(jiān)督檢查，及時查處偷排直排、借道排污、私設(shè)排污口等違法行為。涉及其他部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時移交。

第十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)會同相鄰市探索建立流域污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和跨界河流統(tǒng)一預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上下游聯(lián)動協(xié)作，共同做好流域和跨界河流污染防治工作。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨縣（市、區(qū)）河流水污染防治工作協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，建立跨行政區(qū)界水體斷面出水水質(zhì)考核獎懲制度。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水環(huán)境保護(hù)市場準(zhǔn)入機(jī)制，制定重污染項(xiàng)目市場準(zhǔn)入負(fù)面清單并向社會公布。對列入負(fù)面清單的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展和改革、行政審批部門不予立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案，行政審批部門不予審批其環(huán)境影響評價文件，自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。
第十八條 對超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未達(dá)到水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的，由市人民政府或者由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門，約談該縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)水污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件。約談和暫停審批情況應(yīng)當(dāng)及時向社會公開。

第十九條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)通過生態(tài)環(huán)境主管部門的網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式，及時公開下列信息：

（一）水環(huán)境質(zhì)量；

（二）各級河長名單；

（三）重污染項(xiàng)目市場準(zhǔn)入負(fù)面清單；

（四）重點(diǎn)水污染物的種類、排放控制和削減情況；

（五）應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的重點(diǎn)排污單位名錄；

（六）排放有毒有害水污染物的單位名單；

（七）畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)；

（八）突發(fā)水環(huán)境污染事件以及應(yīng)對情況；

（九）水環(huán)境行政許可、行政處罰情況；

（十）其他依法應(yīng)當(dāng)公開的水環(huán)境信息。

第二十條 任何單位和個人都有保護(hù)水環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報。

市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)公布全市統(tǒng)一的舉報電話、網(wǎng)絡(luò)平臺、電子郵箱等，明確受理范圍和職責(zé)，方便公眾舉報。市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)在辦理期限內(nèi)處理，處理完畢后及時回復(fù)舉報人，并對舉報人信息予以保密。舉報事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對舉報人給予獎勵。

鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈、資助或者志愿服務(wù)等形式參與水環(huán)境保護(hù)活動，支持水環(huán)境保護(hù)公益事業(yè)。



第三章 水污染防治



第一節(jié) 工業(yè)水污染防治



第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，合理規(guī)劃工業(yè)布局，推動工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”、轉(zhuǎn)型升級，從源頭上加強(qiáng)對工業(yè)廢水的控制。

第二十二條 排放工業(yè)廢水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，收集產(chǎn)生的全部廢水，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。

禁止稀釋排放或者以不正常運(yùn)行污水處理設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式偷排工業(yè)廢水。

第二十三條 由污水集中處理設(shè)施處理工業(yè)廢水的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對所產(chǎn)生的工業(yè)廢水進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到污水集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放。

工業(yè)廢水排水管線接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并在連接點(diǎn)前設(shè)置檢查井和可關(guān)閉的排污控制裝置。發(fā)現(xiàn)排放廢水達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，排放工業(yè)廢水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即關(guān)閉排污控制裝置。

工業(yè)廢水排水管線直接接入污水集中處理設(shè)施的，污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在工業(yè)廢水進(jìn)入污水集中處理設(shè)施處設(shè)置可關(guān)閉的排污控制裝置，發(fā)現(xiàn)排污超過約定標(biāo)準(zhǔn)的，立即關(guān)閉排污控制裝置，及時通知排放工業(yè)廢水的企業(yè)，并向本單位主管部門和生態(tài)環(huán)境部門報告。接到通知和報告的企業(yè)、部門應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)措施。



第二節(jié) 城鎮(zhèn)水污染防治



第二十四條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水集中處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)、使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)，防止污水直接排放。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將財政投資建設(shè)的城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，及時足額撥付。鼓勵社會資本參與城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)營。

第二十五條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)保障設(shè)施的正常運(yùn)行，保證出水水質(zhì)達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位的主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位不得違反國家規(guī)定擅自停止污水集中處理設(shè)施運(yùn)行，偷排偷放未經(jīng)處理或者處理后不達(dá)標(biāo)的污水。

第二十六條 在城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)從事賓館、酒店、餐飲、娛樂、車輛維修清洗和洗衣洗浴等經(jīng)營活動所產(chǎn)生的污水，應(yīng)當(dāng)全部納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，由城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施進(jìn)行處理。排放餐飲污水的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的隔油和殘渣過濾設(shè)施，并保證設(shè)施正常運(yùn)行。

在城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍以外從事前款所列經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)自行建設(shè)、使用污水處理設(shè)施進(jìn)行處理，保證達(dá)標(biāo)排放；不能達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)停止?fàn)I業(yè)，防止排放物污染環(huán)境。

第二十七條 在城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域新建住宅小區(qū)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)完善的污水管網(wǎng)，與城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)相連接。

在城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域新建住宅小區(qū)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行建設(shè)污水處理設(shè)施，保證達(dá)標(biāo)排放。

第二十八條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并向市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門報告。

禁止隨意傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

對污泥進(jìn)行資源化利用的，應(yīng)當(dāng)保證污泥再利用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得造成二次污染。

第二十九條 城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)新建公共排水管網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流，同步建設(shè)雨水、污水收集管網(wǎng)。

對已經(jīng)建成的合流制排水系統(tǒng)，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定雨水、污水分流改造計劃，逐步進(jìn)行雨水、污水分流改造。

在雨水、污水分流地區(qū)，不得將污水排入雨水管網(wǎng)，并防止雨水進(jìn)入污水管網(wǎng)。

第三十條 易發(fā)生內(nèi)澇的城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)編制、完善城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃和豎向規(guī)劃，明確雨水徑流排放路徑，推進(jìn)雨污分流工程建設(shè)，提高雨水管網(wǎng)收集和排放能力，解決管渠泄洪卡脖問題，發(fā)揮道路行洪功能，就近河湖排放，確保流得暢、排得出。

城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治應(yīng)當(dāng)與海綿城市建設(shè)相結(jié)合，科學(xué)合理安排滲、滯、蓄、凈、用、排。



第三節(jié) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治



第三十一條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，組織相關(guān)部門編制農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理及配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排資金使用和項(xiàng)目建設(shè)。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化原則，選擇適宜的生活垃圾處理技術(shù)方案，構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、技術(shù)合理、能力充足、環(huán)保達(dá)標(biāo)”的生活垃圾收集處理體系，做好農(nóng)村生活垃圾的收運(yùn)處理以及污染防治，防止生活垃圾污染水環(huán)境。

新建農(nóng)村社區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行生活污水集中處理。梯次推動未實(shí)行生活污水集中處理的村莊因地制宜治理生活污水，并科學(xué)選擇農(nóng)村廁所改造模式，解決農(nóng)村污水直排問題。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村生活垃圾、生活污水的收集、運(yùn)輸和處置給予財政補(bǔ)助和政策支持。鼓勵社會資本投資農(nóng)村生活垃圾、生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)。

第三十二條 推廣生物防治病蟲害、測土配方施肥等先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施農(nóng)藥、化肥減施工程。推廣使用符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的地膜，并加強(qiáng)地膜的集中收集、處理。加強(qiáng)秸稈、尾菜等種植業(yè)廢棄物的規(guī)模化收集處理、資源化利用，禁止將秸稈、尾菜等種植業(yè)廢棄物拋入水體。
第三十三條 合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，根據(jù)養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境，投放適宜養(yǎng)殖品種，推廣生態(tài)環(huán)保的養(yǎng)殖模式，控制和減少飼料、獸藥使用，禁止向公共水域排放污染養(yǎng)殖尾水，防止污染公共水域。

第三十四條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境承載力和功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)要求，依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，并向社會公布。

禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶的養(yǎng)殖場所應(yīng)當(dāng)依法關(guān)閉或者搬遷，不得繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營活動。

在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的數(shù)量和規(guī)模，不得新建小型畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和新發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染防治配套設(shè)施，或者委托有處理能力的單位對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行無害化處理。未建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染防治配套設(shè)施、建設(shè)的配套設(shè)施不合格，也未委托有處理能力的單位對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行無害化處理的，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)不得投入生產(chǎn)或者使用。自行建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染防治配套設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保證其正常運(yùn)行。

畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)無害化處理或者處理后不達(dá)標(biāo)的，不得對外排放。



第四節(jié) 水污染事故處置



第三十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善水污染事故應(yīng)急方案，明確責(zé)任主體、預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時公布預(yù)警信息。

可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案，并建設(shè)事故狀態(tài)下的水污染防治設(shè)施，儲備應(yīng)急救援物資，定期進(jìn)行演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

第三十六條 企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生或者可能發(fā)生水污染事故時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急方案，采取隔離等應(yīng)急措施，防止水污染物進(jìn)入水體，通知可能受到影響的單位和居民，并按照管理權(quán)限報告市、縣（市、區(qū)）人民政府或者市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告，并抄送有關(guān)部門。

市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時對水污染事故可能影響的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測，會同相關(guān)部門督促造成事故的企業(yè)事業(yè)單位妥善處理事故造成的水體污染，及時向社會公開水污染事故處理相關(guān)情況。



第四章 水生態(tài)保護(hù)



第一節(jié) 飲用水水源保護(hù)



第三十七條 實(shí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。對已劃定保護(hù)區(qū)的飲用水水源，除有下列情形外，不得調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍：

（一）飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍與現(xiàn)行飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范有重大沖突的；

（二）飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍不能滿足飲用水水源水質(zhì)保護(hù)要求的；

（三）取水口、輸水渠道等發(fā)生重大變化的；

（四）飲用水水源規(guī)模等發(fā)生重大變化的；

（五）其他根據(jù)實(shí)際情況確需調(diào)整的。

在用、備用、規(guī)劃的飲用水水源，應(yīng)當(dāng)依法履行劃定報批手續(xù)。對不符合地表水功能區(qū)劃和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，不能保障供水安全的在用飲用水水源，市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉。關(guān)閉前，市人民政府、相關(guān)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施替代供水措施。

第三十八條 市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建設(shè)城市應(yīng)急水源或者備用水源。應(yīng)急水源或者備用水源應(yīng)當(dāng)與常規(guī)供水水源保持相對獨(dú)立，確保水量與水質(zhì)不會受到相同風(fēng)險源影響，并且確保能夠及時啟用。

第三十九條 使用東阿巖溶地下水的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)建設(shè)第二水源，并逐步建設(shè)東阿巖溶地下水、第二水源分別供水系統(tǒng)，節(jié)約東阿巖溶地下水資源，確保飲用水安全。

第四十條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或者建設(shè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村居連片集中供水工程等方式，在農(nóng)村發(fā)展規(guī)模集中供水模式，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。

第四十一條 供水單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的頻次和項(xiàng)目對水源水、出廠水、管網(wǎng)水進(jìn)行檢測，建立檢測檔案。

供水單位主管部門應(yīng)當(dāng)支持、督促供水單位建設(shè)、完善水質(zhì)化驗(yàn)室，提高供水單位自我檢測能力。


第二節(jié) 地下水保護(hù)


第四十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水保護(hù)，利用雨水、自然融雪、地下徑流、河道、渠道、濕地滲透等方式補(bǔ)給地下水。

人工回灌補(bǔ)給地下水，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不得造成地下水水質(zhì)惡化。

城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌地下水水源涵養(yǎng)和回補(bǔ)需要，按照海綿城市建設(shè)的要求，推廣海綿型建筑、道路、廣場、公園、綠地等，逐步完善滯滲蓄排等相結(jié)合的雨洪水收集利用系統(tǒng)。河流、湖泊整治應(yīng)當(dāng)兼顧地下水水源涵養(yǎng)，加強(qiáng)水體自然形態(tài)保護(hù)和修復(fù)。

第四十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，編制本行政區(qū)域地下水超采綜合治理方案，明確地下水壓采目標(biāo)和措施并組織實(shí)施。

因過量開采地下水導(dǎo)致水質(zhì)惡化、水位嚴(yán)重下降、不宜繼續(xù)開采的，市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)向有批準(zhǔn)權(quán)限的機(jī)關(guān)報告，提出劃定地下水限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)的建議，采取限制開采或者禁止開采的措施。

第四十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境部門建立完善地下水監(jiān)測信息共享機(jī)制。

市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對地下水水量、水位、水質(zhì)等實(shí)施監(jiān)測。市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)測、監(jiān)督防止地下水過量開采引起的地面沉降和地下水污染造成的地質(zhì)環(huán)境破壞。市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對地下水污染進(jìn)行監(jiān)管，對地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)布地下水環(huán)境質(zhì)量和污染防治信息。

市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境部門，根據(jù)地下水的監(jiān)測情況，及時向本級人民政府提出調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局以及其他防止地下水超采、地下水水質(zhì)惡化的建議。



第三節(jié) 特殊水體保護(hù)



第四十五條 本市實(shí)行特殊水體保護(hù)區(qū)制度。特殊水體保護(hù)區(qū)的劃定，由生態(tài)環(huán)境、水行政、自然資源和規(guī)劃、文化和旅游、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照各自職責(zé)提出劃定方案，報有管轄權(quán)的市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在特殊水體保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明顯的地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。

本節(jié)所稱特殊水體，是指東昌湖、茌平金牛湖、東阿洛神湖、高唐魚丘湖以及經(jīng)市人民政府確定的具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價值、重要生態(tài)功能價值，需要實(shí)行特殊保護(hù)的其他水體。

第四十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照不低于國家和省的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，對特殊水體進(jìn)行保護(hù)，并根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量狀況和保護(hù)需要適時調(diào)整適用標(biāo)準(zhǔn)。特殊水體水質(zhì)適用標(biāo)準(zhǔn)的選定和調(diào)整由市、縣（市、區(qū)）人民政府公布。

東昌湖水質(zhì)適用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002），按照不低于Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)。

特殊水體管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對特殊水體水質(zhì)的監(jiān)管，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

第四十七條 特殊水體保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止以下行為：

（一）新建、改建、擴(kuò)建排污口；

（二）新建、擴(kuò)建對水體產(chǎn)生污染的建設(shè)項(xiàng)目或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量；

（三）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，從事畜禽養(yǎng)殖專業(yè)經(jīng)營活動；

（四）以填河（湖）造地、圍河（湖）造田等方式侵占和分割水面；

（五）行駛無防污設(shè)備或者防污設(shè)備不符合國家規(guī)定的機(jī)動船舶；

（六）圍網(wǎng)、利用網(wǎng)箱養(yǎng)殖吃食性魚類；

（七）洗車、洗衣、涮拖把、清洗寵物以及其他生活物件；

（八）其他污染水質(zhì)的行為。

第四十八條 特殊水體水域內(nèi)機(jī)動船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)置集油或者油水分離裝置和廢棄物收集裝置。鼓勵使用以電、天然氣等清潔能源為動力的船舶。

特殊水體水域的碼頭應(yīng)當(dāng)設(shè)置污染物處理設(shè)施。

特殊水體管理單位應(yīng)當(dāng)對水面漂浮垃圾、水草、死魚打撈，船舶污染治理和污染物回收，碼頭防治污染設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行等特殊水體保護(hù)工作負(fù)責(zé)。

特殊水體管理單位的主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通運(yùn)輸主管部門建立嚴(yán)格的監(jiān)管、評估和考核機(jī)制，督促相關(guān)單位做好特殊水體保護(hù)工作。

第四十九條 禁止在特殊水體水域內(nèi)（含水中小島、綠地）開展餐飲加工經(jīng)營活動。

在水域外加工、水域內(nèi)經(jīng)營成品餐飲的，應(yīng)當(dāng)確保在水域內(nèi)無加工行為，并將餐飲垃圾全部收集、外運(yùn)處理，不得污染水體。

在特殊水體周邊開展餐飲加工經(jīng)營活動產(chǎn)生的污水應(yīng)當(dāng)全部納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。沒有城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)并且不能自行處理達(dá)標(biāo)排放的，不得開展餐飲加工經(jīng)營活動。

本條所稱餐飲加工經(jīng)營活動，是指以加工食品原材料與售賣同時進(jìn)行的方式開展餐飲經(jīng)營活動，即加工和經(jīng)營餐飲的一體化行為。

第五十條 向特殊水體直接排放污水的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)實(shí)施舊城區(qū)改造或者截污納管等工程，徹底消除污水直排。



第四節(jié) 水生態(tài)修復(fù)



第五十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立并完善水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

落實(shí)水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)當(dāng)完善扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)通過自愿協(xié)商，采取資金補(bǔ)助、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式實(shí)施。

第五十二條 涉及有毒有害物質(zhì)排放的搬遷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對原廠區(qū)的環(huán)境污染損害進(jìn)行評估，并制定生態(tài)修復(fù)方案，經(jīng)市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后實(shí)施。

第五十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，組織開展河湖水面、堤岸、綠化帶、景觀設(shè)施的保潔和管護(hù)，建立藻類水草控制、打撈長效機(jī)制，推廣采用種植水生植物、養(yǎng)殖增殖濾食性魚類等生態(tài)措施，實(shí)施清淤疏浚工程，加快河湖水系貫通工程建設(shè)，增強(qiáng)水體自凈能力。
第五十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對新建和已建成的人工濕地，明確運(yùn)營管理主體，并將財政投資的人工濕地運(yùn)營管理經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。

人工濕地的運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)保證人工濕地的出水水質(zhì)達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

第五十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對自然退化和遭到破壞的濕地進(jìn)行科學(xué)評估，采取棲息地營造、野生生物恢復(fù)、水源補(bǔ)充、水體交換、退耕（墾）還濕、污染防治、生物防控等相應(yīng)措施進(jìn)行修復(fù)。

禁止違反法律規(guī)定破壞濕地及其生態(tài)功能。
第五十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理（綜合行政執(zhí)法）、生態(tài)環(huán)境、水行政等部門對本行政區(qū)域內(nèi)黑臭水體制定治理計劃，將黑臭水體治理納入河長制，限期消除。

對黑臭水體區(qū)域，應(yīng)當(dāng)制定治理方案，加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)，使區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的污水能夠全部及時進(jìn)入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，實(shí)行統(tǒng)一收集、集中處理。

黑臭水體區(qū)域尚未建設(shè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的，產(chǎn)生污水的單位應(yīng)當(dāng)自行采取污水收集處理措施或者委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行收集處理，不得直排污水。

已自建污水處理設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)保證設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放，不得停運(yùn)設(shè)施、偷排偷放。

第五十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水規(guī)劃的要求，統(tǒng)一建設(shè)再生水設(shè)施，做到廠網(wǎng)配套，并應(yīng)當(dāng)與道路建設(shè)和雨水、污水管網(wǎng)建設(shè)相協(xié)調(diào)。市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將再生水納入水資源統(tǒng)一配置，合理利用。再生水供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到相關(guān)利用標(biāo)準(zhǔn)，不得產(chǎn)生二次污染。

機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位，住宅小區(qū)、賓館、娛樂場所，城市綠化、道路清潔、洗車洗浴、建筑施工以及生態(tài)景觀等，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施，并優(yōu)先使用再生水。



第五章 法律責(zé)任



第五十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和山東省地方性法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第五十九條 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，在城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)從事賓館、酒店、餐飲、娛樂、車輛維修清洗和洗衣洗浴等經(jīng)營活動所產(chǎn)生的污水，未納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門責(zé)令改正、給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)排放餐飲污水，未設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的隔油和殘渣過濾設(shè)施或者隔油和殘渣過濾設(shè)施未正常運(yùn)行的，責(zé)令停止違法行為，對單位處二萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處一千元以上一萬元以下的罰款。違法行為發(fā)生在城區(qū)的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門處罰；違法行為發(fā)生在城區(qū)以外的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門處罰。

第六十條 違反本條例第三十二條規(guī)定，將秸稈、尾菜等種植業(yè)廢棄物拋入水體的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。
第六十一條 違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶的養(yǎng)殖場所未依法關(guān)閉或者搬遷，仍然開展畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營活動的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處三萬元以上十萬元以下的罰款，并依法報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

違反本條例第三十四條第三款規(guī)定，在畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建小型畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)或者新發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處三萬元以上五萬元以下的罰款，并依法報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

違反本條例第三十四條第四款規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)未建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染防治配套設(shè)施或者自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，也未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行無害化處理即投入生產(chǎn)、使用的，或者建設(shè)的污染防治配套設(shè)施未正常運(yùn)行的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處十萬元以下的罰款。

違反本條例第三十四條第五款規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)無害化處理或者處理后不達(dá)標(biāo)即對外排放的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期治理，可以處五萬元以下的罰款；市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門作出限期治理決定后，應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門對整改措施的落實(shí)情況及時進(jìn)行核查，并向社會公布核查結(jié)果。

第六十二條 違反本條例第四十七條第五項(xiàng)規(guī)定，在特殊水體保護(hù)區(qū)內(nèi)行駛無防污設(shè)備或者防污設(shè)備不符合國家規(guī)定的機(jī)動船舶的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令船舶臨時停航。

違反本條例第四十七條第七項(xiàng)規(guī)定，在特殊水體保護(hù)區(qū)內(nèi)洗車、洗衣、涮拖把、清洗寵物以及其他生活物件的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門責(zé)令停止違法行為，處二百元以上二千元以下的罰款。

第六十三條 違反本條例第四十九條第一款規(guī)定，在特殊水體水域內(nèi)（含水中小島、綠地）開展餐飲加工經(jīng)營活動的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門責(zé)令改正，可以處二萬元以上五萬元以下的罰款。



第六章 附 則



第六十四條 本條例自2018年5月1日起施行。