河南省平頂山市人民政府

平頂山市城市綠化條例實施細則

（2024年4月11日市政府第26次常務會議通過 2024年4月30日市政府令第26號公布 自2024年6月1日起施行）



第一條 為了提升城市綠化品質，改善城市生態人居環境，根據《平頂山市城市綠化條例》和有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本實施細則。

第二條 城市綠地規劃建設應當結合交通路網、河湖水系、城市通風廊道等統籌布局，提高綠化覆蓋率，推進城市生態系統改善，打造宜居、宜業城市。

第三條 堅持新建城區綠化拓展與原有城區綠化提升并重，鼓勵通過拆遷建綠、拆違還綠、破硬植綠等形式拓展綠化空間，加強城市綠化薄弱區域的綠化建設和改造提升。

第四條 城市綠化主管部門應當根據城市綠地系統規劃制定城市綠化年度實施計劃，并分解綠化責任指標。

自然資源主管部門要加強對城市綠地系統規劃實施的檢查和督促落實。

第五條 加強園林綠化專業高層次人才的引進和培養，注重與高等院校、科研院所等單位的合作，強化新理念、新技術、新材料的研發和應用。

加大鄉土樹種草種采種生產、種苗繁育基地建設力度，科學選育與引進適應本地自然條件的多樣化植物品種。選用外來植物品種的，應當對其適應性、安全性等進行專項論證并明確相應的技術措施。

第六條 城市綠化建設應當體現生態環保要求，優先選用適應本市自然條件、經濟合理、節水耐旱的植物種類，合理設計植物種類的分布、密度等，提高鄉土植物的種植比例，突出地方特色。

減少使用有飄絮等嚴重影響環境質量的樹種，人員活動密集區不宜栽植楊樹、柳樹等飄絮樹種，確需栽植的應當選擇優良雄株或者改良品種，原有飄絮樹種應當結合樹木更新逐步更換。居住區周邊還應當兼顧群眾健康因素，避免選用易致人體過敏等樹種草種。

第七條 加大公園綠地建設力度，形成布局合理的公園體系。按照種類多樣、分布均衡的原則和“居民出行300米見綠、500米見園”的要求，推進綜合公園、專類公園、社區公園、街頭游園建設，充分利用街角路口的零散小型地塊建設“口袋公園”，提高公園綠地服務半徑覆蓋率。大力倡導文化建園，地域、歷史、人文、體育等元素進園，提高公園綠地的品位和功能。

第八條 城市綠化主管部門應當根據公布的城市綠線，在公園綠地顯著位置設立綠線標識，并注明公園綠地四周界線及坐標點。市中心城區2000平方米以上的公園綠地由市城市綠化主管部門設立綠線標識，其余公園綠地由縣（市）、區城市綠化主管部門設立綠線標識。

自然資源、城市綠化主管部門按照職責分工，對城市綠線的控制和實施情況進行檢查，并向本級人民政府和上級主管部門報告。

第九條 在新建公園綠地和道路綠地推廣海綿城市建設的技術應用，對原有公園綠地逐步按海綿城市建設的要求進行改造。城市綠地內道路、廣場等鋪裝，應當采用透氣、透水的環保材料，完善濕地公園、雨水花園、下沉式綠地、植草溝等綠地的雨水滯留功能。

城市濱水綠地構建應當充分保護和利用濱水區域自然生態環境，岸體構筑形式和材料符合生態和景觀要求，岸線模擬自然形態。

第十條 綠道建設應有效串聯園林綠地系統及風景名勝游覽區，按照有關規范設置服務驛站和綠道標識等服務設施，形成綠道網絡，打造以游憩、健身為主，兼具市民、游客綠色出行的功能廊道。

第十一條 城市道路綠化布局不低于國家有關城市道路綠化規劃與設計規范要求。加強分車綠帶、人行道及路側綠帶綠化美化，增加喬木種植比重，行道樹選擇冠大蔭濃、抗逆性強的樹種，增強遮蔭防護效果。

路側綠帶寬度超過8米的，可以結合周圍環境條件，建設開放式綠地，并適當增設便民服務設施。

提倡城市道路建設林蔭道路，單側種植雙排或雙排以上行道樹。

第十二條 機關、企事業單位等應負責本單位庭院綠化升級改造工作；居民小區應適應社會發展需要，提升綠化品質。城市綠化主管部門定期評選命名“園林單位”“園林小區”，將立體綠化、開放式綠化實施情況按規定列入評選條件。

第十三條 城市防護綠地設置應當滿足城市對衛生、隔離、安全等要求，因地制宜建設城市組團隔離帶、高壓走廊綠帶、公路防護林、鐵路防護林等多種類型的防護綠地。

第十四條 城市綠化主管部門應制定鼓勵政策和技術措施，推廣屋頂綠化、橋體綠化、垂直綠化等立體綠化，拓展綠化空間。

產權明晰的新建建筑，層數少于12層、高度低于40米、層頂坡度小于15度的，鼓勵實施屋頂綠化。新建機關、事業單位和文化、教育、體育、醫療等公共建筑符合上述條件的應當實施屋頂綠化，屋頂綠化工程應當與主體工程同步規劃、同步設計、同步施工。

第十五條 嚴格控制在城市綠化用地內埋設地下設施，因城市建設確需在城市綠化用地內埋設地下設施的，綠化樹木與地下設施外緣的距離應當按照國家標準、行業標準執行。地下設施廢棄的，建設單位應當徹底清理，及時恢復綠化。

開發利用城市綠地地下空間的，應當符合國家有關建設規范，不得影響樹木正常生長和綠地使用功能。

第十六條 城市綠化工程項目施工應嚴格執行技術規范和設計方案，實行施工工序、到場苗木等報驗制，施工、監理、設計和建設單位共同管控施工過程。

城市綠化主管部門應當加強對城市綠化工程項目質量安全監督管理，重點對以下內容進行監管：

（一）苗木、種植土、置石等園林工程材料的質量情況；

（二）亭、臺、廊、榭等園林構筑物主體結構安全和工程質量情況；

（三）地形整理、假山建造、樹穴開挖、苗木吊裝、高空修剪等施工關鍵環節質量安全管理情況。

第十七條 政府投資的城市綠化工程項目養護期滿后，建設單位應當按照規定向城市綠化主管部門移交。城市綠化主管部門對資料齊全且符合綠地養護技術規范的，應當及時組織移交驗收。

第十八條 建設工程項目影響城市綠化及其設施的，建設單位應當采取保護措施，并在施工前告知城市綠地養護責任單位。

建設工程項目附屬綠化工程設計方案應當按照國家、省有關綠化設計規范執行，包括綠地面積、綠地布局、功能定位、植物配置、綠地內道路給排水等設施、建設項目用地范圍內現有樹木的處置和保護措施等內容。

第十九條 建設工程項目竣工驗收后三十日內，建設單位應當將附屬綠化工程的竣工資料報城市綠化主管部門備案。備案時需提供下列資料：

（一）建設單位附屬綠化工程項目竣工驗收報告；

（二）施工單位附屬綠化工程項目自查報告；

（三）設計（勘察）單位附屬綠化工程項目質量檢查報告；

（四）監理單位附屬綠化工程項目質量評估報告；

（五）附屬綠化工程項目立項和規劃批復文件、設計方案審核備案表和備案圖、竣工圖紙等資料。

第二十條 城市綠地養護責任單位應按照《河南省城市綠地養護標準》建立健全養護管理制度和檔案，在顯著位置設置綠地平面圖公示牌，標明養護責任人、養護范圍、綠地面積及監督單位、監督電話等內容。

城市綠地養護責任單位應當建立日常巡查制度，發現綠地缺損應當及時修復，確保城市綠地完整；對損壞城市綠化及其設施的行為，及時制止并報告城市綠化主管部門。

第二十一條 城市綠地養護責任單位應當按照有關修剪技術規范對樹木進行修剪管理并保持冠型完整，安全應急和樹木移植、更新等特殊原因除外。

禁止在樹坑、綠地上播撒（噴灑）融雪劑，禁止將含有融雪劑的積雪堆放于樹坑、綠地。

第二十二條 單位和個人認建、認養城市綠地的，應當與城市綠地養護責任單位簽訂協議，冠名掛牌權由雙方商定。冠名標志應與城市綠地環境相協調，冠名內容不得違背相關法律、法規規定和公序良俗。

第二十三條 城市樹木非必要不得砍伐，符合下列條件之一的，由城市綠化主管部門批準并監督實施：

（一）建設工程施工或改造綠化設施必須砍伐的；

（二）妨礙交通安全，危及人身、建筑物或者其他設施安全的；

（三）發生嚴重病蟲害已無法挽救或者自然枯死的；

（四）密度過大需要間伐或樹齡已達更新期的；

（五）其他原因必須砍伐的。

第二十四條 同一個建設工程項目需移植胸徑20厘米以上落葉喬木或胸徑15厘米以上常綠喬木超過10株，砍伐以上樹木超過2株或遷移古樹名木的，必須在工程規劃設計階段進行專家論證，采取聽證會、公示等形式，就移植、砍伐城市樹木的種類、數量等征求公眾意見，接受社會監督。

第二十五條 城市規劃區內所有古樹名木實行原地保護原則。城市綠化主管部門應定期對古樹名木生長和管護情況進行監督檢查，對長勢瀕危的古樹名木采取搶救復壯措施，并指導、協助和督促管護責任單位或責任人做好保護工作。

城市規劃區內古樹名木確需移植的，按規定程序經批準后，由專業隊伍進行移植，費用由移植單位承擔。

古樹名木死亡的，管護責任單位或責任人應當及時報告城市綠化主管部門，城市綠化主管部門應當對死亡原因進行調查。

第二十六條 市、縣（市）、區人民政府應當將古樹名木保護經費列入本級財政年度預算，古樹名木保護經費標準參照有關規定執行。

第二十七條 城市綠化主管部門適時對城市規劃區內綠地種類、分布、權屬、面積、古樹名木等情況進行普查，建立綠化資源檔案，完善綠化管理信息系統。建立完善智慧園林系統，對城市綠地實行精細化、智能化管理。

第二十八條 城市規劃區建設用地暫時不能開工的，應當對其裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。市政道路及河道沿線等綠化用地的裸露地面，相關責任主體應當及時進行綠化。其他裸露地面，鼓勵管理單位或者使用單位進行綠化。

第二十九條 市城市綠化主管部門應當會同有關部門做好對縣（市）、區城市綠化建設的管理、監督、考核、指導和服務工作，公布損綠、毀綠舉報熱線，接受舉報、投訴，并及時進行處理。

第三十條 損壞城市綠化及其設施應當依法賠償的，賠償價格參考園林工程造價信息；有異議的由價格主管部門價格認定機構進行認定。

損壞政府投資的城市綠化及其設施的，相關賠償金由城市綠化主管部門依法收取并上繳同級財政。

第三十一條 市、縣（市）、區人民政府應當將城市綠化建設和維護資金納入本級財政年度預算予以保障。城市綠化建設和維護資金的投入，應當與年度新建、改建、擴建城市綠化工程項目及各類城市綠地總量相適應。

其他新建、改建、擴建工程項目的附屬綠化工程建設費用由建設單位從項目建設資金中予以保障。

政府投資的城市綠地養護經費，由市、縣（市）、區財政部門參照《河南省城市綠地養護預算定額》標準予以保障；其他綠地養護費用由城市綠地養護責任單位負責。

第三十二條 對違反本實施細則規定的行為，法律、法規已規定法律責任的，從其規定。

第三十三條 平頂山高新技術產業開發區管委會、城鄉一體化示范區管委會根據市人民政府授權，依據本實施細則做好本轄區城市綠化工作。

第三十四條　本實施細則自2024年6月1日起施行。