河南省平頂山市人大常委會

平頂山市人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定

2023年8月25日平頂山市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過

第一條為了保障和規(guī)范平頂山市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱市人大常委會）依法行使討論、決定重大事項(xiàng)的職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等有關(guān)法律，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱重大事項(xiàng)，是指本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、社會保障、民族等工作中帶有全局性、根本性、長遠(yuǎn)性的事項(xiàng)和項(xiàng)目，以及關(guān)系群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大事項(xiàng)和項(xiàng)目。

　　第三條市人大常委會討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，嚴(yán)格依法履職，維護(hù)國家和人民群眾的根本利益，促進(jìn)重大決策科學(xué)化、民主化、法治化。

　　第四條市人大常委會按照民主集中制原則，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使討論、決定重大事項(xiàng)職權(quán)。

　　市人大常委會討論、決定重大事項(xiàng)的情況，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會報(bào)告。

　　第五條下列重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提請市人大常委會討論、決定：

　　（一）為貫徹實(shí)施憲法、法律、法規(guī)以及全國人大及其常委會、省人大及其常委會和市人民代表大會的決議、決定而采取的重大措施；

　　（二）中共平頂山市委建議由市人大常委會討論、決定的重大事項(xiàng)；

　　（三）推進(jìn)依法治市，加強(qiáng)社會主義民主與法制建設(shè)的重要決策和措施；

　　（四）為完善人民代表大會制度而采取的重大措施；

　　（五）維護(hù)社會秩序穩(wěn)定的重大事項(xiàng)；

　　（六）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、計(jì)劃和省級預(yù)算的調(diào)整方案；

　　（七）市級財(cái)政決算；

　　（八）人大換屆選舉工作中的有關(guān)重大事項(xiàng)；

　　（九）撤銷下一級人大及其常委會不適當(dāng)?shù)臎Q議，撤銷市人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；

　　（十）市人大常委會依法授予或者撤銷榮譽(yù)稱號；

　　（十一）市人民代表大會授權(quán)市人大常委會討論、決定的重大事項(xiàng)；

　　（十二）法律、法規(guī)規(guī)定由市人大常委會討論、決定和市人大常委會認(rèn)為需要討論、決定的重大事項(xiàng)。

　　第六條下列重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會報(bào)告，市人大常委會審查或者審議后可以提出審查、審議意見和建議，必要時也可以作出決議、決定：

　　（一）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況；

　　（二）預(yù)算執(zhí)行情況；

　　（三）預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況及審計(jì)查出問題的整改情況；

　　（四）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃實(shí)施的中期評估情況；

　　（五）教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、人口、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源、社會建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、民族等方面的重大事項(xiàng)；

　　（六）物價、就業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老、收入分配、食品安全、社會保障等涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)；

　　（七）城鄉(xiāng)建設(shè)、重點(diǎn)民生工程等重大項(xiàng)目；

　　（八）有國家、省或者市級財(cái)政資金、政府融資等投資的，并對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)及其實(shí)施情況；

　　（九）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況；

　　（十）政府債務(wù)管理情況；

　　（十一）國土空間規(guī)劃及其實(shí)施情況；

　　（十二）省級以上歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和市級以上文物保護(hù)單位的保護(hù)情況；

　　（十三）環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況；

　　（十四）重要河流、湖泊、水庫的污染防治規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的執(zhí)行情況；

　　（十五）重大自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、重大公共衛(wèi)生事件、重大社會安全事件等突發(fā)事件和社會反映強(qiáng)烈、影響巨大、損害嚴(yán)重的重大事件及其處理情況；

　　（十六）市人大常委會組織的視察、執(zhí)法檢查、代表評議和受理來信來訪中發(fā)現(xiàn)的重大違法案件的處理情況；

　　（十七）由市人民代表大會選舉和市人大常委會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員重大違法犯罪案件的處理情況；

　　（十八）與國內(nèi)外城市或地區(qū)締結(jié)友好關(guān)系；

　　（十九）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向市人大常委會報(bào)告和市人大常委會認(rèn)為需要報(bào)告的其他重大事項(xiàng)。

　　前款（一）（二）（三）（九）（十三）項(xiàng)規(guī)定的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)每年至少向市人大常委會報(bào)告一次；其他各項(xiàng)規(guī)定的重大事項(xiàng)，根據(jù)實(shí)際情況或者按照市人大常委會的要求報(bào)告。

　　第七條下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先征求市人大常委會意見，然后按照審批權(quán)限報(bào)請批準(zhǔn)，并報(bào)市人大常委會備案：

　　（一）縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處行政區(qū)域的合并、撤銷、設(shè)立、隸屬關(guān)系及名稱變更；

　　（二）行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置變更方案；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向市人大常委會備案以及市人大常委會認(rèn)為需要備案的其他重大事項(xiàng)。

　　第八條下列國家機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)和人員依法可以向市人大常委會提出有關(guān)重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告：

　　（一）市人大常委會主任會議；

　　（二）市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院；

　　（三）市人大專門委員會、受市人大常委會主任會議委托的市人大常委會工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)；

　　（四）市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名。

　　第九條提請、報(bào)告市人大常委會決定的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　　（一）重大事項(xiàng)的基本情況；

　　（二）相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策依據(jù)；

　　（三）重大事項(xiàng)的決策方案；

　　（四）各方面對重大事項(xiàng)的意見及協(xié)商情況；

　　（五）市人大常委會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

　　第十條市人大常委會討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)，可以作出決定或者決議；也可以將討論的意見、建議送有關(guān)地方國家機(jī)關(guān)或者單位研究辦理。有關(guān)辦理情況應(yīng)當(dāng)及時向市人大常委會報(bào)告。

　　第十一條市人大常委會主任會議提出的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，直接提請市人大常委會會議審議。

　　市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院提出的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，由市人大常委會主任會議決定提請市人大常委會會議審議，或者先交市人大有關(guān)專門委員會審議、市人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)辦理，提出報(bào)告，再提請市人大常委會會議審議。

　　市人大專門委員會，受市人大常委會主任會議委托的市人大常委會工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)提出的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，由市人大常委會主任會議決定提請市人大常委會會議審議。

　　市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名提出的重大事項(xiàng)的議案，由市人大常委會主任會議決定是否提請市人大常委會會議審議，或者先交市人大有關(guān)專門委員會審議、市人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)辦理，提出報(bào)告，再決定是否提請市人大常委會會議審議。

　　市人大有關(guān)專門委員會，市人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)在接到市人大常委會主任會議交付的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告后三十日內(nèi)審議或者辦理完畢，并將審議或者辦理意見向市人大常委會主任會議報(bào)告。

　　第十二條提議案人、報(bào)告人向市人大常委會提出屬于重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告后，市人大常委會應(yīng)當(dāng)在四個月內(nèi)進(jìn)行審議。經(jīng)過審議，作出決議、決定的，交付有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行；不作出決議、決定的，應(yīng)當(dāng)將審查意見和建議書面通知提議案人、報(bào)告人。經(jīng)審議認(rèn)為需要提交市人民代表大會討論、決定的，應(yīng)當(dāng)提交市人民代表大會討論、決定。

　　市人大常委會討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的調(diào)研論證。對存在較大爭議的事項(xiàng)，可以舉行聽證會、論證會或者以其他方式公開征求社會意見。

　　第十三條市人大常委會審議重大事項(xiàng)議案、報(bào)告時，提議案人、報(bào)告人應(yīng)當(dāng)?shù)綍鞒稣f明，聽取意見，回答詢問。經(jīng)市人大常委會主任會議同意，有關(guān)單位和人員可列席或者旁聽會議。

　　第十四條市人大常委會討論、決定重大事項(xiàng)，可以依法組織特定問題調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查。

　　第十五條市人大常委會關(guān)于重大事項(xiàng)的決議、決定，由常委會以全體組成人員的過半數(shù)通過。

　　市人大常委會關(guān)于重大事項(xiàng)的決議、決定通過后，應(yīng)當(dāng)及時在《平頂山日報(bào)》《平頂山市人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)》上公布。

　　第十六條市人大常委會關(guān)于重大事項(xiàng)的決議、決定，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況或辦理結(jié)果報(bào)告市人大常委會。決議、決定對辦結(jié)期限有規(guī)定的，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)；因客觀原因不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)需延長期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請市人大常委會批準(zhǔn)。

　　市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院在執(zhí)行市人大常委會關(guān)于重大事項(xiàng)的決議、決定過程中，確需變更決議、決定有關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人大常委會重新討論、決定。

　　第十七條市人大常委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大事項(xiàng)決議、決定貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。必要時，可以將有關(guān)重大事項(xiàng)決議、決定的執(zhí)行情況或者審議意見的處理情況作為監(jiān)督的議題，納入年度監(jiān)督工作計(jì)劃。

　　第十八條實(shí)行市人大常委會討論、決定重大事項(xiàng)年度清單制度。每年年底前，市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院向市人大常委會提出下一年度需要由市人大常委會討論、決定的重大事項(xiàng)的建議議題。

　　市人大常委會根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題和人民群眾普遍關(guān)注的重大問題，結(jié)合各方意見、建議，制定市人大常委會討論、決定重大事項(xiàng)年度清單，列入市人大常委會年度工作計(jì)劃。

　　第十九條市人民政府在關(guān)系本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、涉及群眾切身利益的重大決策出臺前，應(yīng)當(dāng)依法向市人大常委會報(bào)告。

　　第二十條有下列行為之一的，市人大常委會可責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任：

　　（一）違反本規(guī)定第五條，應(yīng)當(dāng)提請市人大常委會討論、決定的重大事項(xiàng)而不提請的；

　　（二）違反本規(guī)定第六條，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會報(bào)告的重大事項(xiàng)而不報(bào)告的；

　　（三）違反本規(guī)定第七條，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會征求意見、備案的重大事項(xiàng)而不征求意見、備案的；

　　（四）不執(zhí)行市人大常委會作出的重大事項(xiàng)的決議、決定或者不按照規(guī)定報(bào)告辦理結(jié)果的。

　　第二十一條市人大專門委員會和市人大常委會工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)在規(guī)定時間內(nèi)未能審議、辦結(jié)重大事項(xiàng)議案、報(bào)告的，由市人大常委會責(zé)令改正；有徇私舞弊、玩忽職守行為的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　第二十二條本規(guī)定自公布之日起施行。2015年3月25日平頂山市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過的《平頂山市人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》同時廢止。