天津市人大常委會

天津市人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　第二十四號


　　《天津市法律援助若干規(guī)定》已由天津市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2024年9月27日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2024年11月1日起施行。

　　天津市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2024年9月27日

　　天津市法律援助若干規(guī)定

　　(2004年9月14日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過　

2024年9月27日天津市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂)

　　第一條 為了規(guī)范和促進(jìn)法律援助工作，保障公民和有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障法律正確實(shí)施，維護(hù)社會公平正義，根據(jù)《中華人民共和國法律援助法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作。

　　本規(guī)定所稱法律援助，是依法為經(jīng)濟(jì)困難公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人無償提供法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等法律服務(wù)的制度，是公共法律服務(wù)體系的組成部分。

　　第三條 法律援助工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，尊重和保障人權(quán)，遵循公開、公平、公正的原則，實(shí)行國家保障與社會參與相結(jié)合。

　　第四條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將法律援助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、基本公共服務(wù)體系，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全法律援助保障體系，將法律援助相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障法律援助工作需要，促進(jìn)法律援助均衡發(fā)展。

　　法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，依法接受財政、審計部門的監(jiān)督。

　　第五條 市和區(qū)司法行政部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域的法律援助工作，健全服務(wù)管理、信息公開、投訴查處等法律援助工作機(jī)制，加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍建設(shè)，提升法律援助服務(wù)質(zhì)量。

　　市和區(qū)發(fā)展改革、民政、財政、人力資源和社會保障等部門依照各自職責(zé)，為法律援助工作提供支持和保障。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好法律援助工作。

　　第六條 市和區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)。

　　法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施法律援助工作，受理、審查法律援助申請，指派律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助志愿者等法律援助人員提供法律援助，支付法律援助補(bǔ)貼；根據(jù)工作需要，可以安排本機(jī)構(gòu)具有律師資格或者法律職業(yè)資格的工作人員提供法律援助。

　　第七條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)保障當(dāng)事人依法獲得法律援助，為法律援助人員開展工作提供便利。

　　人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，做好權(quán)利告知、申請轉(zhuǎn)交、案件辦理等方面的銜接工作，加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立完善法律援助信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息互聯(lián)互通，保障法律援助工作有效開展。

　　第八條 律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持律師事務(wù)所、律師參與法律援助工作，將律師事務(wù)所、律師履行法律援助義務(wù)的情況納入年度考核內(nèi)容，督促律師遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，配合司法行政部門加強(qiáng)法律援助宣傳、人員培訓(xùn)和服務(wù)質(zhì)量管理。

　　第九條 本市鼓勵和支持群團(tuán)組織、事業(yè)單位、社會組織在司法行政部門的指導(dǎo)下，依法提供法律援助。

　　第十條 市和區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律援助宣傳，普及法律援助知識。

　　報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展法律援助的公益宣傳，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，為法律援助工作營造良好社會氛圍。

　　第十一條 本市加強(qiáng)與北京市、河北省以及其他地區(qū)的法律援助交流合作，鼓勵和支持法律援助機(jī)構(gòu)在案件辦理和質(zhì)量評估、人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、宣傳教育等方面深化區(qū)域協(xié)作，提高法律援助服務(wù)水平。

　　第十二條 對在法律援助工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

　　第十三條 法律援助機(jī)構(gòu)可以組織法律援助人員依法提供下列形式的法律援助服務(wù)：

　　(一)法律咨詢；

　　(二)代擬法律文書；

　　(三)刑事辯護(hù)與代理；

　　(四)民事案件、行政案件、國家賠償案件的訴訟代理及非訴訟代理；

　　(五)值班律師法律幫助；

　　(六)勞動爭議調(diào)解與仲裁代理；

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他形式。

　　第十四條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全法律援助便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮公共法律服務(wù)熱線、法律援助工作站點(diǎn)或者聯(lián)絡(luò)點(diǎn)優(yōu)勢，通過服務(wù)窗口、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式，為當(dāng)事人申請法律援助、接受法律援助服務(wù)提供便利；對行動不便的老年人、殘疾人以及其他有特殊困難的當(dāng)事人，可以提供上門服務(wù)。

　　第十五條 刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的，本人及其近親屬可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。

　　刑事公訴案件的被害人及其法定代理人或者近親屬，刑事自訴案件的自訴人及其法定代理人，刑事附帶民事訴訟案件的原告人及其法定代理人，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。

　　第十六條 刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人屬于下列人員之一，沒有委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師擔(dān)任辯護(hù)人：

　　(一)未成年人；

　　(二)視力、聽力、言語殘疾人；

　　(三)不能完全辨認(rèn)自己行為的成年人；

　　(四)可能被判處無期徒刑、死刑的人；

　　(五)申請法律援助的死刑復(fù)核案件被告人；

　　(六)缺席審判案件的被告人；

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

　　其他適用普通程序?qū)徖淼男淌掳讣�，被告人沒有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師擔(dān)任辯護(hù)人。

　　強(qiáng)制醫(yī)療案件的被申請人或者被告人沒有委托訴訟代理人的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供法律援助。

　　第十七條 法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)需要在人民法院、人民檢察院、看守所等場所派駐值班律師，依法為沒有辯護(hù)人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢、程序選擇建議、申請變更強(qiáng)制措施、對案件處理提出意見等法律幫助，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

　　犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的，值班律師還應(yīng)當(dāng)提供以下法律幫助：

　　(一)向犯罪嫌疑人、被告人釋明認(rèn)罪認(rèn)罰的性質(zhì)和法律規(guī)定；

　　(二)對人民檢察院指控罪名、量刑建議、訴訟程序適用等事項(xiàng)提出意見；

　　(三)犯罪嫌疑人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書時在場。

　　第十八條 下列事項(xiàng)的當(dāng)事人，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助：

　　(一)依法請求國家賠償；

　　(二)請求給予社會保險待遇或者社會救助；

　　(三)請求發(fā)給撫恤金；

　　(四)請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；

　　(五)請求確認(rèn)勞動關(guān)系或者支付勞動報酬；

　　(六)請求認(rèn)定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力；

　　(七)請求工傷事故、交通事故、食品藥品安全事故、醫(yī)療事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故人身損害賠償；

　　(八)請求環(huán)境污染、生態(tài)破壞損害賠償；

　　(九)因使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的偽劣生產(chǎn)資料，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失請求損害賠償；

　　(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第十九條 有下列情形之一，當(dāng)事人申請法律援助的，不受經(jīng)濟(jì)困難條件的限制：

　　(一)英雄烈士近親屬為維護(hù)英雄烈士的人格權(quán)益；

　　(二)因見義勇為行為主張相關(guān)民事權(quán)益；

　　(三)再審改判無罪請求國家賠償；

　　(四)遭受虐待、遺棄或者家庭暴力的受害人主張相關(guān)權(quán)益；

　　(五)遭受性侵害或者暴力傷害的刑事案件的未成年被害人主張相關(guān)權(quán)益；

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第二十條 當(dāng)事人不服司法機(jī)關(guān)生效裁判或者決定提出申訴或者申請再審，人民法院決定、裁定再審或者人民檢察院提出抗訴，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托辯護(hù)人或者訴訟代理人的，本人及其近親屬可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。

　　第二十一條 法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，由市司法行政部門會同市發(fā)展改革、民政、人力資源和社會保障等部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展現(xiàn)狀、城鄉(xiāng)居民收入狀況和法律援助工作需要等因素提出，報市人民政府確定后公布實(shí)施，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。

　　第二十二條 對訴訟事項(xiàng)的法律援助，由申請人向辦案機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請；對非訴訟事項(xiàng)的法律援助，由申請人向爭議處理機(jī)關(guān)所在地或者事由發(fā)生地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請。

　　申請人就同一事項(xiàng)向兩個以上有管轄權(quán)的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請的，由最先收到申請的法律援助機(jī)構(gòu)受理。

　　法律援助機(jī)構(gòu)之間因受理發(fā)生爭議時，由市司法行政部門指定。

　　法律援助機(jī)構(gòu)對于不屬于其受理范圍的法律援助申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有管轄權(quán)的法律援助機(jī)構(gòu)申請或者向有關(guān)部門申請?zhí)幚怼?br>
　　第二十三條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到法律援助申請之日起七日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否給予法律援助的決定。決定給予法律援助的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三日內(nèi)指派法律援助人員為受援人提供法律援助；決定不給予法律援助的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。

　　申請人提交的申請材料不齊全的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)充的材料或者要求申請人作出說明。申請人未按要求補(bǔ)充材料或者作出說明的，視為撤回申請。

　　申請人補(bǔ)充材料、作出說明所需的時間，法律援助機(jī)構(gòu)請求異地法律援助機(jī)構(gòu)協(xié)作核查的時間，不計入審查期限。

　　第二十四條 法律援助機(jī)構(gòu)核查申請人的經(jīng)濟(jì)困難狀況，可以通過信息共享查詢，或者由申請人進(jìn)行個人誠信承諾。

　　法律援助機(jī)構(gòu)開展核查工作，公安機(jī)關(guān)、民政、人力資源和社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門和有關(guān)單位、村民委員會、居民委員會、個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

　　第二十五條 法律援助申請人有材料證明屬于下列人員之一的，免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況：

　　(一)無固定生活來源的未成年人、老年人等特定群體；

　　(二)社會救助、司法救助或者優(yōu)撫對象；

　　(三)申請支付勞動報酬或者請求工傷事故人身損害賠償?shù)倪M(jìn)城務(wù)工人員；

　　(四)因突發(fā)重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致生活出現(xiàn)暫時困難，正在接受政府臨時救濟(jì)，主張相關(guān)民事權(quán)益的人員；

　　(五)因經(jīng)濟(jì)困難申請并獲得法律援助之日起，一年內(nèi)再次申請法律援助的人員；

　　(六)重度殘疾人或者無固定生活來源的殘疾人；

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他人員。

　　第二十六條 案件雙方當(dāng)事人同為受援人的，法律援助機(jī)構(gòu)不得指派或者安排同一單位的人員承辦。

　　法律援助人員在承辦案件過程中，發(fā)現(xiàn)與本案存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)報告。法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要更換的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十七條 法律援助機(jī)構(gòu)收到人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)通知后，對于可能被判處無期徒刑、死刑的人，以及死刑復(fù)核案件的被告人，應(yīng)當(dāng)指派具有三年以上刑事辯護(hù)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師擔(dān)任辯護(hù)人。

　　第二十八條 受援人為未成年人的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派熟悉未成年人身心特點(diǎn)的法律援助人員提供法律援助服務(wù)。

　　第二十九條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)依法通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師提供法律援助的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件需要為法律援助機(jī)構(gòu)和律師預(yù)留閱卷、會見、調(diào)取證據(jù)等所需的工作時間。

　　第三十條 法律援助案件辦理結(jié)束后，法律援助人員應(yīng)當(dāng)及時向法律援助機(jī)構(gòu)報告，并自結(jié)案之日起三十日內(nèi)向法律援助機(jī)構(gòu)提交結(jié)案歸檔材料。

　　法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到法律援助人員提交的結(jié)案歸檔材料之日起三十日內(nèi)進(jìn)行審查，并依照有關(guān)規(guī)定及時向法律援助人員支付法律援助補(bǔ)貼。

　　法律援助補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，由市司法行政部門會同市財政部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和法律援助的服務(wù)類型、承辦成本、基本勞務(wù)費(fèi)用等確定，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。

　　第三十一條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對法律援助服務(wù)的監(jiān)督，制定法律援助服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善法律援助服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價機(jī)制，通過第三方評估等方式定期進(jìn)行質(zhì)量考核。

　　人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合司法行政部門、法律援助機(jī)構(gòu)做好法律援助服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)工作，協(xié)助司法行政部門、法律援助機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)投訴舉報情況，回復(fù)征詢意見。

　　第三十二條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在司法行政部門指導(dǎo)下完善法律援助案件質(zhì)量考核機(jī)制，督促法律援助人員改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量，可以采取下列方式對法律援助案件進(jìn)行質(zhì)量評價：

　　(一)通過庭審旁聽，評價法律援助人員辯護(hù)或者代理表現(xiàn)；

　　(二)定期開展案卷檢查工作；

　　(三)通過聽取辦案人員意見等方式，征詢司法機(jī)關(guān)意見；

　　(四)對受援人進(jìn)行回訪，測評受援人滿意度；

　　(五)需要采取的其他質(zhì)量評價方式。

　　第三十三條 司法行政部門、法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布法律援助資金使用、案件辦理、質(zhì)量考核結(jié)果等情況，接受社會監(jiān)督。

　　第三十四條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合法律援助工作實(shí)際，有計劃地對法律援助人員進(jìn)行辦案技能、管理技能、服務(wù)意識等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高法律援助人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。

　　第三十五條 受援人有權(quán)向法律援助機(jī)構(gòu)、法律援助人員了解法律援助事項(xiàng)辦理情況。法律援助機(jī)構(gòu)、法律援助人員應(yīng)當(dāng)及時向受援人通報法律援助事項(xiàng)辦理情況。

　　法律援助機(jī)構(gòu)、法律援助人員未依法履行職責(zé)的，受援人可以向司法行政部門投訴，并可以請求法律援助機(jī)構(gòu)更換法律援助人員。情況屬實(shí)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定更換法律援助人員。

　　第三十六條 法律援助人員承辦案件，可以根據(jù)需要依法向有關(guān)單位或者個人調(diào)查與承辦案件有關(guān)的情況，收集與承辦案件有關(guān)的材料，并請求法律援助機(jī)構(gòu)出具必要的證明文件或者與有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　受援人應(yīng)當(dāng)向法律援助人員如實(shí)陳述與法律援助事項(xiàng)有關(guān)的情況，及時提供證據(jù)材料，協(xié)助、配合辦理法律援助事項(xiàng)。

　　第三十七條 法律援助人員的人身安全和職業(yè)尊嚴(yán)受法律保護(hù)。

　　對任何干涉法律援助人員履行職責(zé)的行為，法律援助人員有權(quán)拒絕，并按照規(guī)定如實(shí)記錄和報告。對于侵犯法律援助人員權(quán)利的行為，法律援助人員有權(quán)提出控告。

　　法律援助人員因依法履行職責(zé)遭受不實(shí)舉報、誣告陷害、侮辱誹謗，致使名譽(yù)受到損害的，依法追究相關(guān)單位或者個人的責(zé)任。

　　第三十八條 法律援助機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，由設(shè)立該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政部門責(zé)令限期改正；有違法所得的，責(zé)令退還或者沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

　　(一)拒絕為符合法律援助條件的人員提供法律援助，或者故意為不符合法律援助條件的人員提供法律援助；

　　(二)指派不符合規(guī)定的人員提供法律援助；

　　(三)收取受援人財物；

　　(四)從事有償法律服務(wù)；

　　(五)侵占、私分、挪用法律援助經(jīng)費(fèi)；

　　(六)泄露法律援助過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十九條 受援人以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲得法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出終止法律援助的決定；由司法行政部門責(zé)令其支付已實(shí)施法律援助的費(fèi)用，并處三千元以下罰款。

　　第四十條 違反本規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十一條 工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等群團(tuán)組織開展法律援助工作，參照適用本規(guī)定。

　　第四十二條 本規(guī)定自2024年11月1日起施行。