廣東省珠海市人大常委會

珠海經濟特區質量創新發展條例

（2024年10月31日珠海市第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）



第一條 為了促進質量創新發展，發揮新質生產力的質優關鍵作用，提高珠海質量總體水平，加快質量強市建設，推動經濟社會高質量發展，根據有關法律、行政法規的基本原則，結合珠海經濟特區實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內產業質量、產品質量、工程質量、服務質量和生態環境質量的創新發展活動。

第三條 本市質量創新發展工作應當堅持質量第一、效益優先、市場導向、變革創新、綠色發展的原則，弘揚城市質量精神。

第四條 加強黨對質量工作的全面領導，構建黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、行業自律、社會參與的質量創新發展工作格局。

第五條 健全黨委領導下的市、區人民政府（以下簡稱市、區政府）質量創新發展領導工作機制，由市場監管、發展改革、教育、科技創新、工業和信息化、財政、人力資源社會保障、生態環境、住房城鄉建設、商務、文化廣電旅游體育、衛生健康及其他相關部門組成，負責協調解決質量創新發展重大問題。

第六條 市、區政府應當積極推進質量創新發展，履行以下職責：

（一）將質量創新發展工作納入本級國民經濟和社會發展規劃、政府年度工作計劃，建立和完善珠海質量指數并納入地方統計；

（二）健全統籌協調工作機制，建立和完善質量考核體系和質量激勵機制；

（三）制定產業、財政、金融、科技、貿易、環境、人才等方面政策時，應當與質量創新發展工作相協同；

（四）推進質量基礎設施和公共服務平臺等建設，加大財政、金融等資源投入，為質量創新發展提供政策保障；

（五）健全質量人才培養、引進和管理機制，引導社會建立質量教育體系；

（六）依法開展其他質量創新發展工作。

經濟功能區管理機構履行區政府有關質量創新發展工作職責。

　　第七條 市場監管部門作為質量創新發展領導工作機制辦事機構，負責質量創新發展的組織、協調、指導、考核等工作。

　　工業和信息化、市場監管、住房城鄉建設、商務、生態環境部門分別負責牽頭產業質量、產品質量、工程質量、服務質量和生態環境質量創新發展工作。

　　發展改革、教育、科技創新、財政、人力資源社會保障、文化廣電旅游體育、衛生健康等其他部門按照各自職責，共同做好質量創新發展工作。

第八條 企業應當落實質量主體責任，開展下列活動：

（一）加強全面質量管理，運用現代質量管理理念和方法，提升質量管理成熟度；

（二）加強質量基礎設施投入，開展質量技術創新，提供具有核心競爭力、高附加值和自主知識產權的產品和服務；

（三）加強質量優勢品牌建設，實施以國際先進水平為目標的標準戰略；

（四）加強新一代信息技術應用和企業質量保證能力建設，構建數字化、智能化質量管控模式，實施供應商質量控制能力考核評價；

（五）加強全員質量教育培訓和質量人才培育；

（六）加強質量文化建設，弘揚企業家精神，履行社會責任，保障質量安全。

第九條 鼓勵企業實施首席質量官制度，建立和完善首席質量官培育聘任、履職管理等機制。尚不具備首席質量官設置條件的小微企業可以設置質量安全總監、質量安全員。

首席質量官負責企業質量文化建設，承擔企業產品和服務質量監管責任，實施質量預防措施，根據企業授權可以行使質量安全“一票否決”權。

市、區政府應當制定相關激勵保障政策，重點在制造業領域引導企業建立首席質量官制度，逐步推廣至服務、建筑、農業等其他領域。

第十條 行業協會及其他社會組織應當積極推動開展下列質量創新發展活動:

（一）加強質量宣傳教育，增強行業質量意識，強化行業自律，引導、推動行業質量誠信建設；

（二）提供質量管理、標準化、品牌建設、知識產權、人才培養等方面的服務；

（三）組建質量智庫，開展質量技術交流，推廣行業先進質量管理模式，組織團體標準制定；

（四）依法開展其他促進質量創新發展的活動。

第十一條 市、區政府應當強化產業發展質量要素支撐，實施產業質量提升工程，促進質量管理機制創新，打造卓越產業集群。

工業和信息化部門應當會同有關部門鼓勵鏈主企業、質量領軍企業等聯合上下游企業、高等院校、行業協會、科研機構等成立質量技術創新聯合體，開展質量共性技術攻關，實施重大質量改進項目，培育形成一批技術質量優勢突出、產業鏈融通發展的產業集群。

第十二條 市場監管部門應當會同有關部門支持企業構建數字化、智能化產品質量管控模式，實施重點產品質量比對分析，推進質量設計、試驗檢測、可靠性工程等先進質量技術的研發應用。

第十三條 住房城鄉建設部門應當會同有關部門全面落實各方主體的工程質量責任，實行質量全過程管理，推進工程質量管理標準化，發展智能建造等新型建造方式，依法推進工程信息數據共享，推行智慧監管。

鼓勵和支持各參建單位采用建筑業新技術、新工藝，增強場景應用建設和示范，推廣二星級以上綠色建筑建設、推廣綠色建材應用。

第十四條 商務部門應當會同有關部門打造本地服務品牌，推動物流、會展、家政、旅游等服務標準化項目建設，引導提供服務的組織建立全過程質量管控機制，推動完善服務質量承諾、服務質量評價等制度。

第十五條 生態環境部門應當會同有關部門支持企業樹立質量發展綠色導向，鼓勵企業和有關組織建立碳管理體系，培養碳管理專業人員，開展低碳、零碳、負碳等先進適用技術研發和推廣應用，開展產品碳足跡核查與評價、綠色產品認證、碳管理體系評價與認證。

市場監管部門應當會同有關部門開展重點用能單位能源計量審查和節能監察。健全節能、節水、節地、節材標準體系，提高建筑節能標準，實現重點行業、設備節能標準全覆蓋。

第十六條 市、區政府應當推動建立以企業為主體、市場為導向、政產學研用深度融合的質量創新體系，多方協同開展質量領域技術、管理、制度創新。

支持企業、事業單位、高等院校、科研機構、檢驗檢測機構等加強質量領域基礎性、原創性研究，推進質量關鍵共性技術、關鍵核心技術突破，加大研發投入，加速科技成果轉化。

第十七條 市、區政府應當建立健全品牌培育機制，加強對企業品牌運用、管理、推廣與維護的指導和服務，推進品牌市場化、社會化培育和認定。

第十八條 市、區政府應當保障質量基礎設施建設投入，支持建設質量標準實驗室、產業計量測試中心、產品質量檢驗檢測中心和國家標準驗證點等質量基礎設施。

鼓勵、扶持檢驗檢測機構、重點企業實驗室等獲取中國合格評定國家認可委員會認可和境外檢測認證資質授權，鼓勵專業機構為企業提供內外貿檢測認證等專業技術服務。

鼓勵有條件的企業、社會組織或者公共服務平臺建設質量基礎設施集成服務基地，整合要素資源，提供共享服務。

支持產業園區配套建設質量基礎設施“一站式”服務站點。

第十九條 市、區政府應當推動建立符合產業結構的計量標準體系，鼓勵企業推進計量儀器設備升級換代，并通過測量管理體系認證。

第二十條 市、區政府應當建立健全標準化協調機制，推動全社會運用標準化方式組織設計、生產、經營、管理和服務，加強對標準化活動的組織、引導和服務。

積極推動粵港澳大灣區共通執行標準的培育和研制，鼓勵在產業政策制定、檢驗檢測、認證認可等工作中廣泛應用。

鼓勵社會團體會同企業、科研機構發揮技術優勢，制定原創性、高質量團體標準，推進團體標準示范應用。

第二十一條 市、區政府鼓勵企業獲得高端品質認證與服務認證，健全政府、行業、社會等多層面的認證采信機制，推動認證結果在市場采購、行業管理、行政監管、社會治理等領域采信。

第二十二條 市、區政府應當以質量標準、知識產權為導向，強化質量標準圖譜、專利標準雙導航的實施與應用，推動提升產業鏈韌性和安全水平。

第二十三條 建立健全質量融資增信制度，鼓勵銀行業金融機構將質量、標準、知識產權、品牌價值等作為企業信用評價指標和貸款發放參考因素。

第二十四條 市、區政府應當支持企業運用保險手段促進質量提升和新技術、新材料、新模式、新工藝的推廣應用。

鼓勵保險機構開發適應質量創新發展的保險產品，鼓勵企業投保產品、工程、服務質量相關保險。

第二十五條 市、區政府應當組織開展質量法治宣傳教育，普及質量法律知識，每年九月集中開展“質量月”宣傳活動。

第二十六條 教育部門應當會同市場監管部門將質量教育融入教育實踐課程，鼓勵建設質量教育科普基地，支持大中專院校完善質量相關學科和專業課程設置，開展質量教學和技能培訓。

第二十七條 市、區政府應當建立質量人才培養、引進、使用和激勵機制，將符合條件的質量人才納入人才扶持政策范圍。

第二十八條 市、區政府應當按照有關規定對質量工作成績突出的企業、組織和個人進行評定。

鼓勵和支持企業、組織和個人參與國家和省級質量獎項活動以及珠海市市長質量獎申報。

對獲得國家、省級質量榮譽和珠海市市長質量獎的企業、組織和個人，按照有關規定給予政策扶持。

鼓勵社會力量設立質量技術獎，推動全社會參與質量創新，營造質量創新氛圍，提升質量競爭力。

第二十九條 鼓勵橫琴粵澳深度合作區開展質量創新發展工作，根據工作需要，由橫琴粵澳深度合作區依法制定相關辦法。

第三十條 本條例自2025年1月1日起施行。