江西省九江市人大常委會(huì)

九江市松材線蟲病防治條例(2023年5月1日起施行)

(2022年9月27日九江市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過 2022年11月25日江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議批準(zhǔn))

第一條為了加強(qiáng)松材線蟲病防治工作,保護(hù)松林資源,維護(hù)自然生態(tài)安全,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、國務(wù)院《森林病蟲害防治條例》和《江西省林業(yè)有害生物防治條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)松材線蟲病的預(yù)防、除治及其監(jiān)督管理活動(dòng),適用本條例。

第三條松材線蟲病防治實(shí)行人民政府負(fù)責(zé)制。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)松材線蟲病防治工作的領(lǐng)導(dǎo),將松材線蟲病防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入林業(yè)和生態(tài)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃,建立松材線蟲病防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制和疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,加強(qiáng)督促考核,并將松材線蟲病防治目標(biāo)完成情況列入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)上級(jí)人民政府的工作部署和要求,組織開展本轄區(qū)內(nèi)的松材線蟲病防治相關(guān)工作。

村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好松材線蟲病防治工作,動(dòng)員村(居)民開展松材線蟲病疫情群防群控。

第四條市、縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)松材線蟲病防治工作,負(fù)責(zé)松材線蟲病疫情監(jiān)測預(yù)警、檢驗(yàn)檢疫、防治和督查、技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等具體工作。

發(fā)展改革、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、科技、市場監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、海關(guān)、鐵路、電力、通信、郵政等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好松材線蟲病防治的相關(guān)工作。

第五條各級(jí)林長應(yīng)當(dāng)依法履行責(zé)任區(qū)內(nèi)松材線蟲病防治的相關(guān)職責(zé)。

第六條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將松材線蟲病疫情調(diào)查、疫情監(jiān)測、疫木除治、疫情防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)、檢疫檢查、檢疫封鎖、疫情防治宣傳經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并及時(shí)足額保障。

市人民政府及其林業(yè)主管部門安排松材線蟲病防治經(jīng)費(fèi)時(shí),應(yīng)當(dāng)向廬山風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域適當(dāng)傾斜。

風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園以及其他依托森林資源從事旅游活動(dòng)的景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)從經(jīng)營收入中安排一定的資金用于所經(jīng)營范圍內(nèi)的松材線蟲病防治工作。

第七條市、縣級(jí)人民政府及其科技、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持科研、教學(xué)、生產(chǎn)等單位或者個(gè)人開展松材線蟲病防治相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)革新,推廣和運(yùn)用松材線蟲病防治先進(jìn)技術(shù)。

第八條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式,開展松材線蟲病防治知識(shí)宣傳教育,提高全社會(huì)防治松材線蟲病的意識(shí)和能力。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展松材線蟲病防治法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的公益宣傳,對(duì)松材線蟲病防治違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第九條松材線蟲病的防治實(shí)行分區(qū)分級(jí)管理。

依照國家有關(guān)規(guī)定劃定和公布的,以縣級(jí)行政區(qū)劃為單位的松材線蟲病發(fā)生區(qū)為疫區(qū)。根據(jù)疫情程度和松林分布情況,疫區(qū)分為重型疫區(qū)和輕型疫區(qū)。

未發(fā)生松材線蟲病疫情的松林分布區(qū)域?yàn)轭A(yù)防區(qū)。市、縣級(jí)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況,在預(yù)防區(qū)內(nèi)劃定和公布重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、一般預(yù)防區(qū)。具有重要生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化價(jià)值等需要特別保護(hù)的區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。

分區(qū)分級(jí)管理的方案由市人民政府組織制定并監(jiān)督實(shí)施�？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府的分區(qū)分級(jí)管理的方案,組織制定具體的防治方案。縣級(jí)疫情發(fā)生區(qū)的防治方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府林業(yè)主管部門審核,報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門審定后組織實(shí)施。

第十條市、縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化松材線蟲病監(jiān)測站點(diǎn)布局,完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和相關(guān)單位對(duì)電網(wǎng)和通信線路沿線、通信基站等建設(shè)工程施工區(qū)域,以及木材集散地、自然保護(hù)地、疫區(qū)毗鄰地區(qū)等區(qū)域加強(qiáng)日常監(jiān)測。

第十一條市、縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)每年定期組織相關(guān)經(jīng)營管理單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處開展松材線蟲病專題調(diào)查,做好技術(shù)指導(dǎo),并向本級(jí)人民政府和上一級(jí)林業(yè)主管部門提交專題調(diào)查報(bào)告。

相關(guān)經(jīng)營管理單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)主管部門的部署和相關(guān)技術(shù)規(guī)程,根據(jù)下列分工,具體開展松材線蟲病專題調(diào)查,及時(shí)向所在地林業(yè)主管部門報(bào)告調(diào)查情況:

(一)國家所有的松林、松樹,由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)調(diào)查;未確定經(jīng)營管理單位的,由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查。

(二)集體和個(gè)人所有的松林、松樹,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)調(diào)查。

第十二條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)松樹有病(枯)死等異常情況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者林業(yè)主管部門報(bào)告。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者林業(yè)主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)要求林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)按照技術(shù)規(guī)程及時(shí)進(jìn)行采樣、鑒定。經(jīng)鑒定屬于松材線蟲病的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法采取措施,防止疫情擴(kuò)散和蔓延。涉及毗鄰地區(qū)的,應(yīng)當(dāng)通知毗鄰地區(qū)有關(guān)單位,加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。

縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)公布松材線蟲病防治工作電話。

第十三條市、縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)松材線蟲病預(yù)警預(yù)報(bào)信息,并向本級(jí)人民政府和上級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)告。

其他任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布松材線蟲病預(yù)警預(yù)報(bào)信息。

第十四條發(fā)生松材線蟲病疫情時(shí),各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織除治。

國有林場、企業(yè)和自然保護(hù)區(qū)、森林公園、陵園管理機(jī)構(gòu)等林業(yè)經(jīng)營者、管理者在政府支持引導(dǎo)下,對(duì)其經(jīng)營管理范圍內(nèi)的松材線蟲病疫情進(jìn)行防治。

第十五條市、縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立疫情山場巡護(hù)機(jī)制,落實(shí)山場疫木檢疫封鎖和全過程跟蹤監(jiān)管制度,防止疫木流失。

市、縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在松材線蟲病發(fā)生地的顯著位置設(shè)立松材線蟲病防治標(biāo)識(shí)。任何單位和個(gè)人不得擅自撿拾、挖掘、采伐疫木及其剩余物。

對(duì)疫木實(shí)行安全利用的,應(yīng)當(dāng)按照國家林業(yè)部門頒布的疫木安全利用有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門的監(jiān)督下進(jìn)行定點(diǎn)利用。不能實(shí)行安全利用的,應(yīng)當(dāng)采取燒毀或者其他有效方式進(jìn)行除害處理。

第十六條市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)廬山風(fēng)景名勝區(qū)松材線蟲病疫情進(jìn)行重點(diǎn)防治,加強(qiáng)疫情防控工作調(diào)度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決疫情防控中的重大問題。

廬山市人民政府(廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局)、柴桑區(qū)人民政府、濂溪區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的統(tǒng)一部署,采取有效措施,加強(qiáng)廬山風(fēng)景名勝區(qū)松材線蟲病疫情聯(lián)防聯(lián)控。

廬山市人民政府(廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局)應(yīng)當(dāng)制定專門防治方案,組織有關(guān)部門和單位實(shí)施科學(xué)精準(zhǔn)防治,加強(qiáng)疫情監(jiān)測、檢疫封鎖、疫木除治,加大對(duì)廬山風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的疫源管控和防治力度。

第十七條疫木除治應(yīng)當(dāng)按照松材線蟲病除治方案和技術(shù)規(guī)程,因地制宜采取生物防治、化學(xué)防治、依法采伐等方式進(jìn)行。疫木的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)配合疫木除治工作,不得拒絕和阻礙。

市、縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)古松名松、重要景觀松樹的松材線蟲病防治保護(hù)力度。

第十八條各級(jí)人民政府可以向具備專業(yè)技術(shù)條件的社會(huì)化防治組織購買松材線蟲病疫情防治、疫木除治、監(jiān)測調(diào)查等服務(wù)。

各級(jí)人民政府在向社會(huì)化防治組織購買服務(wù)中,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)履約驗(yàn)收管理,發(fā)現(xiàn)違約情形應(yīng)當(dāng)依法追究違約責(zé)任。

市、縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化防治的過程監(jiān)管、督促檢查和技術(shù)指導(dǎo),及時(shí)組織防治成效評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取針對(duì)性的防治和監(jiān)管措施。

第十九條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大純松林改造力度,有計(jì)劃地調(diào)整和改善林分結(jié)構(gòu),提高林分抗御松材線蟲病的能力。

第二十條疫木不得調(diào)出松材線蟲病發(fā)生區(qū)。因當(dāng)?shù)夭痪邆浒踩�利用條件或者其他特殊情形確需向外地調(diào)運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)運(yùn)手續(xù)。

跨縣級(jí)以上行政區(qū)域調(diào)運(yùn)依法應(yīng)施檢疫的松科植物及其制品的,調(diào)出單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向調(diào)出地林業(yè)主管部門申請(qǐng)檢疫,辦理《植物檢疫證書》;已辦理《產(chǎn)地檢疫合格證》的,在《產(chǎn)地檢疫合格證》有效期內(nèi)可以憑證換取《植物檢疫證書》。

調(diào)入依法應(yīng)施檢疫的松科植物及其制品的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)在調(diào)運(yùn)物品到達(dá)之日起三日內(nèi),將《植物檢疫證書》交調(diào)入地林業(yè)主管部門查驗(yàn)。從松材線蟲病發(fā)生區(qū)調(diào)入的,調(diào)入地林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)檢,復(fù)檢合格的,方可使用。

禁止將松科植物及其制品調(diào)入松材線蟲病重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。

第二十一條公共資源交易項(xiàng)目涉及松科植物及其制品的,項(xiàng)目采購單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)檢疫要求列入招標(biāo)文件、采購合同。

電力、廣播電視、通信以及其他工程建設(shè)單位采購中涉及松科植物及其制品的,應(yīng)當(dāng)要求供貨商依法提供《植物檢疫證書》。

第二十二條從事運(yùn)輸、郵寄的單位或者個(gè)人,承運(yùn)、郵寄依法應(yīng)施檢疫的松科植物及其制品的,應(yīng)當(dāng)憑《植物檢疫證書》辦理承運(yùn)或者郵寄手續(xù),《植物檢疫證書》應(yīng)當(dāng)隨貨運(yùn)寄。無《植物檢疫證書》或者貨證不符的,不得承運(yùn)或者郵寄。

第二十三條電力、廣播電視、通信以及其他工程建設(shè)的施工單位,在林區(qū)承載、包裝、鋪墊、支撐、加固設(shè)施設(shè)備涉及使用松木材料的,應(yīng)當(dāng)事先將施工時(shí)間、地點(diǎn)、松材檢疫情況書面通報(bào)施工地的林業(yè)主管部門。

施工單位在施工結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收或者銷毀用畢的松木材料,不得隨意棄置。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)回收或者銷毀情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。

第二十四條疫木安全利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原材料收購臺(tái)賬、產(chǎn)成品銷售臺(tái)賬。禁止違法收購、生產(chǎn)、經(jīng)營加工疫木及其制品。

縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)疫木安全利用企業(yè)的監(jiān)管,制定疫木安全利用監(jiān)管方案,建立和完善檢疫備案制度,定期開展檢疫檢查,依法查處違法收購、生產(chǎn)、經(jīng)營加工疫木及其制品等行為。

第二十五條違反本條例規(guī)定,履行松材線蟲病防治管理職責(zé)的工作人員在松材線蟲病防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的,依法給予處分。

第二十六條違反本條例第十五條第二款規(guī)定,擅自撿拾、挖掘疫木剩余物的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門沒收疫木剩余物,并處二百元以上一千元以下罰款;擅自采伐疫木的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門按照《中華人民共和國森林法》等法律、行政法規(guī)關(guān)于盜伐林木的規(guī)定予以處罰。

違反本條例第十五條第三款規(guī)定,未按照國家林業(yè)部門有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)疫木進(jìn)行安全利用的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正,拒不改正的,沒收疫木及其制品,有違法所得的,沒收違法所得。

第二十七條違反本條例第二十條第四款的規(guī)定,將松科植物及其制品調(diào)入松材線蟲病重點(diǎn)預(yù)防區(qū)的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門予以封存、沒收、銷毀或者責(zé)令改變用途,并處五千元以上二萬元以下罰款。

第二十八條違反本條例第二十三條第二款規(guī)定,電力、廣播電視、通信以及其他工程的施工單位,在施工結(jié)束后未及時(shí)回收或者銷毀用畢的松木材料的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正,拒不改正的,處五千元以上二萬元以下罰款。

第二十九條違反本條例第二十四條第一款規(guī)定,違法收購、生產(chǎn)、經(jīng)營加工疫木及其制品的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正,拒不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。造成疫情擴(kuò)散,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十條違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,適用其規(guī)定。

第三十一條本條例自2023年5月1日起施行。