遼寧省丹東市人大常委會(huì)

丹東市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

［十七屆］（第十三號(hào)）


《丹東市紅色資源保護(hù)利用條例》已由丹東市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2023年12月27日通過(guò)，已經(jīng)遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2024年3月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年7月1日起施行。


丹東市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年4月8日



丹東市紅色資源保護(hù)利用條例


（2023年12月27日丹東市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò) 2024年3月29日遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)）


第一條 為了加強(qiáng)紅色資源的保護(hù)利用，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，弘揚(yáng)紅色文化，傳承紅色基因，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)紅色資源的調(diào)查認(rèn)定、保護(hù)管理、傳承弘揚(yáng)及合作利用，適用本條例。

法律、法規(guī)對(duì)紅色資源中涉及英雄烈士保護(hù)、文物保護(hù)、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)、檔案管理等有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本條例所稱紅色資源，是指中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代所形成的具有歷史價(jià)值、紀(jì)念意義、教育意義的物質(zhì)資源和精神資源，包括：

（一）重要機(jī)構(gòu)、會(huì)議、事件、戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗有關(guān)的舊址、遺址、遺跡和場(chǎng)所；

（二）烈士陵園、烈士骨灰堂、烈士英名墻、紀(jì)念堂館、烈士碑亭、烈士塑像、烈士廣場(chǎng)等紀(jì)念設(shè)施；

（三）重要人物、英雄烈士的故居舊居、活動(dòng)地、墓地；

（四）重要文件、手稿、電文、報(bào)刊、音像、標(biāo)語(yǔ)、宣傳品、口述資料、回憶錄、著作、檔案等文字及影像資料，遺物等代表性實(shí)物；

（五）其他具有代表性的紅色資源。

第四條 紅色資源的保護(hù)利用堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持尊重史實(shí)、科學(xué)認(rèn)定，保護(hù)為主、教育為重，合理利用、加強(qiáng)傳承的原則。實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制，維護(hù)紅色資源特有的歷史環(huán)境風(fēng)貌，最大限度保持其歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源保護(hù)利用工作，將紅色資源保護(hù)利用納入國(guó)土空間規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，編制紅色資源保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃，建立與紅色資源保護(hù)利用工作相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在縣（市）區(qū)人民政府指導(dǎo)下，做好轄區(qū)內(nèi)紅色資源保護(hù)利用工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源保護(hù)利用工作，負(fù)責(zé)文物類紅色資源的保護(hù)利用工作以及與紅色資源保護(hù)利用相關(guān)的公共文化、旅游服務(wù)等工作。

退役軍人事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)烈士紀(jì)念設(shè)施類紅色資源的保護(hù)利用以及烈士褒揚(yáng)等工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑類紅色資源的保護(hù)利用工作。

檔案、發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、自然資源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好紅色資源保護(hù)利用的相關(guān)工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、社科聯(lián)等團(tuán)體組織發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展紅色資源保護(hù)利用相關(guān)工作。

第七條 市人民政府成立紅色資源保護(hù)利用專家委員會(huì)，對(duì)紅色資源認(rèn)定和保護(hù)管理提供咨詢、論證及評(píng)審意見(jiàn)。

專家委員會(huì)由宣傳、黨史、文化、文物、規(guī)劃、教育、檔案、軍史等相關(guān)領(lǐng)域?qū)�業(yè)人士組成。

第八條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)紅色資源的義務(wù)，有權(quán)對(duì)破壞、損毀、侵占或者歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色資源的行為進(jìn)行勸阻、制止、檢舉。

對(duì)在紅色資源保護(hù)利用工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 建立紅色資源名錄制度。紅色資源名錄分為市級(jí)和縣級(jí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

紅色資源名錄應(yīng)當(dāng)載明名稱、級(jí)別、位置、文化內(nèi)涵、歷史價(jià)值、產(chǎn)權(quán)歸屬、形成時(shí)間、保護(hù)管理部門、保護(hù)責(zé)任人等內(nèi)容。列入紅色資源名錄的屬于文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)紅色資源，還應(yīng)當(dāng)載明地理坐標(biāo)、保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶等信息。

第十條 縣（市）區(qū)文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)退役軍人事務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、檔案、民政、黨史等部門組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源調(diào)查工作，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立紅色資源調(diào)查檔案。

紅色資源認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法由市文化和旅游主管部門會(huì)同退役軍人事務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、檔案、民政、黨史等部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十一條 縣（市）區(qū)文化和旅游主管部門與相關(guān)部門共同組成的調(diào)查部門，根據(jù)調(diào)查結(jié)果形成紅色資源建議名單，經(jīng)縣（市）區(qū)人民政府審核通過(guò)后報(bào)市文化和旅游主管部門。

市文化和旅游主管部門會(huì)同退役軍人事務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、檔案、民政、黨史等部門組織專家委員會(huì)根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行評(píng)審，擬定建議名單并向社會(huì)公示，征求公眾意見(jiàn)，公示時(shí)間不少于二十個(gè)工作日。

市文化和旅游主管部門根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)和公示結(jié)果，提出紅色資源建議名錄，由市人民政府核定后向社會(huì)公布。相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立紅色資源名錄檔案。

第十二條 市文化和旅游主管部門發(fā)現(xiàn)確有保護(hù)必要但未予申報(bào)的紅色資源，應(yīng)當(dāng)通知縣（市）區(qū)文化和旅游主管部門依法組織調(diào)查申報(bào)。

任何單位或者個(gè)人認(rèn)為紅色資源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)定保護(hù)的，可以向紅色資源所在地文化和旅游主管部門提出建議，并提供相關(guān)依據(jù)。

在進(jìn)行建設(shè)工程或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等活動(dòng)中，任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)紅色資源，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并立即按照規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)列入紅色資源名錄的不可移動(dòng)紅色資源組織設(shè)置保護(hù)標(biāo)識(shí)。保護(hù)標(biāo)識(shí)樣式由市文化和旅游主管部門會(huì)同相關(guān)主管部門提出，報(bào)市人民政府審核確定。

對(duì)于上述范圍內(nèi)已經(jīng)消失但列入紅色資源名錄的不可移動(dòng)紅色資源參照前款組織設(shè)置紀(jì)念標(biāo)識(shí)。

第十四條 紅色資源實(shí)行保護(hù)責(zé)任人制度。紅色資源保護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）國(guó)有紅色資源，使用權(quán)人或者實(shí)際管理人為保護(hù)責(zé)任人；

（二）非國(guó)有紅色資源，所有權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人，所有權(quán)人、使用權(quán)人、實(shí)際管理人另有約定的，從其約定。

所有權(quán)人、使用權(quán)人、實(shí)際管理人均無(wú)法確定的，由紅色資源所在地的縣（市）區(qū)人民政府指定保護(hù)責(zé)任人。

第十五條 保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）做好日常保護(hù)工作，保持原有風(fēng)貌和歷史格局；

（二）定期開(kāi)展日常巡查，排查安全隱患；

（三）制定保護(hù)紅色資源安全預(yù)案；

（四）發(fā)現(xiàn)安全隱患或者發(fā)生突發(fā)事件，立即向有關(guān)主管部門報(bào)告并采取相應(yīng)搶救保護(hù)措施；

（五）紅色資源的保護(hù)性修繕；

（六）配合有關(guān)部門開(kāi)展監(jiān)督檢查、宣傳教育等工作；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

第十六條 列入紅色資源名錄的不可移動(dòng)紅色資源存在坍塌、損毀、滅失等重大安全隱患的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展搶救性保護(hù)和修繕、修復(fù)。

對(duì)老黨員、老干部、老戰(zhàn)士等革命前輩回憶和口述史料，市、縣（市、區(qū)）相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行搶救性收集、整理和保存。

第十七條 除第十六條第一款規(guī)定的情況外，紅色資源的保養(yǎng)修繕費(fèi)用由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。保護(hù)責(zé)任人不具備修繕能力的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予幫助。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

對(duì)不可移動(dòng)紅色資源進(jìn)行保養(yǎng)修繕，應(yīng)當(dāng)遵守不改變紅色資源原狀的原則。

第十八條 非國(guó)有紅色資源所有權(quán)人不具備保護(hù)能力，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)保護(hù)的實(shí)際需要，在公平、自愿的基礎(chǔ)上依法通過(guò)購(gòu)買、置換、托管、接受捐贈(zèng)等方式保護(hù)紅色資源，法律、法規(guī)規(guī)定需要評(píng)估的，依法開(kāi)展評(píng)估。

第十九條 檔案館、黨史館、博物館、紀(jì)念館等收藏研究機(jī)構(gòu)，可以對(duì)文字、影像資料及代表性實(shí)物等紅色資源依法進(jìn)行征集、收購(gòu)。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織將收藏的紅色資源捐贈(zèng)或者出借給收藏研究機(jī)構(gòu)。收藏研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善收藏、保管和展示。收藏研究機(jī)構(gòu)因保管不善等原因?qū)е录t色資源發(fā)生毀損、滅失的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)不可移動(dòng)紅色資源的類別、規(guī)模、內(nèi)容以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實(shí)情況，依法合理劃定保護(hù)范圍。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不可移動(dòng)紅色資源周邊環(huán)境的綜合整治工作。

第二十一條 紅色精神的傳承和紅色資源的利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，尊重歷史史實(shí)，反對(duì)歷史虛無(wú)主義。

第二十二條 本市在清明節(jié)、青年節(jié)、建黨節(jié)、建軍節(jié)、烈士紀(jì)念日、國(guó)慶節(jié)、抗美援朝紀(jì)念日等重大歷史事件、重要紀(jì)念日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展各類紅色主題紀(jì)念活動(dòng)。

第二十三條 各相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌，深入開(kāi)展紅色文化理論研究。

宣傳、黨史、黨校（行政學(xué)院）等部門和抗美援朝紀(jì)念館、高等院校等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅色資源資料的收集與整理，加強(qiáng)紅色文化理論與應(yīng)用研究，為傳承利用紅色精神資源提供理論支撐。

第二十四條 具備開(kāi)放條件的紅色舊址、遺址、遺跡、紀(jì)念設(shè)施和場(chǎng)所等紅色資源根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)免費(fèi)或者優(yōu)惠向社會(huì)公眾開(kāi)放的，從其規(guī)定。

鼓勵(lì)博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、圖書館或者其他單位和個(gè)人將所有或者管理的紅色資源向社會(huì)公眾開(kāi)放。

開(kāi)放的不可移動(dòng)紅色資源應(yīng)當(dāng)向公眾提供陳列展覽、參觀體驗(yàn)等服務(wù)，綜合運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段創(chuàng)新展覽展示方式，增強(qiáng)陳列展示的生動(dòng)性、互動(dòng)性和體驗(yàn)性。

第二十五條 不可移動(dòng)紅色資源的使用權(quán)人、實(shí)際管理人負(fù)責(zé)規(guī)范展陳內(nèi)容和解說(shuō)詞，堅(jiān)持政治性、思想性和藝術(shù)性相統(tǒng)一。相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善紅色主題展陳內(nèi)容和解說(shuō)詞研究審查機(jī)制，確保展陳內(nèi)容和解說(shuō)詞的準(zhǔn)確性、完整性和權(quán)威性。

市、縣（市、區(qū)）文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游、講解人員的崗位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范性監(jiān)管，確保導(dǎo)向正確、史實(shí)準(zhǔn)確、講解規(guī)范。

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅色文藝精品創(chuàng)作扶持，支持以東北抗聯(lián)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)、抗美援朝等紅色資源為題材的文藝作品的創(chuàng)作和宣傳。

廣播、電視、報(bào)刊、新媒體、政府網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，通過(guò)新聞報(bào)道、開(kāi)設(shè)專欄、制作發(fā)布公益廣告等方式，廣泛宣傳紅色文化。

第二十七條 教育主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)紅色文化進(jìn)校園，將紅色文化融入思想政治、文化知識(shí)、社會(huì)實(shí)踐等教育教學(xué)內(nèi)容。

各級(jí)各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將紅色主題教育納入教學(xué)必修課程，利用紅色資源開(kāi)展教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。

鼓勵(lì)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、博物館、紀(jì)念館等建立紅色文化志愿服務(wù)隊(duì)伍，建立健全志愿服務(wù)機(jī)制，依法組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。

第二十八條 文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)開(kāi)發(fā)紅色旅游線路、經(jīng)典景區(qū)，培育紅色旅游品牌，研發(fā)紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)品，完善紅色旅游服務(wù)，深化紅色旅游區(qū)域合作。

鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人參與紅色旅游開(kāi)發(fā)，推出具有紅色文化特色的旅游項(xiàng)目，提升紅色旅游內(nèi)涵和影響力。

第二十九條 市公安、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化和旅游等主管部門在制作地圖、路標(biāo)、地標(biāo)指引、建設(shè)公交站臺(tái)，進(jìn)行城市更新時(shí)可以融入紅色地名或者紅色資源因素，傳承紅色文化。

市文化和旅游主管部門建立文化和旅游領(lǐng)域內(nèi)紅色地名名錄，由市民政主管部門負(fù)責(zé)備案和公告。

第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全紅色資源保護(hù)利用多元投入體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)捐贈(zèng)、依法設(shè)立基金等方式參與紅色資源保護(hù)利用。

依法籌集的資金，重點(diǎn)用于下列支出：

（一）紅色資源調(diào)查、認(rèn)定、征集、收購(gòu)等；

（二）紅色資源的日常管理、搶救性保護(hù)和修繕；

（三）紅色資源的理論、應(yīng)用研究及數(shù)字化保護(hù)；

（四）紅色資源的宣傳、作品創(chuàng)作、保護(hù)利用人才的培訓(xùn)；

（五）紅色資源保護(hù)利用方面的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；

（六）紅色資源保護(hù)利用方面的其他支出。

鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)紅色資源保護(hù)利用保險(xiǎn)產(chǎn)品。

第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)東北地區(qū)紅色資源保護(hù)利用的協(xié)同合作，促進(jìn)紅色資源共建共享，推動(dòng)區(qū)域紅色資源保護(hù)利用一體化高質(zhì)量發(fā)展。

第三十二條 違反本條例規(guī)定的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十三條 本條例自2024年7月1日起施行。