新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會

新疆維吾爾自治區(qū)河道管理?xiàng)l例


　　（1996年7月26日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 根據(jù)2012年3月28日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2024年11月28日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議《關(guān)于修改〈新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理?xiàng)l例〉等九部地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

　　第一條 為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮河流湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》及國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于自治區(qū)境內(nèi)的天然河道、人工水道（包括湖泊、行洪區(qū)、滯洪區(qū)）。

　　第三條 開發(fā)利用河流湖泊水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，服從防洪的總體安排，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

　　第四條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門是自治區(qū)境內(nèi)河道的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全區(qū)河道的統(tǒng)一管理工作；州、市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機(jī)關(guān)，依照本條例的規(guī)定實(shí)施河道管理工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)主管部門依照各自的職責(zé)分工，協(xié)助河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施河道管理工作。

　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一的流域綜合規(guī)劃，負(fù)責(zé)兵團(tuán)范圍內(nèi)河道的管理工作；其水管理機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)人民政府河道主管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。兵團(tuán)各師、農(nóng)牧團(tuán)場的河道的管理工作接受當(dāng)?shù)厝嗣裾�府河道主管機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。

　　第五條 河道管理實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則。跨州、市（地）的河流（或重要河段），州、市（地）之間的界河河道，由自治區(qū)人民政府河道主管機(jī)關(guān)或其授權(quán)的河流流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理；跨縣（市、區(qū)）的河流（或重要河段），縣（市、區(qū)）之間的界河河道，由州、市（地）人民政府河道主管機(jī)關(guān)或授權(quán)的河流流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理；其他河道由各州、市（地）或縣（市、區(qū)）人民政府河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理。

　　國境邊界河道，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對加強(qiáng)河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促有關(guān)部門認(rèn)真履行河道管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)河道管理良性發(fā)展，為自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

　　第七條 各級河道主管機(jī)關(guān)及其授權(quán)的河流流域管理機(jī)構(gòu)，依照國家法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)河道的保護(hù)和管理工作，執(zhí)行供水計(jì)劃和防洪調(diào)度命令，維護(hù)水工程和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　第八條 河道防汛和清障工作實(shí)行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

　　一切單位和個人都有保護(hù)河道堤防安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。

　　第九條 對在河道管理和防汛搶險(xiǎn)中作出顯著成績的單位和個人，各級人民政府給予表彰、獎勵。

　　第十條 河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國家防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪暢通。河道整治規(guī)劃按河道主管權(quán)限由各級河道主管機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門編制，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十一條 修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

　　建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排書面告知河道主管機(jī)關(guān)。

　　工程竣工后，經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)依據(jù)國家防洪標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收合格后方可使用，并服從河道主管機(jī)關(guān)的安全管理。

　　第十二條 河道堤防上已建的涵、閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道纜線等建筑物及其設(shè)施，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期檢查，對不符合國家防洪標(biāo)準(zhǔn)要求的，原建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)改建，廢棄的應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)清除并回填加固，保持河道的原有效能。

　　第十三條 河道岸線的建設(shè)和利用，應(yīng)當(dāng)服從河道防洪、輸水的要求和河道整治規(guī)劃，保持河勢穩(wěn)定。計(jì)劃部門在審批利用河道岸線的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見。

　　第十四條 州、市（地）之間的界河，以及跨行政區(qū)域的河道，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或上級河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，禁止單方面修建排、攔、引、蓄等水工程及河道整治工程。

　　協(xié)議一經(jīng)達(dá)成，各方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。在執(zhí)行協(xié)議過程中發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請上一級河道主管機(jī)關(guān)處理，在未處理前，任何一方不得擅自變更協(xié)議，強(qiáng)行施工。

　　第十五條 按照河道整治規(guī)劃修筑的兩岸堤防之間的區(qū)域?yàn)楹拥佬泻閰^(qū)。

　　無堤防河段的行洪區(qū)按其上、下游堤防設(shè)計(jì)和校核洪水位確定行洪區(qū)。

　　無堤防河流的行洪區(qū)按河道整治規(guī)劃設(shè)計(jì)和校核的洪水位確定。

　　第十六條 有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地、草場、林地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地。

　　無堤防的河道，其管理范圍為：有治理規(guī)劃的，按兩岸規(guī)劃的堤防外邊界線之間的區(qū)域確定；無規(guī)劃的按兩側(cè)岸坎為界，無岸坎的河道可按歷史最高洪水位或設(shè)計(jì)洪水位線間的區(qū)域確定。

　　河道的具體管理范圍和護(hù)堤地的寬度及其立標(biāo)定界等工作，由各級河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況擬定，報(bào)有管轄權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

　　第十七條 在河道管理范圍內(nèi)，水域和土地的利用，應(yīng)當(dāng)服從河道行洪、輸水、安全等要求。灘地的利用，由河道主管機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門制定規(guī)劃，報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十八條 山區(qū)河道有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災(zāi)害的河段，禁止從事開山、采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動。

　　第十九條 河道堤防的防汛歲修費(fèi)，按照分級管理的原則，分別由自治區(qū)財(cái)政和各州、市（地）、縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入自治區(qū)和各地年度財(cái)政預(yù)算。

　　第二十條 受益范圍明確的堤防、護(hù)岸、水閘和排澇工程設(shè)施，河道主管機(jī)關(guān)可以向受益者收取河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)具體征收使用管理辦法由自治區(qū)人民政府制定。

　　第二十一條 為保護(hù)河道安全，禁止從事下列活動：

　　（一）非法占用護(hù)堤地；

　　（二）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路，設(shè)置攔河漁具、棄置阻礙行洪的固體廢棄物、種植阻礙行洪的林木或作物（護(hù)堤護(hù)岸林木除外）；

　　（三）在堤防和護(hù)堤地建房、挖坑、扒口、掘草皮、打井、開渠、爆破、鉆探、墳葬、存放物料、開采地下資源以及開展集市貿(mào)易；

　　（四）損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑和防汛設(shè)施、水文、監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施；

　　（五）在堤頂行駛車輛（防汛搶險(xiǎn)車及堤頂兼做路面除外）；

　　（六）非管理人員操作河道涵閘閘門。

　　第二十二條 在河道管理范圍內(nèi)（堤防和護(hù)堤地除外）進(jìn)行下列活動，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由河道主管機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門批準(zhǔn)：

　　（一）采砂、取土、采石、淘金；

　　（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；

　　（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或其他建筑設(shè)施；

　　（四）在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。

　　從事前款第一項(xiàng)所列采砂、取土、采石、淘金等生產(chǎn)活動的，應(yīng)當(dāng)按國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定取得采砂（取土、采石、淘金）許可證，繳納管理費(fèi)，方可按批準(zhǔn)的作業(yè)范圍和方式進(jìn)行。

　　第二十三條 護(hù)堤護(hù)岸林木，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織營造和負(fù)責(zé)管護(hù)，也可以與其他單位和個人合作營造和管護(hù)，任何單位和個人不得侵占、破壞或任意砍伐。

　　河道主管機(jī)關(guān)對護(hù)堤護(hù)岸林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險(xiǎn)的采伐，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定免交育林基金。

　　第二十四條 凡向河道排放污水廢液，必須遵守國家法律、法規(guī)和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定。排污口的設(shè)置和擴(kuò)大，排污單位在向環(huán)境保護(hù)行政主管機(jī)關(guān)申報(bào)之前，必須征得河道主管機(jī)關(guān)同意。河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管機(jī)關(guān)對河道水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督、管理。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理。

　　第二十五條 河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由河道主管機(jī)關(guān)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令設(shè)障者限期清除，逾期不清除的，由防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者承擔(dān)清障費(fèi)用。

　　對壅水、阻水嚴(yán)重的橋涵、引水口和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，由河道主管機(jī)關(guān)提出意見，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)改建或拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)的緊急處理決定。

　　第二十六條 清障后的河道，應(yīng)當(dāng)立標(biāo)定界，加強(qiáng)管理，保持行洪、輸水暢通。

　　第二十七條 各級河道主管機(jī)關(guān)，是本級防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)的組成部分。汛前應(yīng)會同有關(guān)部門制定度汛計(jì)劃，報(bào)上級河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并對河道堤防工程、搶險(xiǎn)物料、通訊線路、照明報(bào)警設(shè)施、觀測設(shè)備、搶險(xiǎn)通道及搶險(xiǎn)隊(duì)伍等進(jìn)行全面檢查。汛期應(yīng)掌握好水情、汛情，加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)采取措施，組織搶護(hù)。

　　第二十八條 按照天然流勢或者防洪工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)批準(zhǔn)的運(yùn)行方案下泄的洪水，下游地區(qū)不得設(shè)障阻水或縮小河道的過水能力；上游不得隨意增大下泄流量。

　　第二十九條 縣級以上人民政府防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所轄水工程的管理維護(hù)；在汛期應(yīng)加強(qiáng)巡查，有針對性地加固、完善防汛抗洪設(shè)施，保證其安全、正常運(yùn)行。

　　第三十條 在發(fā)生洪水險(xiǎn)情，需要采取緊急措施時(shí)，防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織動員附近干部、群眾、駐軍及現(xiàn)場人員參加抗洪搶險(xiǎn)；可以依法使用附近土地、砂石、林木及其他物資器材，調(diào)用車輛及其他運(yùn)輸工具，清除阻礙行洪的建筑物及其他阻礙物。

　　第三十一條 任何單位和個人，凡對河道水工程設(shè)施造成損壞的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)修復(fù)；造成河道淤積的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)清淤。

　　第三十二條 有下列行為之一的，縣級以上河道主管機(jī)關(guān)可以按照《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第四十四條、第四十五條的規(guī)定，除責(zé)令其糾正違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外，可以視違法損害情節(jié)分別給予警告、1萬元以下罰款、沒收違法所得的處罰。

　　對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分：

　　（一）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路、設(shè)置攔河漁具，棄置阻礙行洪的固體廢物，種植阻礙行洪的林木或作物的（堤防防護(hù)林除外）；

　　（二）在堤防和護(hù)堤地建房、挖坑、開渠、打井、爆破、鉆探、墳葬、存放物料、開采地下資源以及開展集市貿(mào)易活動的；

　　（三）損毀堤防、護(hù)岸閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通訊照明等設(shè)施的；

　　（四）在河道管理范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的作業(yè)范圍和方式爆破、鉆探、挖筑魚塘的；

　　（五）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地開采地下資源、考古發(fā)掘、存放物料、修建廠房和其他設(shè)施的；

　　（六）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按國家防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的。

　　第三十三條 在河道管理范圍內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按批準(zhǔn)的作業(yè)范圍和方式采砂、取土、采石、淘金的，縣級以上河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其恢復(fù)河道原狀外，可以視情節(jié)輕重分別給予3000元以下罰款、沒收違法所得的處罰。

　　第三十四條 違反本條例應(yīng)當(dāng)受到處罰的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 河道主管機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 本條例具體應(yīng)用中的問題由自治區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條 本條例自公布之日起施行。