新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州人民政府

昌吉回族自治州養(yǎng)犬管理辦法

（2020年4月13日昌吉回族自治州人民政府令第2號公布 自2020年10月1日起施行）



第一章 總 則



第一條 為規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護社會公共秩序，改善市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合自治州實際，制定本辦法。

第二條 在自治州行政區(qū)域內(nèi)，犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營以及相關管理活動，適用本辦法。

軍用犬、警用犬、導盲犬和用于科學研究、醫(yī)學教學、動物園觀瞻、藝術團體專業(yè)表演等所飼養(yǎng)犬只的管理，執(zhí)行國家和自治區(qū)有關規(guī)定，不適用本辦法。

第三條 養(yǎng)犬管理遵循政府領導、部門監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與和公眾監(jiān)督的原則。

第四條 各級人民政府應當加強養(yǎng)犬規(guī)范化管理并納入提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的實踐范圍。養(yǎng)犬管理工作所需經(jīng)費列入財政預算予以保障。

縣市人民政府負責本辦法的組織實施，并建立由公安、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等有關主管部門參加的養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)機制，組織、指導和監(jiān)督養(yǎng)犬管理工作，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)犬管理中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當協(xié)同有關部門做好養(yǎng)犬管理工作。

第五條 公安機關是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，全面負責養(yǎng)犬的監(jiān)督管理。

縣市公安機關具體負責轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬備案工作，建立養(yǎng)犬信息管理系統(tǒng)；辦理犬只電子標識植入，實施日常檢查；受理對違法養(yǎng)犬行為的舉報、投訴并進行查處；負責查處養(yǎng)犬擾民、傷人等治安案件；負責流浪犬只的捕捉；撲殺嚴重威脅人身安全的犬只，以及依法應予撲殺的疫犬。

自治州禁止飼養(yǎng)的犬種名錄，由州公安機關會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定，縣市可根據(jù)實際調(diào)整并報州公安機關備案。

第六條 城市管理主管部門負責查處影響市容環(huán)境衛(wèi)生的養(yǎng)犬行為；查處違法流動售犬或者占道售犬行為；負責流浪犬只的收容和犬只集中收容場所的管理；協(xié)助公安機關查處違法養(yǎng)犬行為。

第七條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責犬只免疫、檢疫、建檔和防疫、疫情監(jiān)測工作；對犬只養(yǎng)殖、診療等活動進行監(jiān)督管理；對狂犬病等人畜共患病進行防控；配合公安機關對犬只植入電子標識；組織指導監(jiān)督養(yǎng)犬人對犬尸的無害化處理等工作。農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構具體負責犬只檢疫和防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

市場監(jiān)督管理部門負責犬只經(jīng)營活動的登記注冊，對犬只經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理，查處違法經(jīng)營、交易行為。

衛(wèi)生健康主管部門負責對人用狂犬病疫苗注射和狂犬病人診治的管理，狂犬病防治知識的宣傳教育工作。

財政、文化旅游等有關部門按照各自職責，做好養(yǎng)犬管理相關工作。

第八條 各級人民政府和有關部門應當通過多種形式開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬等方面的宣傳教育。

居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)應當收集本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬相關信息，協(xié)助有關部門開展依法、科學、文明養(yǎng)犬的宣傳，引導、督促養(yǎng)犬人遵守養(yǎng)犬行為規(guī)范，并在各自的公約中對養(yǎng)犬行為規(guī)范作出約定。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體應當加強社會公德教育和養(yǎng)犬知識宣傳，引導養(yǎng)犬人形成良好的養(yǎng)犬習慣。

第九條 各級人民政府鼓勵和支持動物保護組織、相關行業(yè)協(xié)會等社會團體參與養(yǎng)犬管理活動；鼓勵志愿者組織和志愿者參與犬只收容和救助活動。



第二章 養(yǎng)犬管理



第十條 養(yǎng)犬人應當在犬只出生滿三個月或者免疫間隔期滿時，將犬只送至縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門指定地點接受免疫接種，由縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門發(fā)放犬只免疫登記證。

縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當按照合理布局、方便接種的原則設置免疫接種點。經(jīng)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認定的動物診療機構可以開展免疫接種工作。

縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當建立犬只免疫接種檔案，實行免疫接種責任可追溯管理。

第十一條 養(yǎng)犬人應當在犬只免疫接種后向當?shù)乜h市公安機關申請養(yǎng)犬備案。

經(jīng)備案的犬只，向養(yǎng)犬人頒發(fā)犬牌，對犬只植入電子標識。

縣市公安機關應當利用在線政務服務平臺為辦理養(yǎng)犬備案、變更、注銷等提供便利。

犬牌損毀或者遺失的，養(yǎng)犬人應當及時向備案機構申請補發(fā)。

第十二條 養(yǎng)犬人居所變更的，應當在30日內(nèi)攜帶犬牌到備案機構辦理變更。

養(yǎng)犬人將犬只送予他人的，應當在30日內(nèi)與接受人共同到備案機構辦理變更。

第十三條 養(yǎng)犬人所飼養(yǎng)的犬只死亡、失蹤的，應當在30日內(nèi)到備案機構辦理注銷。

第十四條 公安機關應當建立犬只信息電子檔案，記載下列信息：

（一）養(yǎng)犬人姓名（養(yǎng)犬單位名稱）、地址和聯(lián)系方式；

（二）犬只品種、犬齡、主要體貌特征和相片；

（三）犬只免疫信息；

（四）犬只擾民、傷人情況；

（五）養(yǎng)犬人因違規(guī)養(yǎng)犬受到的行政處罰情況；

（六）其他事項。

公安機關應當及時將犬只電子檔案信息反饋養(yǎng)犬人所在地居民委員會、村民委員會；由居民委員會、村民委員會向居民、村民公布養(yǎng)犬備案信息。

城市管理主管部門 、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當配合公安機關做好犬只信息電子檔案工作。

第十五條 養(yǎng)犬人應當持下列材料到養(yǎng)犬備案辦理場所，或者通過在線政務服務平臺申請辦理養(yǎng)犬備案:

（一）居民身份證、戶口本或者居住證等身份證明;

（二）不動產(chǎn)權屬證明或者房屋租賃合同;

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門印發(fā)的犬只免疫登記證;

（四）犬只近期全身正、側面照片;

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十六條 州公安機關負責統(tǒng)一監(jiān)制犬牌，州農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責統(tǒng)一監(jiān)制犬只免疫登記證。

禁止偽造、變造、買賣犬只免疫登記證、犬牌;禁止使用偽造、變造、買賣的犬只免疫登記證、犬牌。

第十七條 縣市人民政府應當結合當?shù)貙嶋H，推進犬只免疫接種、檢疫與養(yǎng)犬備案實行聯(lián)合辦理、統(tǒng)一辦理、集中辦理。

公安機關應當與有關養(yǎng)犬管理部門實行養(yǎng)犬管理信息公開、信息共享機制。

第十八條 縣市人民政府應當設立專門場所對下列流浪犬實行集中收容飼養(yǎng)，并接受捐助：

（一）公安機關依職權注銷備案的；

（二）備案后走失且經(jīng)通知無人認領的;

（三）無主的;

（四）野外繁殖的；

（五）養(yǎng)犬人棄養(yǎng)的;

（六）養(yǎng)犬管理部門依法暫扣、收繳的。

第十九條 縣市公安機關可以會同城市管理主管部門開展流浪犬捕捉工作，防止流浪犬擾民、傷人和侵害農(nóng)牧民家禽、牲畜。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)流浪犬的，可以告知所在縣市公安機關進行捕捉，公安機關不得推諉或者拒絕，并將捕捉的流浪犬送至集中收容場所。

第二十條 對備案后走失的犬只，集中收容場所應當通知養(yǎng)犬人在15個工作日內(nèi)領回，并承擔收容期間發(fā)生的飼養(yǎng)費用；養(yǎng)犬人收到通知逾期不領回或者在15個工作日內(nèi)無法通知養(yǎng)犬人的，按照流浪犬處置。

第二十一條 對集中收容飼養(yǎng)的犬只，由縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織實施強制絕育措施。

直接威脅人身安全的犬只，以及根據(jù)動物防疫、檢疫方面的法律、法規(guī)和相關規(guī)定應當予以撲殺的疫犬等，由公安機關予以撲殺。



第三章 養(yǎng)犬行為



第二十二條 養(yǎng)犬人應當遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，遵守公共秩序、尊重社會公德，不得妨害他人的合法權益，不得破壞環(huán)境衛(wèi)生和公共設施。

第二十三條 個人飼養(yǎng)犬只的，應當具有完全民事行為能力，具有本縣市常住戶口或居住證明，在本縣市有固定居所，所養(yǎng)犬只符合規(guī)定的種類和數(shù)量，有犬只免疫登記證。

單位飼養(yǎng)犬只的，應當有合法用途，有確定的犬只管束責任人，具有犬籠、犬舍等安全飼養(yǎng)和管束的設施條件，有犬只免疫登記證、檢疫證明。

第二十四條 每個家庭的養(yǎng)犬數(shù)量不得超過2只。法人或者非法人組織用于內(nèi)部安全保衛(wèi)等非經(jīng)營性養(yǎng)犬數(shù)量不得超過3只。犬只的經(jīng)營性養(yǎng)殖、銷售等場所擁有犬只的數(shù)量，應當與其工商登記的經(jīng)營規(guī)模相適應。

第二十五條 實行集中收容飼養(yǎng)的犬只，經(jīng)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門出具犬只免疫登記證，自然人、法人或者非法人組織可以與集中收容飼養(yǎng)場所簽訂合同，約定認養(yǎng)、領養(yǎng)。

個人或者家庭認養(yǎng)、領養(yǎng)的，不得超過本辦法規(guī)定的家庭限養(yǎng)數(shù)量。

從事犬只養(yǎng)殖、銷售等經(jīng)營活動的自然人、法人或者非法人組織認養(yǎng)的，不受數(shù)量限制；約定領養(yǎng)的，應當與其工商登記的經(jīng)營規(guī)模相適應。

第二十六條 養(yǎng)犬人應當遵守下列規(guī)定：

（一）栓系犬牌、束縛鏈（帶）并牽引，不得放任犬只自行出戶，束縛鏈（帶）長度不得超過1.5米，不得由無民事或限制民事行為能力人單獨攜帶犬只；

（二）在人員密集場所應當采取收緊束縛鏈（帶）或懷抱犬只等措施防止犬只傷人；

（三）不得放任犬只隨地便溺污染環(huán)境衛(wèi)生，即時清除犬只糞便、嘔吐物等；

（四）有效制止犬只對他人狂吠、撲咬或者其他可能驚嚇、傷害他人的動作；

（五）不得在集體宿舍、住宅小區(qū)的樓道、房頂?shù)裙�用區(qū)域養(yǎng)犬；

（六）不得違反法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

單位飼養(yǎng)的犬只因免疫、診療等原因需要離開飼養(yǎng)場所的，應當將其裝入犬籠或采取必要的安全防范措施；

在縣市人民政府公布禁止遛犬的區(qū)域、地段，養(yǎng)犬人須對犬只采取與地面脫離接觸的束縛措施。

第二十七條 養(yǎng)犬人不得攜犬進入辦公場所、公共管理和服務機構辦事場所、學校、醫(yī)院、金融服務場所、體育場（館）、博物館、文化館、圖書館、影劇院、候車（機、船）室、餐飲場所、商場、賓館（酒店）等；不得攜犬乘坐公共汽車、地鐵、軌道交通等公共交通工具；攜犬乘坐出租車的，應當征得駕駛員同意。

前款以外其他場所的經(jīng)營者或管理者可明示禁止攜帶犬只進入。禁止攜犬進入的區(qū)域，應當設置明顯的禁入標志。

軍用犬、警用犬、導盲犬等特殊用途犬只除外。

第二十八條 從事犬只銷售、診療、展覽、美容、寄養(yǎng)、訓練等經(jīng)營活動的，應當符合有關法律、法規(guī)規(guī)定的條件。依法辦理登記注冊、免疫、檢疫、防疫等有關手續(xù)，并接受相關部門的監(jiān)督檢查。

禁止在住宅樓、辦公樓內(nèi)從事犬只銷售、診療、展覽、美容、寄養(yǎng)、訓練等經(jīng)營活動。

第二十九條 養(yǎng)犬人不得虐待和遺棄所飼養(yǎng)的犬只。

第三十條 犬只死亡的，養(yǎng)犬人不得隨意丟棄犬只尸體，有條件的可送交有資質(zhì)的無害化處理場所處理。

第三十一條 鼓勵養(yǎng)犬人對犬只實施絕育措施。鼓勵養(yǎng)犬人投保犬只責任保險。



第四章 法律責任



第三十二條 違反本辦法第十六條第二款的，由公安機關或農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條、《動物防疫法》第七十九條有關規(guī)定予以處罰。

第三十三條 違反本辦法第二十六條第一款第（一）、（二）、（四）項、第二款，第二十七條第一、二款規(guī)定的，由公安機關予以警告，責令立即改正，拒不改正的，處200元以上1000元以下罰款。

違反本辦法第二十六條第（三）、（五）項規(guī)定的，由城市管理主管部門責令其限期處理或予以沒收，可并處50元以上500元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第二十八條規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門或農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構依職責按照有關法律法規(guī)予以處罰。

第三十五條 違反第二十九條規(guī)定的，由公安機關責令立即改正，給予警告，可并處200元以上1000元以下罰款。

違反本辦法第二十條養(yǎng)犬人收到通知逾期不領回犬只的，參照本條第一款予以處罰。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，應當承擔法律責任的，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 履行養(yǎng)犬管理職責的有關部門、機構的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，由其主管部門或者監(jiān)察機關依法依規(guī)給予處分，或者其他處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第五章 附 則



第三十八條 農(nóng)牧區(qū)居住的農(nóng)牧民因個人生活、生產(chǎn)需要所飼養(yǎng)的犬只管理，適用本辦法有關養(yǎng)犬備案以外的其他規(guī)定。農(nóng)牧區(qū)從事犬只經(jīng)營活動的，適用本辦法。

第三十九條 本辦法自2020年10月1日起施行。

本辦法施行前已經(jīng)實施養(yǎng)犬或者相關經(jīng)營活動的，應當自本辦法施行之日起60日內(nèi)申請辦理養(yǎng)犬備案；本辦法施行前已經(jīng)飼養(yǎng)的犬只數(shù)量，適用不溯及既往原則。