新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市人民政府

吐魯番市城市生活垃圾分類管理辦法


（2024年8月14日吐魯番市人民政府令第2號發(fā)布    自2024年10月1日起施行）

 

第一章 總則

 

第一條  為加強城市生活垃圾分類管理，改善城市人居環(huán)境，促進生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》和《吐魯番市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合吐魯番市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于吐魯番市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)生活垃圾源頭減量，分類投放、收集、運輸、處理，資源化利用、無害化處理及其監(jiān)督管理等活動。

第三條  本辦法所稱城市生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及依照法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第四條  生活垃圾分類管理遵循政府推動、全民參與、因地制宜、源頭減量原則。建立生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理管理系統(tǒng)，推動實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化。

第五條  市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當將生活垃圾分類工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全生活垃圾分類管理工作綜合協(xié)調(diào)機制，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

第六條  市、區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是生活垃圾分類工作行業(yè)主管部門（以下簡稱市、區(qū)縣住建部門），市住建部門負責城市生活垃圾分類管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理。

區(qū)縣人民政府承擔本區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作主體責任，區(qū)縣住建部門具體負責生活垃圾分類日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)屬地生活垃圾分類實施工作。

第七條  相關(guān)部門和單位履行下列職責：

（一）商務(wù)部門負責貫徹執(zhí)行再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收體系、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對可回收物的回收進行監(jiān)督管理，完善再生資源回收體系建設(shè)；

（二）生態(tài)環(huán)境部門負責監(jiān)督、指導(dǎo)有害垃圾收運處理工作和生活垃圾污染環(huán)境防治工作；

（三）市場監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)做好限制過度包裝、減少或限制一次性用品使用工作，督促餐飲單位對餐廚剩余物進行分類和投放、及時清理；

（四）教育部門負責監(jiān)督、指導(dǎo)教育系統(tǒng)生活垃圾分類工作，將生活垃圾分類相關(guān)知識納入學校教學內(nèi)容和社會實踐，提高學生生活垃圾分類意識，培養(yǎng)學生生活垃圾分類習慣；

（五）機關(guān)事務(wù)管理部門負責推進、指導(dǎo)機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構(gòu)生活垃圾分類管理工作；

（六）文旅部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、督促轄區(qū)內(nèi)文旅行業(yè)生活垃圾分類工作，定期檢查景區(qū)、酒店等公共場所的一次性用品使用、垃圾分類設(shè)施設(shè)置、垃圾分類工作基礎(chǔ)臺賬建立、垃圾分類宣傳氛圍等情況；

（七）宣傳部門負責媒體宣傳總體聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)；負責指導(dǎo)各區(qū)縣做好生活垃圾分類宣傳工作，普及生活垃圾分類知識，教育引導(dǎo)公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習慣。

發(fā)展改革、財政、自然資源、郵政管理、交通、民政等相關(guān)部門和單位按照各自職責，共同做好生活垃圾分類管理工作。

第八條  建立以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)，居民委員會和業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主等共同參與的工作機制。鼓勵將生活垃圾源頭減量和分類要求納入居民公約和管理規(guī)約。

鼓勵再生資源、物業(yè)管理、寄遞物流、餐飲服務(wù)等行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)督促協(xié)會會員做好生活垃圾源頭減量、分類投放和回收利用等工作。

第九條  產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。具體收費標準由發(fā)展改革部門另行制定。

第十條  各區(qū)縣人民政府、各有關(guān)部門應(yīng)當建立生活垃圾源頭減量和分類投放激勵引導(dǎo)機制，鼓勵和支持生活垃圾源頭減量、分類處置、科技創(chuàng)新和先進技術(shù)、工藝、材料的研發(fā)、開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高生活垃圾源頭減量和分類處置科技水平。

 

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

 

第十一條  市住建部門應(yīng)當會同市發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、商務(wù)等有關(guān)部門，編制生活垃圾處理設(shè)施專項規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。

區(qū)縣人民政府應(yīng)當按照生活垃圾處理設(shè)施專項規(guī)劃，制定生活垃圾分類收集、運輸、處理的設(shè)施和場所的建設(shè)方案，并組織實施。

第十二條  建設(shè)生活垃圾分類收集、運輸、處理設(shè)施和場所，應(yīng)當按照國家和自治區(qū)規(guī)定，采取密閉、防臭、防滲、防噪聲、防遺撒，以及滲濾液和飛灰處理等污染防控措施。

第十三條  新建、改建、擴建住宅、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)工程以及老舊小區(qū)改造，應(yīng)當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施、場所，并與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步投入使用，所需經(jīng)費納入建設(shè)工程概算。

已有的生活垃圾收集設(shè)施、場所不符合生活垃圾分類標準規(guī)定的，應(yīng)予以改造。

第十四條  任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾收集、運輸、處理設(shè)施和場所；確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當經(jīng)所在地住建部門核準，并采取相關(guān)措施防止環(huán)境污染。

 

第三章  源頭減量

 

第十五條  市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當建立生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機制，鼓勵使用可循環(huán)、易回收、可降解等有利于生活垃圾減量化、資源化、無害化的產(chǎn)品，減少生活垃圾的產(chǎn)生，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。

第十六條  區(qū)縣人民政府應(yīng)當制定低價值可回收物的回收利用優(yōu)惠政策和激勵措施，鼓勵企事業(yè)單位和個人參與低價值可回收物的回收利用，通過線上、線下交易等方式，促進低價值可回收物的再利用。

第十七條  餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當在餐飲服務(wù)場所設(shè)置節(jié)儉消費標識，提示消費者適量點餐。餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動向消費者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具。

第十八條  產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計、制造者應(yīng)當遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定。商品生產(chǎn)、銷售、貯存、運輸?shù)冉?jīng)營者應(yīng)當優(yōu)先選擇使用易回收、易拆解、易降解、無毒無害材料，簡化包裝結(jié)構(gòu)，減少包裝材料的使用量和包裝廢棄物的產(chǎn)生，加強產(chǎn)品包裝回收處置。

第十九條  餐飲、旅游、住宿、娛樂、洗浴等經(jīng)營者，應(yīng)當采取環(huán)境保護提示和費用優(yōu)惠等措施，禁止、限制一次性用品的銷售和使用，引導(dǎo)消費者減少一次性用品的使用量。

第二十條  市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當加強對果蔬生產(chǎn)和流通管理，避免過度包裝，積極推行凈菜上市和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城，減少廚余垃圾的產(chǎn)生量。

第二十一條  黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等應(yīng)當優(yōu)先采購可循環(huán)利用、有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，推廣無紙化綠色辦公，減少使用一次性辦公用品。

 

第四章  分類投放

 

第二十二條  本市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾，具體按照以下標準分類：

可回收物，是指適宜回收和可資源化利用的生活廢棄物，包括紙類、塑料、玻璃、金屬、織物等；

有害垃圾，是指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，包括燈管、家用化學品、電池、藥品、殺蟲劑、溫度計、油漆及其容器等對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物；

廚余垃圾，是指易腐爛、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等；

其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的生活廢棄物。  

第二十三條  區(qū)縣人民政府應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和生活垃圾處理需求，制定生活垃圾具體分類目錄和配套投放規(guī)范，提供查詢服務(wù)，指導(dǎo)單位和個人準確分類投放生活垃圾。

第二十四條  生活垃圾分類投放實行管理責任人制度。管理責任人按照下列方式確定:

（一）黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、社區(qū)等單位的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所，由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責任人；由業(yè)主自行管理的，業(yè)主為管理責任人；

（二）住宅小區(qū)，實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)單位為管理責任人，未實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，業(yè)主或業(yè)主委員會為管理責任人；

（三）道路、廣場、公園、公共綠地、機場、客運站以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所，經(jīng)營管理單位為管理責任人。

按照前款規(guī)定無法確定管理責任人的，由所在地街道辦事處管理或者由其確定管理負責人并進行公示。各街道辦事處、社區(qū)居民委員會應(yīng)當加強對生活垃圾分類投放管理責任人履行管理責任情況的監(jiān)督指導(dǎo)。

第二十五條  生活垃圾分類投放管理責任人在所在地住建部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，依法依規(guī)履行下列職責，有關(guān)單位和個人應(yīng)予以配合。

（一）建立生活垃圾分類投放日常管理制度，并公示不同類別生活垃圾的投放時間、地點、方式等；

（二）開展城市生活垃圾分類知識宣傳普及；

（三）根據(jù)生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范的要求，設(shè)置責任區(qū)內(nèi)生活垃圾分類收集點，并保持生活垃圾分類收集容器齊全、完好、整潔和正常使用；

（四）引導(dǎo)單位和個人進行城市生活垃圾分類投放，對不按照要求投放的行為予以勸阻；

（五）將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運輸；

（六）應(yīng)當設(shè)立生活垃圾分類投放監(jiān)督員，宣傳生活垃圾分類知識，現(xiàn)場指導(dǎo)、督促居民分類投放生活垃圾。鼓勵社會團體和社會公益組織志愿者積極參與生活垃圾分類管理活動，共同營造城市生活垃圾分類氛圍；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第二十六條  單位及個人應(yīng)當按照下列要求投放生活垃圾:

（一）產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放責任主體，應(yīng)當按照規(guī)定的時間、地點等要求，將生活垃圾投放到指定的生活垃圾收集容器或者收集場所，不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾；

（二）可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾分別投入標有相應(yīng)標識的收集容器，不得混放；

（三）廚余垃圾不得混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙、廢金屬等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)；

（四）體積大、整體性強或者需要拆分再處理的廢棄家具、家電等大件垃圾，應(yīng)當預(yù)約再生資源回收經(jīng)營者進行回收，或者投放至管理責任人指定的回收點；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。

 

第五章  分類收集、運輸和處理

 

第二十七條  生活垃圾禁止混合投放，禁止將已分類的生活垃圾混合收集、運輸、處理。

從事生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置的企業(yè)，應(yīng)向轄區(qū)住建部門申請?zhí)卦S經(jīng)營許可證，未取得的，禁止進行生活垃圾經(jīng)營性活動。

第二十八條  生活垃圾分類收集、運輸單位應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）按照生活垃圾收集量、分類辦法、作業(yè)時間等要求，配備符合要求的收集設(shè)備和人員；

（二）按時分類收集生活垃圾至規(guī)定場所，不得混裝、隨意傾倒、丟棄、堆放；

（三）運輸車輛必須實行密閉化運輸，不得泄漏、潑灑，必須具有垃圾分類標識。對分類運輸車輛和生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站設(shè)備實行日常養(yǎng)護、作業(yè)、復(fù)位、環(huán)境清潔；

（四）可回收物、有害垃圾實行定期或者預(yù)約收集、運輸；廚余垃圾、其他垃圾實行每日定時定點收集、運輸；

（五）建立運輸管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等信息；

（六）國家、自治區(qū)和本市有關(guān)城市生活垃圾處理的其他規(guī)定。

第二十九條 生活垃圾分類處理單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定配置處理設(shè)施以及管理人員和操作人員；

（二）建立生活垃圾處理臺賬，記錄生活垃圾的來源、數(shù)量等；

（三）制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對設(shè)施故障、處置事故等突發(fā)事件；

（四）國家、自治區(qū)和本市有關(guān)城市生活垃圾處理的其他規(guī)定。

 

第六章  監(jiān)督管理和社會參與

 

第三十條  區(qū)縣人民政府應(yīng)當采取有效措施，加強城市生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用知識宣傳、教育和普及，提高公眾生活垃圾分類意識，應(yīng)當建立和完善轄區(qū)生活垃圾分類管理的綜合考核制度，按照規(guī)定將考核結(jié)果列入?yún)^(qū)縣人民政府對所屬部門的績效考核內(nèi)容。

第三十一條  本市文明單位、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動中，應(yīng)當將生活垃圾分類相關(guān)工作納入評選標準，強化知識宣傳、教育和普及，提高公眾生活垃圾分類意識。

第三十二條  市、區(qū)縣住建部門應(yīng)當暢通舉報和投訴渠道，公布舉報方式，方便公眾舉報。

任何單位和個人均有權(quán)舉報生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理過程中的違法行為，市、區(qū)縣住建部門應(yīng)按照規(guī)定處理。

第三十三條  市、區(qū)縣住建部門應(yīng)當組織建設(shè)生活垃圾分類管理信息平臺，采集生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處置等信息，定期向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第三十四條  本市實行生活垃圾分類管理社會監(jiān)督員制度。區(qū)縣住建部門可以向社會公開選聘生活垃圾分類管理義務(wù)監(jiān)督員，監(jiān)督生活垃圾分類全過程管理工作。

 

第七章  法律責任

 

第三十五條  違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條  國家機關(guān)及其工作人員在城市生活垃圾分類管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第八章 附則

 

第三十七條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)村生活垃圾的分類收集，分類運輸和分類處理及其監(jiān)督管理等活動，可以參照適用本辦法。

　　第三十八條  本辦法自2024年10月1日起施行。