四川省成都市人民政府

成都市金沙遺址保護(hù)辦法

(2025年01月17日成都市人民政府令第236號(hào)公布 自2025年03月01日起施行)


　　第一章 總則　　

　　第一條（目的依據(jù)）　　
為了加強(qiáng)金沙遺址保護(hù)，傳承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《四川省〈中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法〉實(shí)施辦法》《成都市大遺址保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。　　
第二條（適用范圍）　　
金沙遺址的保護(hù)、管理等活動(dòng)，適用本辦法。　
　本辦法所稱金沙遺址，是指位于本市青羊區(qū)、金牛區(qū)區(qū)域內(nèi)，經(jīng)國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古文化遺址。　
第三條（工作要求）　　
金沙遺址保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)的工作要求，確保遺址的真實(shí)性、完整性和展示利用的可持續(xù)性。　　
第四條（政府職責(zé)）　　
市和青羊區(qū)、金牛區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將金沙遺址的保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決金沙遺址保護(hù)管理工作中的重大問(wèn)題，協(xié)同遺址保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。　　
金沙遺址所在地的青羊區(qū)、金牛區(qū)相關(guān)街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好與金沙遺址保護(hù)有關(guān)的工作。　　
第五條（部門職責(zé)）　　
市文物主管部門負(fù)責(zé)金沙遺址保護(hù)的監(jiān)督管理工作，青羊區(qū)、金牛區(qū)文物主管部門具體實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)金沙遺址保護(hù)的監(jiān)督管理工作。　　
發(fā)展改革、教育、科技、公安、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、城市管理、水務(wù)、公園城市、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好金沙遺址保護(hù)相關(guān)工作。　　
第六條（機(jī)構(gòu)職責(zé)）　　
市人民政府確定的金沙遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：　　
（一）承擔(dān)保護(hù)規(guī)劃編制的相關(guān)工作并具體實(shí)施；　　
（二）負(fù)責(zé)日常保護(hù)和安全管理，進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)、巡查、建立日志并定期維護(hù)；　　
（三）編制應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施；　　
（四）配合開(kāi)展考古工作；　　
（五）組織出土文物的征集、收藏工作，建立保護(hù)檔案；　　
（六）組織開(kāi)展展示利用、學(xué)術(shù)研究、宣傳教育和交流合作；　　
（七）對(duì)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目提出意見(jiàn)；　　
（八）建立金沙遺址資源調(diào)查和保護(hù)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度并做好相關(guān)工作；　　
（九）參與金沙遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作；　　
（十）其他與保護(hù)管理有關(guān)的工作。　
　第七條（經(jīng)費(fèi)保障）　
　市和青羊區(qū)、金牛區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將金沙遺址保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。　
　鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)等方式參與金沙遺址保護(hù)工作。捐贈(zèng)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，并依法接受監(jiān)督。　
　第八條（公眾參與）　　
任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)金沙遺址的義務(wù)。對(duì)破壞金沙遺址以及其他有損于金沙遺址保護(hù)的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。　　
鼓勵(lì)金沙遺址所在地的居民委員會(huì)依照法定程序?qū)⒔鹕尺z址保護(hù)納入居民公約并組織實(shí)施，鼓勵(lì)金沙遺址所在地的社區(qū)居民依法有序參與金沙遺址保護(hù)工作。　
　第九條（咨詢機(jī)制）　
　本市建立金沙遺址保護(hù)管理專家咨詢制度。市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門在決定與金沙遺址保護(hù)管理有關(guān)的重大事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取專家意見(jiàn)或者邀請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)估論證。　
　第十條（智慧金沙）　
　鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，實(shí)施金沙遺址數(shù)字化保護(hù)、監(jiān)測(cè)、展示和傳播。　

第二章 保護(hù)管理　

　　第十一條（保護(hù)規(guī)劃）　　
金沙遺址的保護(hù)管理，實(shí)行規(guī)劃保護(hù)制度。　　
金沙遺址保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法編制，并符合《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的要求。市級(jí)歷史文化名城、文化旅游等專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)金沙遺址保護(hù)的要求。　　
經(jīng)依法批準(zhǔn)的金沙遺址保護(hù)規(guī)劃，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法按程序報(bào)批。　　
第十二條（保護(hù)對(duì)象）　
　金沙遺址的保護(hù)對(duì)象包括：　
　（一）金沙遺址的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境；　
　（二）金沙遺址祭祀遺存、宮殿遺存、建筑基址、居住遺存、墓葬、窯址、作坊、古河道等重要遺跡；　
　（三）金沙遺址出土的金器、青銅器、玉石器、陶器、骨角器、漆木器、鹿角、象牙、野豬獠牙等遺物及標(biāo)本；　
　（四）其他應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)的文物。　
　第十三條（保護(hù)區(qū)域）　
　金沙遺址的保護(hù)區(qū)域分為保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，應(yīng)當(dāng)依法分類劃定公布，并與世界文化遺產(chǎn)保護(hù)要求相銜接。　
　保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶需要變更的，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。　
　金沙遺址的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志。　
　第十四條（保護(hù)范圍內(nèi)管理規(guī)定）　
　在金沙遺址保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行與金沙遺址保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況確需進(jìn)行前述活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得批準(zhǔn)，并保證文物安全。
　　金沙遺址保護(hù)范圍內(nèi)已經(jīng)存在的影響遺址安全或者破壞遺址歷史風(fēng)貌的建（構(gòu)）筑物，青羊區(qū)、金牛區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，必要時(shí)對(duì)該建（構(gòu)）筑物依法組織拆遷。　
　金沙遺址保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：　
　（一）進(jìn)行打井、挖塘、挖砂、挖渠、取土、墾荒、建墳、立碑、深翻土地、平整土丘等可能影響文物安全及其環(huán)境的活動(dòng)；　
　（二）存放易燃、易爆、易腐蝕等危害金沙遺址安全的物品；　
　（三）種植危害地下文物安全的植物、作物；　　
（四）刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞文物保護(hù)設(shè)施；　　
（五）在文物保護(hù)設(shè)施上攀爬、張貼；　
　（六）損毀、擅自移動(dòng)保護(hù)標(biāo)志；　
　（七）其他危害金沙遺址安全的行為。
　　第十五條（建設(shè)控制地帶內(nèi)管理規(guī)定）　
　金沙遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，并與金沙遺址歷史文化風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)依法按程序報(bào)批。　
　第十六條（發(fā)現(xiàn)文物）　　
單位或者個(gè)人在金沙遺址保護(hù)區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并立即報(bào)告青羊區(qū)、金牛區(qū)文物主管部門或者金沙遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。青羊區(qū)、金牛區(qū)文物主管部門或者金沙遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。　　
第十七條（考古工作）　　
在金沙遺址保護(hù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘工作，應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)批手續(xù)，并由考古機(jī)構(gòu)依法實(shí)施。　　
考古機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)遺跡、出土文物和發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)，做好文字、影像等資料的動(dòng)態(tài)管理，避免或者減輕文物的損害和信息的流失。　　
考古機(jī)構(gòu)在編制金沙遺址考古工作規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求金沙遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。　　
考古工作結(jié)束后，考古機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法報(bào)告相應(yīng)文物主管部門，并及時(shí)向金沙遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)提供考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的情況報(bào)告以及出土文物清單和保護(hù)意見(jiàn)。　　
第十八條（安全制度）　
金沙遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照金沙遺址保護(hù)要求，建立健全安全制度，落實(shí)安全責(zé)任，配備防火、防盜、防洪、防破壞、防自然損壞等設(shè)施設(shè)備并保持完好，開(kāi)展經(jīng)常性安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。　　
第十九條（應(yīng)急處置）　　
青羊區(qū)、金牛區(qū)人民政府和金沙遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件或者其他達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)條件的情況時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)處置措施。　　
第二十條（周邊管理）　　
青羊區(qū)、金牛區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)金沙遺址周邊社會(huì)治安、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、歷史風(fēng)貌等管理。　　
金沙遺址所在地的青羊區(qū)、金牛區(qū)相關(guān)街道辦事處發(fā)現(xiàn)危害遺址安全或者破壞歷史風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告有關(guān)主管部門。　

第三章 活化利用　

　　第二十一條（宣傳展示）　　
青羊區(qū)、金牛區(qū)人民政府及金沙遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家考古遺址公園、博物館建設(shè)，通過(guò)舉辦文物展覽、公眾講座、模擬考古等活動(dòng)，向公眾展示和宣傳金沙遺址及其出土文物的價(jià)值和內(nèi)涵，普及歷史文化遺產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的歷史文化認(rèn)同感。　　
鼓勵(lì)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體通過(guò)開(kāi)設(shè)專題專欄、發(fā)布公益廣告等形式，廣泛傳播金沙遺址蘊(yùn)含的文化精髓和時(shí)代價(jià)值。　
　第二十二條（文化研學(xué)）　
　鼓勵(lì)高等院校、中小學(xué)校與金沙遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)合作，利用金沙遺址開(kāi)展教學(xué)、研學(xué)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮金沙遺址的社會(huì)教育功能。　
　鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織人員到金沙遺址參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)展歷史文化遺產(chǎn)科普教育活動(dòng)。　
　第二十三條（融合發(fā)展）　
　鼓勵(lì)利用金沙遺址和出土文物開(kāi)展與金沙遺址有關(guān)的文化交流、成果出版、文藝作品創(chuàng)作展演等活動(dòng)，開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品及其衍生產(chǎn)品，在確保文物安全的前提下發(fā)展金沙遺址特色文化和旅游產(chǎn)業(yè)。　
　第二十四條（學(xué)術(shù)交流）　
　鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者等開(kāi)展金沙遺址相關(guān)的科學(xué)研究，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與合作，挖掘闡釋金沙遺址的內(nèi)涵和價(jià)值。　　
第二十五條（協(xié)同合作）　　
鼓勵(lì)金沙遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)與三星堆遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)在保護(hù)管理機(jī)制、考古發(fā)掘、科學(xué)研究、文物保護(hù)、陳列展覽、價(jià)值闡釋、公眾參與、文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面的協(xié)同合作。
　　第二十六條（知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)）
　　區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)金沙遺址相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理工作，依法查處侵犯金沙遺址相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。　　　

第四章 法律責(zé)任　

　　第二十七條（責(zé)任追究）　
　有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未依法履行職責(zé)的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正；玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。　
　第二十八條（轉(zhuǎn)致規(guī)定）　
　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。　　　

第五章 附則　

　　第二十九條（施行日期）　
　本辦法自2025年3月1日起施行。