河北省石家莊市人民政府

石家莊市城市公共汽車客運管理辦法

（2015年3月30日石家莊市人民政府令第190號發(fā)布　根據(jù)2025年1月1日石家莊市人民政府令第204號修正）


第一章　總　　則
第一條　為加強城市公共汽車客運管理，規(guī)范公共汽車客運市場秩序，保障營運安全，提高服務水平，維護乘客、經(jīng)營者及從業(yè)人員的合法權益，依據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條　本市行政區(qū)域內城市公共汽車客運的規(guī)劃、建設、運營和管理適用本辦法。
第三條　本辦法所稱城市公共汽車客運，是指在城市人民政府確定的區(qū)域內，利用公共汽（電）車及有關設施，按照核定的線路、站點、時間、票價運營，為社會公眾提供客運服務的交通方式。
本辦法所稱城市公共汽車客運設施，是指為城市公共汽車客運服務的停車場、保養(yǎng)場、樞紐站、首末站、換乘站、站務用房、候車亭、站臺、站牌等配套設施。
第四條　城市公共汽車客運行業(yè)應當遵循政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營、公平競爭的原則，鼓勵公共汽車客運經(jīng)營者實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營，推廣應用新技術、新設備，為社會公眾提供安全、便捷、經(jīng)濟、舒適、環(huán)保的公共交通服務。
第五條　市、縣（市）人民政府應當將城市公共汽車客運納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善基礎設施，優(yōu)化運營結構，加大資金投入和政策扶持，落實各項補貼、補償?shù)日撸皶r撥付有關費用。
第六條　市、縣（市）交通運輸行政主管部門負責本行政區(qū)域內的公共汽車客運監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、財政、城市管理綜合行政執(zhí)法、公安等部門，按照各自職責做好公共汽車客運的相關管理工作。
第二章　規(guī)劃建設
第七條　交通運輸行政主管部門應會同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、財政、公安、城市管理綜合行政執(zhí)法等部門編制本行政區(qū)域城市公共交通專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。
城市公共交通專項規(guī)劃確定的公共汽車客運設施用地及空間，任何單位和個人不得侵占或擅自改變其用途。
第八條　市、縣（市）交通運輸行政主管部門應當根據(jù)城市公共交通專項規(guī)劃和公眾出行的需要，合理設置公共汽車客運線路和站點。需要調整客運線路和站點設置的，應當在調整前將調整方案向社會公布，征求公眾意見。
第九條　市、縣（市）人民政府應依據(jù)城市公共交通專項規(guī)劃建設綜合樞紐站，并配套建設相應的機動車、非機動車停車場，配備指向標識、線路圖、時刻表、換乘指南等服務設施。
第十條　城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造和大型項目建設時，應根據(jù)國土空間規(guī)劃和城市公共交通專項規(guī)劃、城市客流量和已有設施的布局，合理配套建設公共汽車客運設施。新建、改建或擴建城市道路時，同步規(guī)劃、建設港灣式停靠站臺等客運設施。
第十一條　城市公共汽車客運設施建設項目的設計和施工應符合國家有關技術標準和規(guī)范，按照規(guī)定配建或設置無障礙設施。
第十二條　任何單位和個人都有保護城市公共汽車客運設施的義務，不得損壞或者擅自遷移、拆除、占用公共汽車客運設施。
第十三條　因城市建設、道路施工、交通管理等需要，確需遷移、拆除、占用城市公共汽車客運設施的，相關單位應經(jīng)交通運輸行政主管部門同意，并按照規(guī)定予以恢復、補建或補償。
第十四條　市、縣（市）人民政府應組織交通運輸和公安交通管理等部門，在城市主干道及其他有條件的城市道路，合理設置城市公共汽車專用車道及優(yōu)先通行信號系統(tǒng)，提高城市公共交通的運行效率。
第三章　經(jīng)營管理
第十五條　市、縣（市）人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、公共交通運力資源和公眾出行需求等因素，依法確定城市公共汽車客運經(jīng)營者和經(jīng)營線路。
第十六條　因市政工程建設、大型群眾性活動等特殊情況需要臨時變更公交線路或者站點的，公共汽車客運經(jīng)營者應當提前向社會公告，并向同級交通運輸行政主管部門報告。
第十七條　市、縣（市）人民政府應組織交通運輸、財政等部門定期對城市公共汽車運營成本進行審核，并將審核結果作為制定、調整票價或補貼的主要依據(jù)。
在制定或調整票價時，發(fā)展改革、交通運輸?shù)炔块T應按有關規(guī)定履行定價成本監(jiān)審等程序。
城市公共汽車客運經(jīng)營者應執(zhí)行國家和省有關老年人、殘疾人、革命傷殘軍人（警察）、軍人和學生等免費或優(yōu)惠乘車的規(guī)定。
第十八條　交通運輸行政主管部門應當會同有關部門針對自然災害、安全事故、公共衛(wèi)生事件等影響城市公共交通正常運營的突發(fā)事件制定應急預案，報本級人民政府批準后實施。
城市公共汽車客運經(jīng)營者應根據(jù)公共交通應急預案，制定本單位的應急方案，并定期進行演練。
第十九條　發(fā)生突發(fā)事件時，城市公共汽車客運經(jīng)營者應服從城市人民政府對車輛的統(tǒng)一調度、指揮，政府應當給予合理補償。
第二十條　城市公共汽車運營發(fā)生安全事故時，城市公共汽車客運經(jīng)營者應及時報告有關部門，并啟動應急救援預案。
第二十一條　城市公共汽車客運經(jīng)營者是安全運營責任主體，負有下列職責：
（一）設立相應的安全管理機構，配備專職安全管理人員；
（二）建立、健全安全責任制、安全生產(chǎn)制度和崗位操作規(guī)程；
（三）在城市公交車輛和公交場站醒目位置設置安全警示標志、安全疏散示意圖，配備滅火器、安全錘、車門緊急開啟裝置等安全應急設施、設備；
（四）督導運營安全工作，對乘客攜帶物品采取必要的安檢措施；
（五）落實安全教育制度，提高從業(yè)人員安全意識和技能。
第二十二條　在城市公共汽車客運設施和運營車輛上設置廣告的，應按規(guī)定辦理相關手續(xù)，不得影響城市公交運營秩序和安全。
第二十三條　公安機關應加強對客運車輛內的治安、公交專用車道的管理，依法及時查處違法行為。
第四章　運營服務
第二十四條　城市公共汽車客運經(jīng)營者應加強對公共汽車客運設施的管理和維護，確保城市公共交通設施完好。
第二十五條　城市公共汽車客運經(jīng)營者應遵守下列規(guī)定：
（一）按照核定的線路、站點、班次及時間組織營運；
（二）不得擅自暫停或者終止營運；
（三）不得強迫從業(yè)人員違章作業(yè)；
（四）定期對運營車輛維護與檢測，保持車輛技術、安全性能符合有關標準；
（五）定期向交通運輸行政主管部門報送經(jīng)營信息等統(tǒng)計資料。
第二十六條　從事客運經(jīng)營的車輛，應符合國家、行業(yè)標準和下列規(guī)定：
（一）技術性能良好，安全設施齊全完好；
（二）車容整潔、美觀、衛(wèi)生；
（三）按照規(guī)定設置線路營運服務標志；
（四）設置老、幼、病、殘、孕專用座位和禁煙標志；
（五）安裝投幣箱、電子刷卡及電子報站設備。
第二十七條　城市公共汽車從業(yè)人員在營運中應遵守下列規(guī)定：
（一）攜帶有關證件，按規(guī)定佩戴服務標志、標牌；
（二）著裝整潔，文明服務，安全行車；
（三）按照核定的票價收費，提供有效的票據(jù)；
（四）執(zhí)行有關優(yōu)惠或免費乘車的規(guī)定；
（五）及時報清線路名稱、行駛方向和站名，提示安全注意事項；
（六）不得到站不停、拒載乘客、滯站攬客、中途甩客、站外上下乘客；
（七）運營車輛發(fā)生故障不能正常行駛時，應安排乘客換乘；
（八）維護乘車秩序，為老、幼、病、殘、孕等特殊乘客提供必要的幫助。
第二十八條　乘客有下列情形之一的，公共汽車從業(yè)人員有權拒絕提供客運服務：
（一）攜帶易燃易爆及其他危害公共安全物品的；
（二）精神病患者無人監(jiān)護的；
（三）酗酒者喪失自控能力無人陪同的；
（四）攜帶寵物（不含導盲犬）乘車的；
（五）飲食、吸煙或向車內外吐痰、亂扔雜物的；
（六）乞討、賣藝和從事營銷活動、散發(fā)宣傳品的；
（七）妨礙安全駕駛、乘客安全和營運秩序的其他行為。
第二十九條　乘客應依照規(guī)定足額購票、刷卡或主動出示乘車票證，不得使用過期、偽造或他人專用的乘車票證。
第五章　運營監(jiān)管
第三十條　城市公共汽車客運經(jīng)營者應當制定科學、具體的運營管理和服務質量制度，落實運營服務崗位責任制度。
第三十一條　城市公共汽車客運經(jīng)營者應當在每年10月底之前，向交通運輸行政主管部門報送下年度運營服務計劃。
第三十二條 交通運輸行政主管部門應當組織開展城市公共交通企業(yè)運營服務質量評價，定期對城市公共汽車客運經(jīng)營者的運營服務情況及其運營線路進行評價。評價應當包括安全生產(chǎn)、車輛設施、服務設施、人員素質、乘客滿意度調查、司乘人員滿意度調查、投訴處理、遵章守紀等方面內容。
第三十三條　城市公共汽車客運經(jīng)營者及其線路服務質量評價不合格的，經(jīng)營者應當在結果公布之日起十五日內提出整改方案和改善服務的承諾，進行整改。
第三十四條　城市公共汽車客運經(jīng)營者應當對下列經(jīng)營信息進行統(tǒng)計，并于每月10日前報交通運輸行政主管部門：
（一）每條線路的月客運量；
（二）車輛保有量；
（三）車輛的維修與保養(yǎng)情況；
（四）車輛安全運行間隔里程。
第三十五條　城市公共汽車客運經(jīng)營者應將司乘人員、管理人員、運營車輛等相關信息定期報交通運輸行政主管部門備案，實現(xiàn)信息共享。
第六章　監(jiān)督檢查
第三十六條 交通運輸行政主管部門應加強對城市公共汽車客運經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，及時查處違法行為，維護市場經(jīng)營秩序。
第三十七條 交通運輸行政主管部門和公共汽車客運經(jīng)營者應當建立投訴受理制度，接受對違反本辦法行為的投訴和社會監(jiān)督。
投訴人應提供真實姓名、聯(lián)系方式、投訴車輛號碼、投訴事實和要求等資料。
第三十八條 交通運輸行政主管部門和公共汽車客運經(jīng)營者接受投訴后，應在受理之日起十個工作日內，將處理結果告知投訴人。
第三十九條 交通運輸行政主管部門依法實施檢查時，應當出示執(zhí)法證件并說明理由和法律依據(jù)。
第四十條　交通運輸行政主管部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。
第七章　附　　則
第四十二條　本辦法自2015年6月1日起施行。1995年10月16日石家莊市人民政府第68號令發(fā)布的《石家莊市城市公共客運管理辦法》同時廢止。