山西省晉城市人民政府

晉城市城市戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置管理辦法

（2021年12月8日晉城市人民政府令第3號(hào)公布

根據(jù)2023年8月10日晉城市人民政府令第6號(hào)修正）

第一條 　為了規(guī)范城市戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置，科學(xué)合理利用城市空間資源，創(chuàng)建健康有序的城市戶(hù)外視覺(jué)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 　本辦法適用于本市中心城區(qū)范圍內(nèi)戶(hù)外廣告和招牌的規(guī)劃、設(shè)置、維護(hù)和管理。

本市中心城區(qū)范圍以市規(guī)劃和自然資源主管部門(mén)出具的范圍圖為準(zhǔn)。澤州縣轄區(qū)戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置的許可、監(jiān)督管理工作由澤州縣相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。

第三條 　本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告，是指利用戶(hù)外場(chǎng)地、空間、建（構(gòu)）筑物以及交通工具外部等戶(hù)外設(shè)施，以指示牌、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、霓虹燈、招貼欄、布幅等為載體，以實(shí)物造型、圖像、文字及其他形式發(fā)布的商業(yè)廣告和公益廣告。

本辦法所稱(chēng)招牌，是指自然人、法人或者其他組織在其辦公、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建（構(gòu)）筑物外立面或者用地范圍內(nèi)，設(shè)置的用于表明其名稱(chēng)、字號(hào)、商號(hào)、標(biāo)識(shí)的牌、匾等設(shè)施。

本辦法所稱(chēng)大型戶(hù)外廣告是指單面面積大于等于十平方米或者任一邊長(zhǎng)大于等于四米的戶(hù)外廣告設(shè)施。

本辦法所稱(chēng)公益廣告，是指?jìng)鞑ド鐣?huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚，提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的非營(yíng)利性廣告。

第四條 　戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、安全規(guī)范、節(jié)能環(huán)保、文明美觀(guān)的原則，并執(zhí)行國(guó)家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置管理中的重大問(wèn)題。

規(guī)劃和自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。 　 　 　 

行政審批服務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)大型戶(hù)外廣告設(shè)置的許可。

城市管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置的備案、指導(dǎo)、監(jiān)督管理和檢查。

市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告內(nèi)容發(fā)布監(jiān)督管理和檢查。

交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)以交通工具為載體的戶(hù)外廣告和公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)公路沿線(xiàn)戶(hù)外廣告的設(shè)置與管理。

其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置的相關(guān)管理工作。

第六條 　廣告協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。

第七條 　市規(guī)劃和自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土空間規(guī)劃要求，根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，本著總量控制、布局合理的原則，組織編制戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后予以公布。

經(jīng)批準(zhǔn)的戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

第八條 　戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，與道路交通和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)相銜接，劃定戶(hù)外廣告禁設(shè)區(qū)、許設(shè)區(qū)、限設(shè)區(qū)，確定戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置地點(diǎn)、形式、規(guī)格及商業(yè)廣告與公益廣告的空間配比等。 

第九條 　編制戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或者其他方式，征求行業(yè)組織、專(zhuān)家、社會(huì)公眾、相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和建議，并向社會(huì)公示。

第十條 　市城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃和自然資源主管部門(mén)編制戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置導(dǎo)則，并予以公布。

第十一條 　設(shè)置戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范、設(shè)置導(dǎo)則和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，符合城市景觀(guān)和夜景亮化要求。

第十二條 　以光電等形式設(shè)置的戶(hù)外廣告，除符合本辦法第十一條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）不得影響行車(chē)安全，不得產(chǎn)生影響正常生活秩序的光污染、噪聲污染、電磁輻射等污染；

（二）除公共信息電子顯示屏外，不得在禁設(shè)區(qū)內(nèi)設(shè)置；

（三）依附于建筑物的電子顯示屏面積應(yīng)根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)特征及周邊環(huán)境確定，設(shè)置高度不超過(guò)建筑物頂部；

（四）符合城市照明管理要求和電子顯示屏亮度控制標(biāo)準(zhǔn)，安裝亮度調(diào)節(jié)裝置，開(kāi)閉時(shí)間符合有關(guān)管理規(guī)定。

第十三條 　有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶(hù)外廣告：

（一）利用國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、住宅、文物保護(hù)單位的建筑、紀(jì)念性建筑、有代表性的近代建筑或者市人民政府確定的標(biāo)志性建筑及在其建筑控制地帶的；

（二）利用交通信號(hào)設(shè)施、交通指路牌、交通標(biāo)志牌、交通執(zhí)勤崗設(shè)施、道路隔離欄、人行天橋護(hù)欄、高架軌道隔聲窗（墻）、道路及橋梁防撞墻與隔聲窗（墻）的；

（三）利用建筑物屋頂、危房或者危及建筑物安全的；

（四）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用，遮擋消防救援口的；

（五）延伸擴(kuò)展至道路上方或者跨越道路的；

（六）利用行道樹(shù)或者侵占綠地、游園、河道、湖泊、濕地的；

（七）妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他情形。

第十四條 　招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置導(dǎo)則和相關(guān)規(guī)范，并符合下列規(guī)定：

（一）設(shè)置在同一路段或者同一建筑物相鄰的招牌，應(yīng)統(tǒng)一基調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)，在高度、造型、規(guī)格、材質(zhì)等方面達(dá)到比例協(xié)調(diào)、和諧統(tǒng)一；

（二）原則上招牌應(yīng)當(dāng)按照“一樓一牌、一店一招”設(shè)置，多個(gè)單位共用一個(gè)場(chǎng)所或者一個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的應(yīng)集中設(shè)置；

（三）設(shè)置招牌不得影響建筑物的結(jié)構(gòu)安全和正常使用；

（四）招牌內(nèi)容限于宣傳本單位的名稱(chēng)、字號(hào)、商號(hào)、標(biāo)識(shí)。

第十五條 　利用公共建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、公共場(chǎng)地設(shè)置商業(yè)性戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、特許經(jīng)營(yíng)等競(jìng)爭(zhēng)方式出讓?xiě)敉鈴V告位置使用權(quán)。

第十六條 　設(shè)置大型戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)依法取得許可，并按照戶(hù)外廣告設(shè)置許可證上載明的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)置。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置大型戶(hù)外廣告。

第十七條 　大型戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)向行政審批服務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）大型戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)表；

（二）設(shè)置人的主體資格材料；

（三）大型戶(hù)外廣告的設(shè)置場(chǎng)地、設(shè)施使用權(quán)材料；

（四）大型戶(hù)外廣告設(shè)計(jì)方案（方案設(shè)計(jì)、位置圖、效果圖、制作、安裝、維護(hù)的技術(shù)方案）；

（五）涉及周邊他人重大利益的，需提供四鄰意見(jiàn)書(shū)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要提交的材料。

第十八條 　非大型戶(hù)外廣告、招牌的設(shè)置實(shí)行備案制，由城市管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

第十九條 　大型文化、旅游、體育、公益活動(dòng)、商品交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)等臨時(shí)非大型戶(hù)外廣告的設(shè)置實(shí)行備案制，由城市管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)。設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照活動(dòng)的期限和地點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)非大型戶(hù)外廣告，不得影響市容環(huán)境秩序和周邊交通，期滿(mǎn)后及時(shí)撤除。

第二十條 　電子顯示類(lèi)的大型戶(hù)外廣告設(shè)置期限不超過(guò)五年，其他大型戶(hù)外廣告設(shè)置期限不超過(guò)三年，臨時(shí)大型戶(hù)外廣告設(shè)置期限不超過(guò)三十日。

大型戶(hù)外廣告設(shè)置期限屆滿(mǎn)需要延期的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于期限屆滿(mǎn)三十日前向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延期的決定；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延期。期滿(mǎn)后不再設(shè)置或者未批準(zhǔn)延期的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于期限屆滿(mǎn)之日起十日內(nèi)自行拆除，并將載體恢復(fù)原狀。

第二十一條 　因公共利益需要拆除設(shè)置期限未滿(mǎn)的戶(hù)外廣告，大型戶(hù)外廣告由原許可機(jī)關(guān)撤回許可，非大型戶(hù)外廣告由城市管理主管部門(mén)書(shū)面告知設(shè)置人。給戶(hù)外廣告設(shè)置人造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法給予補(bǔ)償。

第二十二條 　戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)布公益廣告。

公益廣告應(yīng)當(dāng)保持畫(huà)面、內(nèi)容完整，不得以公益廣告名義變相設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布商業(yè)廣告。

第二十三條 　戶(hù)外廣告和招牌設(shè)施的維護(hù)、管理由設(shè)置人負(fù)責(zé)。設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常維護(hù)管理，保持戶(hù)外廣告和招牌的整潔、完好、美觀(guān)。戶(hù)外廣告和招牌畫(huà)面有污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺等影響城市容貌的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更新或更換。

霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等具有夜間照明功能的戶(hù)外廣告和招牌設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持畫(huà)面顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘缺的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、更換，在修復(fù)前應(yīng)當(dāng)停止使用。

第二十四條 　戶(hù)外廣告和招牌設(shè)施的安全保障由設(shè)置人負(fù)責(zé)。設(shè)置人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶(hù)外廣告和招牌進(jìn)行安全檢查，對(duì)存在安全隱患的戶(hù)外廣告和招牌，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。遇暴雨（雪）、雷電、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施。

戶(hù)外廣告和招牌在安裝、維護(hù)、更新或者拆除期間，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，采取安全保障措施。

第二十五條 　城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置中的違法行為。

第二十六條 　城市管理主管部門(mén)和其他行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置的許可、備案信息互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，方便公眾查詢(xún)、監(jiān)督。

第二十七條 　城市管理主管部門(mén)和其他行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置舉報(bào)、投訴處理制度。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置違法行為，有權(quán)向城市管理主管部門(mén)和其他行政主管部門(mén)舉報(bào)、投訴；相關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第二十八條 　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 　違反本辦法第十六條的規(guī)定，未經(jīng)許可擅自設(shè)置大型戶(hù)外廣告的，由城市管理主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可根據(jù)情節(jié)，對(duì)公民處以五百元以下罰款、對(duì)法人和其他組織處以一千元以下罰款。

第三十條 　負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門(mén)及其工作人員，在戶(hù)外廣告和招牌監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 　本辦法自2022年3月1日起施行。