內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市人大常委會

通遼市城市排水條例

（2024年10月31日通遼市第六屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過　2024年11月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準）

目　錄

第一章　總則

第二章　規(guī)劃和建設

第三章　排水管理

第四章　運行維護

第五章　法律責任

第六章　附則

第一章　總 則

第一條　為了加強城市排水管理，保障城市排水設施安全運行，防治水污染和內(nèi)澇災害，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、國務院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市排水的規(guī)劃、建設、管理、運行、維護等活動。

第三條　城市排水工作應當遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設、保障安全、綜合利用的原則。

第四條　市、旗縣級人民政府應當將發(fā)展城市排水事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，城市排水基礎設施建設、改造納入城市基礎設施建設計劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

第五條　市、旗縣級人民政府排水主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市排水監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務、氣象、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、公安、應急管理、行政審批、城市管理綜合行政執(zhí)法、林業(yè)和草原等部門應當按照各自職責，共同做好城市排水監(jiān)督管理工作。

第六條　任何單位和個人有權對違反本條例的行為進行投訴、舉報。接到投訴、舉報的相關主管部門應當按照管理權限，對投訴、舉報問題依法予以查處，并及時反饋查處結果。

第二章　規(guī)劃和建設

第七條　市、旗縣級人民政府排水主管部門應當會同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務、氣象等有關部門，根據(jù)國土空間總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的城市排水專項規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府排水主管部門備案。

第八條　城市排水專項規(guī)劃應當貫徹海綿城市理念，與建筑、道路、綠地、地下管網(wǎng)、水網(wǎng)等專項規(guī)劃相銜接。

城市排水專項規(guī)劃中內(nèi)澇防治部分應當符合城市、區(qū)域防洪總體規(guī)劃。

第九條　市、旗縣級人民政府排水主管部門應當根據(jù)城市排水專項規(guī)劃和發(fā)展情況，制定本行政區(qū)域的城市排水設施年度建設計劃并組織實施。

第十條　新建、改建、擴建排水設施，應當符合雨污分流規(guī)范要求。

在雨污分流的區(qū)域，雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)不得相互混接。

未實施雨污分流的區(qū)域，市、旗縣級人民政府應當按照城市排水專項規(guī)劃要求，編制雨污分流改造計劃，結合城市更新改造、道路建設等工程同步實施雨污分流改造。

第十一條　新建、改建、擴建建設項目應當按照城市排水專項規(guī)劃等要求，建設雨水源頭減排、收集利用、調(diào)蓄等設施，發(fā)揮建筑、道路、廣場、綠地等對雨水的吸納、滲透和調(diào)節(jié)作用。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、居民小區(qū)、其他組織和個人依法建設雨水調(diào)蓄設施，加強雨水收集利用。

第十二條　新建住宅小區(qū)自用排水設施應當符合本市城市排水專項規(guī)劃及相關標準。

既有住宅小區(qū)自用排水設施不符合本市城市排水專項規(guī)劃及相關標準的，由市、旗縣級人民政府制定改造計劃并組織實施。

第十三條　市、旗縣級人民政府應當加強城市排水數(shù)字化建設，建立智慧排水信息系統(tǒng)并納入智慧城市管理平臺，提升排水監(jiān)督管理水平。

市、旗縣級人民政府應當加強對排水數(shù)據(jù)的有效保護和合法利用，確保數(shù)據(jù)安全。

鼓勵運用物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術對管網(wǎng)、泵站、干渠、井蓋等設施進行安全管理，提高安全性能，防范事故發(fā)生。

第十四條　城市排水設施建設項目以及需要與排水設施相連接的新建、改建、擴建建設工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)規(guī)劃手續(xù)時，應當征求屬地排水主管部門的意見。排水主管部門應當就排水設計方案是否符合城市排水專項規(guī)劃和相關標準提出意見，并明確建成后的接收、管理單位。

建設單位應當按照排水設計方案建設自用排水設施與公共排水設施之間的連接管網(wǎng)等設施；未建設連接管網(wǎng)等設施的，不得投入使用。排水主管部門或者其委托的專門機構應當加強指導和監(jiān)督。

第十五條　新建、改建、擴建公共雨水管網(wǎng)檢查井應當按照規(guī)定設置沉泥坑，合理設置雨水收水口，減少對道路交通影響。

新建、改建、擴建排水設施應當在接入公共排水設施點前端井口處設置標識。任何單位和個人不得在非排水功能的井口使用排水標識井蓋。

新建、改建、擴建排水管網(wǎng)時，能夠與其他管網(wǎng)同步規(guī)劃和建設的，應當同步進行。

第十六條　城市排水管網(wǎng)及其配套的新建、改建、擴建工程，在工程覆土前，建設單位應當委托有資質的工程測量單位進行竣工測量，形成準確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和竣工測量圖。

城市排水設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并通知排水主管部門參加。竣工驗收合格的，方可交付使用，并自竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工驗收報告、竣工測量圖及相關資料報排水主管部門備案。

第三章　排水管理

第十七條　排水戶向排水管網(wǎng)及附屬設施排放污水的，應當申請領取污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下簡稱排水許可證）。

新建、改建、擴建排水設施的，排水戶應當在接入公共排水管網(wǎng)前申請辦理排水許可證。

集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個排水戶的，可以由產(chǎn)權單位或者其委托的物業(yè)服務企業(yè)統(tǒng)一申請領取排水許可證，并由領證單位對排水戶的排水行為負責。

城市居民排放生活污水不需要申請排水許可證。

第十八條　排水戶申請領取排水許可證應當具備下列條件：

（一）排放口的設置符合城市排水專項規(guī)劃的要求；

（二）按照國家有關規(guī)定建設相應的沉淀池、隔油池、格柵井、殘渣過濾池、毛發(fā)收集池或者化糞池等預處理設施和水質、水量檢測設施；

（三）排放的污水符合國家或者地方規(guī)定的有關排放標準；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款規(guī)定條件的，由屬地排水主管部門按照國家有關標準進行現(xiàn)場核查，核查通過后，核發(fā)排水許可證。

第十九條　排水戶應當按照排水許可證規(guī)定的排水種類、總量、時限、排放口的位置和數(shù)量、排放的污染物種類和濃度排水。

公共排水設施未覆蓋區(qū)域，排水戶應當自建污水收納處理設施。

第二十條　因施工作業(yè)需要向公共排水設施臨時排放污水的，應當由建設單位申請領取排水許可證，并在排水許可證有效期屆滿前，將臨時接駁設施予以拆除并恢復原狀。

施工降水需要排入雨水管網(wǎng)的，建設單位應當征得排水主管部門同意，并按照要求采取預處理措施后排放。不得將施工降水排入污水管網(wǎng)。

第二十一條　鼓勵對初期雨水進行集中收集和處理，加強對初期雨水的排放調(diào)控，減少初期雨水對受納水體的污染。

第二十二條　單位和個人通過吸污車、槽車、儲水罐等運輸工具或者容器排放污水的，應當向排水主管部門或者城市排水設施運行維護單位報備，在指定地點排放，并建立登記追溯制度。具體辦法由屬地排水主管部門制定。

第二十三條　排水主管部門應當依法對排水戶進行監(jiān)督檢查，并將檢查情況及結果向社會公開。實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：

（一）進入現(xiàn)場開展檢查、監(jiān)測；

（二）要求被監(jiān)督檢查的排水戶出示排水許可證；

（三）查閱、復制有關文件和材料；

（四）要求被監(jiān)督檢查的排水戶就有關問題作出說明。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。

第二十四條　排水主管部門可以委托排水服務企業(yè)或者第三方技術服務單位，協(xié)助開展水質檢測、檔案管理，指導排水戶排水行為等工作。

第二十五條　排水戶和個人應當按照國家有關規(guī)定繳納污水處理費。

使用公共供水的單位和個人，其污水處理費由排水主管部門委托公共供水企業(yè)在收取水費時一并代收，并在發(fā)票中單獨列明污水處理費的繳款數(shù)額。

污水處理費應當納入財政預算管理，專項用于污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置，不得挪作他用。污水處理費的收費標準不應低于城市污水處理設施正常運營的成本。因特殊原因，收取的污水處理費不足以支付污水處理設施正常運營成本的，市、旗縣級人民政府給予補貼。

污水處理費的收取、使用情況應當向社會公開。

第四章　運行維護

第二十六條　市、旗縣級人民政府排水主管部門應當建立日常監(jiān)管機制，對設施運行、維護、污水處理、污泥處置進行監(jiān)督考核，并將監(jiān)督考核情況向社會公開。

第二十七條　排水設施運行維護單位按照下列原則確定：

（一）公共排水設施的運行維護單位，由排水主管部門依法確定；建設單位未依法辦理移交手續(xù)的，由建設單位負責運行維護，建設單位被撤銷、注銷的，由原建設單位的主管部門確定運行維護單位；

（二）自用排水設施（包括接入公共排水管網(wǎng)的連接管、接戶井），由產(chǎn)權歸屬方負責運行維護，并承擔相應費用。實行物業(yè)管理的小區(qū)，由物業(yè)服務企業(yè)負責運行維護；未實行物業(yè)管理的，由產(chǎn)權歸屬方負責；

（三）產(chǎn)權不明、跨區(qū)域或者難以確定責任主體的，公共排水設施的責任主體由排水主管部門會同相關部門確定，自用排水設施的責任主體按照屬地管理原則由所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府確定。

第二十八條　排水設施運行維護單位應當履行下列職責：

（一）建立巡查、檢修等制度，按照國家規(guī)定提供排水設施地理信息，對排水設施進行全面檢查、維護、清疏，保證設施的完好和正常運行；

（二）發(fā)現(xiàn)管道堵塞、污水外溢或者設施損壞、丟失等排水設施異常情況的，及時采取警示、圍蔽、疏通、維修、導流等處理措施，盡快恢復設施正常運行，并及時清潔地面；

（三）對清理排水管網(wǎng)以及泵站等產(chǎn)生的污泥，應當根據(jù)其特性和相關規(guī)定進行安全處置；

（四）對破壞排水設施的行為，應當予以制止；不能制止的，及時向排水主管部門報告；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第二十九條　鼓勵單位、業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)將自用排水設施委托給公共排水設施運行維護單位進行管理。

第三十條　污水處理設施運行維護單位應當依照法律、法規(guī)和運營合同運行維護，按照國家有關規(guī)定檢測進出水水質、污泥泥質，定期向排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報送污水處理水質和水量、泥量去向和用途、主要污染物削減量等信息，并定期向社會公開。

第三十一條　市、旗縣級人民政府應當依法組織有關部門和單位編制排水防澇應急預案，統(tǒng)籌安排應對突發(fā)事件以及城市排澇所必需的物資設備，結合實際情況建立城市內(nèi)澇風險評估、防治預警、會商聯(lián)動機制，設定相應的排水防澇應急等級。

第三十二條　市、旗縣級人民政府排水主管部門應當在汛期前對公共排水設施進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，責成有關單位限期處理；加強對涵洞、隧道、老舊小區(qū)、地下空間等易澇區(qū)域的巡查，配備必要的強制排水設施和裝備。

第三十三條　排水設施運行維護單位應當制定排水防澇等突發(fā)事件應急預案，配備救援器材設備，定期組織演練和培訓。在突發(fā)事件發(fā)生時啟動應急預案，采取防護措施，組織搶修，并及時向排水主管部門和其他有關部門報告。

第三十四條　當污水處理廠進水水質水量出現(xiàn)重大變化可能導致出水水質超標或者運營設備設施發(fā)生突發(fā)情況時，污水處理設施運行維護單位應當立即啟動本單位應急預案，采取應急處置措施，并向排水主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門報告。排水主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門在接到報告后，應當立即核查處理。

第三十五條　排水設施維護和搶修搶險作業(yè)時，有關單位和個人應當予以配合，不得阻撓。

用于城市排水設施運行維護、搶修搶險的專用車輛和機具，應當設置明顯標志。在運行維護、搶修搶險作業(yè)時，相關部門應當在行駛路線和時間上提供便利，保證作業(yè)進行。

第三十六條　市、旗縣級人民政府排水主管部門應當會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務等部門依法劃定城市排水設施安全保護范圍。

城市排水設施運行維護單位應當根據(jù)設施安全保護范圍和保護要求，設立明顯保護標志，進行定期巡查。

第三十七條　禁止從事下列危及排水設施安全的活動：

（一）損毀、盜竊排水設施；

（二）擅自拆卸、移動、穿鑿、堵塞或者接入排水設施；

（三）向排水設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（四）向排水設施排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥、糞便、樹葉等廢棄物；

（五）向雨水箅子等雨水排放設施中排放、傾倒餐廚油污、垃圾、生活污水；

（六）向排水設施排放有害氣體和烹飪油煙；

（七）擅自向排水設施直接加壓排水；

（八）通過吸污車、槽車、儲水罐等運輸工具或者容器任意排放、傾倒生活污水或者向排水設施排放未達到城市污水處理設施處理工藝要求的工業(yè)廢水；

（九）建設占壓排水設施的建筑物、構筑物或者其他設施；

（十）其他危及排水設施安全的行為。

第五章　法律責任

第三十八條　違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國水污染防治法》、國務院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等有關法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條　違反本條例規(guī)定，城市排水設施建設工程竣工驗收后，建設單位未按要求將竣工驗收報告、竣工測量圖及相關資料報排水主管部門備案的，由排水主管部門責令限期整改，逾期不改的，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十條　在城市排水管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附 則

第四十一條　本條例下列用語的含義：

（一）排水設施，是指雨污水管網(wǎng)、泵站、污水處理及其附屬設施等。分為公共排水設施和自用排水設施，公共排水設施是指提供公共服務的排水設施，自用排水設施是指供本區(qū)域特定單位或者個體經(jīng)營者專用的排水設施。

（二）排水戶，是指工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等排放產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水活動的單位、個體工商戶。

（三）初期雨水，是指單場降雨初期產(chǎn)生的一定厚度的降雨徑流，通常存在初期沖刷效應、污染物濃度較高等特點。

第四十二條　本條例自2025年3月1日起施行。