遼寧省沈陽市人大常委會

沈陽市人民代表大會常務委員會關于促進旅游業協同發展的決定

（2024年12月10日沈陽市第十七屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過；

2025年3月26日遼寧省第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準）

為了深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，深入學習貫徹習近平總書記關于旅游發展的重要論述，按照遼寧省委加快構建“一圈一帶兩區”區域發展格局決策部署，促進沈陽現代化都市圈旅游業協同發展，根據《中華人民共和國旅游法》《遼寧省旅游條例》《遼寧省人民代表大會常務委員會關于促進東北三省一區旅游業協同發展的決定》，沈陽市人民代表大會常務委員會經與鞍山市、撫順市、本溪市、阜新市、遼陽市、鐵嶺市人民代表大會常務委員會共同研究，并征求省沈撫改革創新示范區管理委員會意見，作出如下決定：

一、明確協同發展目標，聚焦打造高品質文體旅融合發展示范地要求，加強沈陽市、鞍山市、撫順市、本溪市、阜新市、遼陽市、鐵嶺市（以下簡稱七市）、省沈撫改革創新示范區在旅游產品開發、營銷推廣、交通互聯、市場監管等領域深度合作，促進旅游資源共享、品牌共建、市場共拓，充分發揮區域旅游資源特色和優勢，發展特色旅游和全域旅游，提升區域旅游整體競爭力，共同促進旅游業高質量發展。

二、建立七市政府、省沈撫改革創新示范區管理委員會間協調推進機制，統籌謀劃促進旅游業高質量發展的政策舉措，共同解決旅游業協同發展的重大問題，深化務實合作，爭取國家、省支持。

七市旅游主管部門、省沈撫改革創新示范區管理委員會負責旅游工作的部門應當建立健全常態化聯系和定期會商機制，共同推進和落實區域協作事項。

三、協商編制統一的旅游發展規劃，加強區域內旅游資源保護和利用、旅游基礎設施和公共服務設施建設、旅游市場開發、旅游產業發展和重大項目布局等統籌謀劃。

四、深入挖掘歷史文化、紅色文化、工業文化、體育文化、民族文化等文化資源，充分利用森林、山川、濕地、草原、沙漠、湖泊、江河等生態資源，協同開發冰雪、避暑、鄉村、賽事、研學、旅居、康養等富有特色的區域旅游產品。

五、共同推出旅游精品線路，依托沈陽撫順“一宮三陵”、鞍山千山、本溪五女山、阜新德力格爾草原、遼陽太子河歷史文化風光帶、鐵嶺蓮花濕地等特色旅游資源，著力打造世界文化遺產之旅、奇特景觀探秘、冰雪溫泉體驗、工業遺產巡禮、鄉村生態休閑等主題旅游線路。深度開發京津冀、東北其他地區等重點市場，協同規劃特色旅游線路。

六、推動旅游宣傳推廣一體化，共同研究推出旅游整體形象標識和宣傳口號，提升區域旅游辨識度和影響力。建立聯合宣傳推廣機制，創新旅游宣傳推廣理念方式，加強新媒體宣傳推廣。聯合開展旅游節慶展會及四季營銷推廣等活動，加強客源市場互動、游客互送。

七、推動旅游交通互聯互通，加強旅游交通基礎設施建設，提高交通沿線旅游標識規范化水平。鼓勵機場、火車站、客運站及高速公路服務區等配套建設旅游咨詢、集散和服務設施，建設特色主題服務區。推動旅游風景道、旅游航道、自駕車房車營地等建設和低空飛行旅游發展。

八、協同開展旅游市場監管，建立市際間舉報投訴快速處理機制，推行案件聯合查辦，依法查處擾亂市場經營秩序行為，共同維護旅游市場秩序。

加強旅游市場信用體系建設，探索建立守信聯合激勵機制，依法推進旅游行業信用信息共享、聯合懲戒和信用修復，共同打造旅游信用品牌，優化旅游業發展環境。

九、推動旅游標準一體化建設，加強旅游業重點領域標準化合作，推動旅游新產品新業態、在線旅游服務、旅游服務質量評價等領域標準互認，加快融入統一開放的旅游市場。

十、共建智慧旅游服務體系，強化出行、住宿、景區、餐飲等各種信息共享，完善在線“吃住行游購娛”自助服務功能，共同推進智慧旅游平臺建設，逐步實現區域旅游“一碼通”，提高旅游服務信息化、便利化水平。

十一、共建旅游安全保障體系，完善旅游安全預警機制，推動假日旅游研判和景區客流預警信息共享，協同做好跨區域旅游重大公共事件應急處置工作。

十二、推動旅游優惠政策協調統一、互認共享，深化旅游產業聯盟合作，推出區域旅游互通年卡等旅游消費方式。支持旅行社、酒店、餐飲等行業開展合作，壯大旅游產業鏈。用好沈陽桃仙國際機場過境免簽政策，共同推進入境旅游。

十三、共建區域旅游業發展智庫，大力引進和培育旅游專業技術人才和復合型經營管理人才，加強旅游從業人員技能培訓。創新人才培養方式，搭建校企合作平臺，為區域旅游業發展提供人才支撐。

十四、市人民政府應當與鞍山市、撫順市、本溪市、阜新市、遼陽市、鐵嶺市人民政府和省沈撫改革創新示范區管理委員會密切協作，根據本決定明確旅游業協同發展具體任務，認真組織實施。

十五、本市在制定或者修改旅游有關地方性法規、政府規章、規范性文件時，應當加強與鞍山市、撫順市、本溪市、阜新市、遼陽市、鐵嶺市和省沈撫改革創新示范區的溝通與會商，推動工作機制、監管措施、法律責任等內容相協調。

十六、市人民代表大會常務委員會應當與鞍山市、撫順市、本溪市、阜新市、遼陽市、鐵嶺市人民代表大會常務委員會加強工作聯動，對旅游業協同發展情況以及相關法律法規實施情況開展監督。

十七、本決定自2025年5月1日起施行。