遼寧省沈陽市人民政府

沈陽市渾河保護管理辦法

（2023年12月27日沈陽市人民政府令第97號公布 自2024年2月1日起施行）


目    錄

　　第一章  總則

　　第二章  規(guī)劃建設

　　第三章  生態(tài)保護

　　第四章  監(jiān)督管理

　　第五章  法律責任

　　第六章  附則

第一章  總    則

　　第一條  為了加強渾河保護管理，推進水生態(tài)文明建設，發(fā)揮渾河綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  本市渾河區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃建設、生態(tài)保護和監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱渾河區(qū)域，是指渾南區(qū)高坎街道仁境村至遼中區(qū)于家房鎮(zhèn)上頂子村之間的渾河河段及周邊區(qū)域。

　　渾河區(qū)域的具體范圍由市人民政府依法劃定并公布。

　　第三條  渾河保護管理應當遵循生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展的理念，堅持以高標準規(guī)劃和科學管理，引領渾河生態(tài)圈建設，推動渾河區(qū)域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

　　第四條  市人民政府應當加強對渾河保護管理的組織領導，建立綜合協(xié)調(diào)機制，研究解決渾河區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設、生態(tài)保護和監(jiān)督管理中的重大事項。

　　沿河區(qū)人民政府組織實施本行政區(qū)域內(nèi)渾河保護管理的具體工作。

　　沿河鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照有關規(guī)定，配合有關部門做好轄區(qū)內(nèi)渾河保護管理的相關工作。

　　第五條  市水行政主管部門負責渾河區(qū)域內(nèi)的河道監(jiān)督管理。

　　市自然資源主管部門負責渾河區(qū)域內(nèi)的國土空間規(guī)劃管理。

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門對渾河區(qū)域內(nèi)的水污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、公安、財政、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游廣電、體育、城市管理行政執(zhí)法等有關部門按照各自職責，共同做好渾河保護管理相關工作。

　　第六條  市和沿河區(qū)人民政府應當將渾河保護管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入同級財政預算。

　　市和沿河區(qū)人民政府可以依法多渠道籌集渾河保護管理資金，鼓勵社會各界捐贈渾河保護管理資金。

　　第七條  渾河保護管理實行河長制，按照有關規(guī)定設立河長體系，協(xié)調(diào)、督促解決渾河區(qū)域內(nèi)的突出問題，發(fā)揮河長在渾河保護管理中的監(jiān)督、檢查、考核、指導作用。

　　沿河村（居）民委員會可以依法制定村規(guī)民約或者居民公約，引導村（居）民自覺遵守文明規(guī)范，愛護公共設施，維護渾河區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生。

　　第八條  市和沿河區(qū)人民政府應當鼓勵和支持志愿服務組織和個人參與渾河水資源、水生態(tài)、水環(huán)境保護等宣傳活動。

　　新聞媒體應當加強渾河保護管理的宣傳和普及，發(fā)揮輿論的引導和監(jiān)督作用。

第二章  規(guī)劃建設

　　第九條  渾河區(qū)域的規(guī)劃建設應當保障河道防汛排澇的功能，保護水體水面、景觀綠化、野生動植物、植被土壤、地形地貌等自然生態(tài)環(huán)境和特色建筑、文物、歷史遺跡等人文歷史風貌。

　　第十條  市人民政府應當組織有關主管部門、沿河區(qū)人民政府編制渾河綜合規(guī)劃，并依法履行備案程序。

　　第十一條  編制渾河綜合規(guī)劃應當遵循下列原則：

　　（一）符合本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃；

　　（二）協(xié)調(diào)處理渾河開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關系；

　　（三）科學處理業(yè)態(tài)發(fā)展布局、開發(fā)建設項目等與渾河整體景觀風貌之間的關系；

　　（四）注重歷史文化保護與傳承，發(fā)揮渾河的文化、景觀、休閑等功能；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　第十二條  渾河綜合規(guī)劃包括下列主要內(nèi)容：

　　（一）明確渾河區(qū)域的具體范圍；

　　（二）沿河功能區(qū)劃、土地用途、土地開發(fā)利用強度；

　　（三）重要濱水區(qū)域、岸線等管控措施；

　　（四）建設工程的建筑布局、建筑高度、天際輪廓線、景觀風貌、體量、風格、色彩、夜景照明以及停車配套、商業(yè)配套和公共服務設施等有關城市設計要求；

　　（五）休閑、觀光、文化、旅游、體育等特色產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展計劃；

　　（六）配套基礎設施建設、水資源調(diào)配、防洪排澇、雨污分流、截污納管、污染防治、植被綠化、文化保護等綜合治理措施；

　　（七）規(guī)劃的其他內(nèi)容。

　　第十三條  市和沿河區(qū)人民政府應當按照渾河綜合規(guī)劃，將排水管網(wǎng)納入城市基礎設施同步配套建設。

　　經(jīng)依法審批用于排放雨洪水的入河排水口，應當逐步配建初期雨水截流、調(diào)蓄、凈化設施。

　　第十四條  市水行政主管部門應當推進水利法治宣傳教育基地、節(jié)水教育社會實踐基地等公益設施的建設，展示地方特色水文化。

　　第十五條  渾河區(qū)域內(nèi)，建設項目和各類構筑物以及公共設施、商業(yè)服務設施應當符合渾河綜合規(guī)劃，體現(xiàn)景觀效果和協(xié)調(diào)風貌。

第三章  生態(tài)保護

　　第十六條  渾河區(qū)域的生態(tài)保護應當堅持自然修復與人工修復相結合，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，依法采取綜合防治舉措，提高渾河的生態(tài)環(huán)境承載能力和水體自然凈化能力。

　　第十七條  沿河區(qū)人民政府應當加強對水體、水工程、林地、綠地、濕地、動植物資源及相關設備設施的保護和管理，維護渾河區(qū)域河道生態(tài)安全。

　　第十八條  沿河區(qū)人民政府應當根據(jù)渾河水質(zhì)控制目標，采取有效防治措施，嚴格落實轄區(qū)內(nèi)水污染防治工作職責，加強聯(lián)防聯(lián)控，保證渾河區(qū)域各考核斷面水質(zhì)達標。

　　第十九條  市水行政主管部門應當科學調(diào)配渾河區(qū)域水資源，實施水量統(tǒng)一調(diào)度。會同市生態(tài)環(huán)境主管部門確定渾河生態(tài)基流，通過閘壩聯(lián)合調(diào)度，保證渾河生態(tài)基流，維持水體自凈能力。

　　第二十條  市水行政主管部門應當對渾河區(qū)域內(nèi)河道淤積情況定期監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測情況制定清淤疏浚計劃并組織實施。

　　清淤疏浚計劃應當明確清淤疏浚的范圍和方式、責任主體、資金保障、淤泥處理等事項。

　　河道清淤不得損害河道水生態(tài)環(huán)境。淤泥利用應當經(jīng)無害化處理，并符合環(huán)境保護的要求。

　　第二十一條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境主管部門應當按照各自職責加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，對可能造成河道污染的種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等進行科學指導，實現(xiàn)無毒害生產(chǎn)。

　　第二十二條  渾河區(qū)域內(nèi)，新建、改建、擴建入河排污口，應當依法履行審批程序。

　　污水集中處理設施的出水水質(zhì)應當達到規(guī)定的排放標準。

第四章  監(jiān)督管理

　　第二十三條  市和沿河區(qū)人民政府應當組織水務、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理行政執(zhí)法等有關部門對渾河保護管理中的重大、復雜行政執(zhí)法事項，開展聯(lián)合執(zhí)法。

　　第二十四條  沿河區(qū)人民政府應當根據(jù)渾河綜合規(guī)劃，制定本行政區(qū)域具體實施方案并組織實施。

　　建立渾河巡查保潔機制，通過政府購買服務等方式，聘用渾河巡查員、保潔員，負責轄區(qū)內(nèi)渾河的日常巡查和保潔。

　　第二十五條  市水行政主管部門應當加強渾河保護管理信息系統(tǒng)建設，與有關部門在渾河水量調(diào)度、遠程控制、水質(zhì)水情、安全技防等方面實行數(shù)據(jù)信息共享與動態(tài)監(jiān)測，推動渾河保護管理動態(tài)化、數(shù)字化、常態(tài)化。

　　第二十六條  市交通運輸主管部門應當會同市水務、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門在渾河區(qū)域內(nèi)科學劃定禁止航行區(qū)、限制航行區(qū)和交通管制區(qū)，并及時發(fā)布航行通告、航行警告。

　　第二十七條  渾河區(qū)域內(nèi)，從事餐飲、住宿、休閑、游樂、文化、體育等經(jīng)營活動，應當符合渾河綜合規(guī)劃。

　　舉辦文化、體育、游樂等大型群眾性活動，承辦者應當按照有關規(guī)定，制訂安全工作方案，依法辦理相關審批手續(xù)。

　　第二十八條  渾河區(qū)域內(nèi)，任何單位和個人不得有下列行為：

　　（一）隨意傾倒、拋撒、堆放生活垃圾和建筑垃圾；

　　（二）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物；

　　（三）使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈或者在禁漁區(qū)、禁漁期進行捕撈；

　　（四）擅自釋放或者丟棄外來物種；

　　（五）棄置、堆放阻礙行洪的物體，種植阻礙行洪的林木及高稈作物，建設妨礙行洪的建筑物、構筑物；

　　（六）擅自新建、擴建、改建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等涉河建設項目;

　　（七）在城市建筑物、設施及樹木上涂寫、刻畫，擅自張掛、張貼宣傳品、設置大型戶外廣告；

　　（八）損壞城市樹木花草和綠化設施，擅自砍伐城市樹木；

　　（九）侵占河灘地，擅自開墾未利用的土地；

　　（十）擅自提取地表水或者開采河冰、地下水；

　　（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第五章  法律責任

　　第二十九條  違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條  市和沿河區(qū)有關主管部門及其工作人員在渾河保護管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附    則

　　第三十一條  市水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門可以依法加強同撫順市、遼陽市、沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)有關部門的區(qū)域協(xié)作，共同做好渾河流域的生態(tài)保護和修復工作。

　　第三十二條  本市行政區(qū)域內(nèi)小沙河、滿堂河、楊官河、張官河、白塔堡河、細河、蒲河等渾河支流及相關區(qū)域的保護管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十三條  本辦法自2024年2月1日起施行。