遼寧省阜新市人大常委會

阜新市遼代城址塔墓葬保護(hù)條例


（2023年3月3日阜新市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過

2023年3月29日遼寧省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)）



　　第一條　為了加強(qiáng)遼代城址、塔、墓葬的保護(hù)和利用，傳承中華文明，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法實施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)遼代城址、塔、墓葬的保護(hù)和利用等活動，適用本條例。

本條例對遼代城址、塔、墓葬的保護(hù)和利用未作規(guī)定的，《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法實施條例》等法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 本條例所稱遼代城址、塔、墓葬，包括紅帽子城址、塔營子古城、西南城子城址、小五喇叭城址、土城子城址、塔營子塔、東塔山塔、塔山塔、關(guān)山遼墓以及本市行政區(qū)域內(nèi)其他已經(jīng)公布和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的遼代城、塔、墓葬的遺存。

　　第四條 遼代城址、塔、墓葬的保護(hù)和利用，應(yīng)當(dāng)堅持保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的新時代文物工作方針。

　　第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對遼代城址、塔、墓葬保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。

　　市、縣（含區(qū)，下同）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)遼代城址、塔、墓葬的保護(hù)承擔(dān)主體責(zé)任。

　　市、縣文物行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)遼代城址、塔、墓葬的保護(hù)實施監(jiān)督管理。

　　縣文物行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)遼代城址、塔、墓葬保護(hù)的基礎(chǔ)性工作。

　　發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、民政、文化旅游、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、教育等部門和單位，按照職責(zé)分工，做好遼代城址、塔、墓葬保護(hù)的相關(guān)工作。

　　第六條 遼代城址、塔、墓葬所在地的縣文物行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)管理機(jī)構(gòu)并配備專職或者兼職人員，負(fù)責(zé)遼代城址、塔、墓葬及其保護(hù)標(biāo)志、保護(hù)設(shè)施的日常管理。

　　鼓勵和支持遼代城址、塔、墓葬所在地的村（居）民委員會引導(dǎo)村（居）民自覺保護(hù)遼代城址、塔、墓葬。

　　第七條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)分別保障遼代城址、塔、墓葬保護(hù)所需經(jīng)費，實行專款專用，不得挪作他用。

　　鼓勵和支持通過政府與社會資本合作、社會捐資等形式籌集資金，用于遼代城址、塔、墓葬的保護(hù)和利用。

　　第八條 任何單位和個人都有依法保護(hù)遼代城址、塔、墓葬的義務(wù)，對破壞遼代城址、塔、墓葬及其保護(hù)標(biāo)志、保護(hù)設(shè)施的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻和舉報。

　　市、縣文物行政部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報方式，及時處理舉報的問題。

　　第九條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對在遼代城址、塔、墓葬保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個人，給予表彰或者獎勵。

　　第十條 遼代城址、塔、墓葬的保護(hù)和利用，應(yīng)當(dāng)納入各級人民政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃、國土空間規(guī)劃。

　　第十一條 禁止進(jìn)行下列損壞遼代城址、塔、墓葬的行為：

　　（一）刻劃、涂污等；

　　（二）擅自攀登城墻、塔、建筑基址；

　　（三）擅自進(jìn)入塔、墓葬；

　　（四）在塔上擺放物品等；

　　（五）在城址內(nèi)取土、墾荒、深耕等；

　　（六）其他損害文物安全的行為。

　　禁止損毀遼代城址、塔、墓葬的保護(hù)標(biāo)志、保護(hù)設(shè)施。

　　在遼代城址、塔、墓葬的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得進(jìn)行法律法規(guī)所禁止的行為。

　　第十二條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)將遼代城墻作為重點保護(hù)對象，在城墻兩側(cè)依法設(shè)立界樁或者必要的保護(hù)設(shè)施。

　　禁止在界樁或者保護(hù)設(shè)施范圍內(nèi)進(jìn)行一切與遼代城墻保護(hù)無關(guān)的行為。

　　第十三條 縣文物行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)尚未核定為文物保護(hù)單位的遼代城址、塔、墓葬，應(yīng)當(dāng)予以登記、公布，并根據(jù)保護(hù)需要制定、公布和實施具體保護(hù)措施。

　　市、縣文物行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)尚未核定為文物保護(hù)單位的遼代城址、塔、墓葬的文化價值，及時確定保護(hù)級別。

　　第十四條 遼代城址、塔、墓葬所在地的縣文物行政部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，制定遼代城址、塔、墓葬保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，健全安全保障和防災(zāi)減災(zāi)體系。根據(jù)保護(hù)需要，對遼代城址、塔、墓葬以及周邊環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，消除安全隱患。

　　第十五條 考古發(fā)掘單位對遼代城址、塔、墓葬開展考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前，應(yīng)當(dāng)依法履行審批手續(xù)，并告知市文物行政部門；結(jié)束后，及時依法向文物行政部門提供考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘情況報告和出土文物清單、取得的實物圖片，并提出保護(hù)意見。

　　第十六條 市、縣文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立遼代城址、塔、墓葬保護(hù)志愿服務(wù)機(jī)制，依法支持志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)參與遼代城址、塔、墓葬保護(hù)的日常管理。

　　鼓勵和支持公民、法人和其他社會組織向市、縣博物館捐贈遼代城址、塔、墓葬相關(guān)的文物、資料等。

　　第十七條 遼代城址、塔、墓葬的展示和利用，應(yīng)當(dāng)在不改變原狀的基礎(chǔ)上，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、最小干預(yù)的原則，依法履行有關(guān)審批程序后開展。

　　第十八條 鼓勵和支持文博單位、研究機(jī)構(gòu)、文史專家組織開展遼代城址、塔、墓葬研究，挖掘闡釋遼代文化內(nèi)涵。

　　文博單位和研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過實物展覽、云展覽、云教育等方式開展成果共享和知識普及，展示宣傳遼代文化價值。

　　鼓勵和支持中小學(xué)校、大中專院校等將遼代城址、塔、墓葬保護(hù)納入地方課程內(nèi)容。

　　第十九條 鼓勵和支持依托遼代文化資源，建設(shè)特色旅游景區(qū)、特色旅游目的地，發(fā)展文旅融合新業(yè)態(tài)。

　　第二十條 違反本條例規(guī)定，由文物行政部門、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)行政部門依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國文物保護(hù)法實施條例》等法律法規(guī)規(guī)定予以處理。

　　第二十一條 公職人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分。

　　第二十二條 本條例自2023年5月1日起施行。