吉林省吉林市人大常委會

吉林市殯葬管理條例

（1997年9月25日吉林市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過 1997年11月14日吉林省第八屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批準 2002年9月26日吉林市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議修改 2002年1月18日吉林省第九屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準 2004年12月28日吉林市第十三屆人大常委會第十七次會議修改 2005年1月20日吉林省第十屆人大常委會第十八次會議批準 2024年12月16日吉林市第十七屆人大常委會第二十三次會議修改 2025年3月27日吉林省第十四屆人大常委會第十六次會議批準）



第一章 總則

第一條 為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設，根據國務院《殯葬管理條例》的有關規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 凡在本行政區域內的一切單位和個人，在進行殯葬活動中均應遵守本條例。

第三條 殯葬管理工作堅持實行火葬，改革土葬，節約喪葬用地，破除喪葬陋俗，提倡節儉、文明辦喪事的方針。

第四條 對殯葬工作實行統一管理。市民政部門主管全市殯葬管理工作。各縣級民政部門負責本轄區內的殯葬管理工作。

日常管理工作由殯葬管理機構負責。

市場監管、公安、衛生、規劃、土地、市政、環保、民族（宗教）等相關部門，應當按照各自的職責，配合民政部門做好有關的殯葬管理工作。



第二章 遺體處理與骨灰安置

第五條 凡在本市行政區域內死亡者的遺體，除國家、省及本條例另有規定外，均應就地就近火化，嚴禁土葬。

第六條 尊重少數民族的喪葬習俗。實行土葬的，應當在公墓和農村的公益性墓地埋葬。嚴禁亂埋亂葬。

少數民族自愿改革喪葬習俗實行火葬的，他人不得干涉。

第七條 火化遺體必須憑公安機關或者國務院衛生行政部門規定的醫療機構出具的死亡證明。

無名尸體由縣級以上公安機關書面通知殯葬管理機構火化。

死亡者的遺體應當盡快運送至專門存尸場所，不得隨意存放。

第八條 城區遺體的運送，必須使用符合國家技術標準的運尸車。

運送的遺體必須進行必要的技術處理，確保衛生，不得污染環境。

第九條 骨灰可寄存在骨灰堂或者紀念堂內，也可葬在公共墓地。

在公共墓地以外埋葬骨灰的，必須在指定地點深埋，不準立碑、留墳頭。

嚴禁將骨灰裝入棺槨亂埋亂葬。



第三章 殯儀活動管理

第十條 辦理喪事活動應當提倡文明、節儉。不得妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益。禁止搭設靈棚、搞吹奏活動，禁止在殯儀場所以外的公共活動場所擺放花圈、花籃、挽聯（幛）等喪葬用品。

第十一條 辦理喪事活動禁止使用紙人、紙馬、紙牛等迷信喪葬用品，禁止摔喪盆、打靈頭幡、沿途拋撒紙錢、壓橋頭紙等迷信活動。

禁止在路口、村頭、荒山、林地等殯儀場所以外燒紙。

第十二條 信教群眾為辦喪事舉行的宗教儀式，必須在政府批準的宗教活動場所或殯儀場所內進行。

第十三條 殯儀服務人員應當遵守職業道德，實行規范化文明服務，不得利用工作之便謀取私利、索要或者收受財物，不得刁難死者家屬。

第十四條 殯儀服務收費應當嚴格執行物價部門的有關規定。



第四章 殯葬設施和喪葬用品管理

第十五條 建立殯儀館及其附屬設施的費用，應當列入地方財政預算。有條件的地方，也可因地制宜集資興建殯葬設施。

第十六條 建設墓地須經民政部門審查同意并按有關規定辦理審批手續后，方可建設，任何單位和個人不得擅自建造、出租、轉讓、買賣墓地和墓穴。

墓地應當利用荒山瘠地，不得占用耕地、林地。

農村鄉鎮應逐步建立公益性骨灰堂。

第十七條 禁止在下列地區建造墳墓：

（一）耕地、林地；

（二）城市公園、風景名勝區和文物保護區；

（三）水庫及河流堤壩附近和水源保護區；

（四）鐵路、公路主干線兩側。

前款規定區域內現有的墳墓，除受國家保護的具有歷史、藝術、科學價值的墓地予以保留外，應當限期遷移或者深埋，不留墳頭。

禁止恢復、建立宗族墓地或者返遷、重建已經遷移、平復的墳墓。

第十八條 在公墓中安葬骨灰的單人墓穴或者雙人合葬墓穴，占地面積不得超過一平方米。

第十九條 民政部門對喪葬用品的生產、經營實行監督管理。經營喪葬用品應當明碼標價，由市、縣級民政部門會同發改、市場監管行政管理部門予以監督。

第二十條 禁止任何單位和個人制造、銷售冥幣和紙人、紙馬、紙牛等迷信喪葬用品。

第二十一條 禁止任何單位和個人擅自生產經營棺材。



第五章 法律責任

第二十二條 違反本條例的，由民政部門或者有關部門按下列規定予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違反第五條、第六條第一款、第九條、第十七條規定，將應當火化的遺體土葬，或者在公墓和農村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓的，由民政部門責令限期改正。

（二）違反第十條、第十二條規定，舉辦喪葬活動妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益的，由民政部門予以制止；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

（三）違反第十三條規定，殯儀服務人員利用工作之便索要或者收受財物的，責令退賠。

（四）違反第十四條、第十九條規定的，按有關規定予以處罰。

（五）違反第十六條第一款規定，未經批準擅自興建殯葬設施的，由縣級以上民政部門會同有關部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得一至三倍的罰款。

（六）違反第十八條規定，墓穴占地面積超過規定標準的，責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一至三倍的罰款。

（七）違反第二十條、第二十一條規定，制造、銷售封建迷信殯葬用品的，予以沒收，可以并處制造銷售金額一至三倍的罰款。

第二十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，依照有關法律規定予以強制執行。

第二十四條 對阻礙殯葬管理人員執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 殯葬管理工作人員玩忽職守、濫用職權的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第六章 附則

第二十六條 本條例由吉林市人民代表大會常務委員會負責解釋。

第二十七條 本條例自公布之日起施行。