江西省撫州市人大常委會

撫州市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第41號



《撫州市城市地下管線管理?xiàng)l例》已由2024年4月29日撫州市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過，2024年5月30日江西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年9月1日起施行。



撫州市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年6月14日


江西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《撫州市城市地下管線管理?xiàng)l例》的決定



（2024年5月30日江西省第十四屆人民代表大會

常務(wù)委員會第八次會議通過）



江西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議決定批準(zhǔn)《撫州市城市地下管線管理?xiàng)l例》，由撫州市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)本次會議審議中提出的審查意見修改后予以公布。



撫州市城市地下管線管理?xiàng)l例



（2024年4月29日撫州市第五屆人民代表大會常務(wù)委

員會第二十二次會議通過 2024年5月30日江西省第

十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃

第三章 建設(shè)

第四章 運(yùn)行維護(hù)

第五章 綜合管廊

第六章 檔案信息管理

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則



第一章 總則



第一條 為了加強(qiáng)城市地下管線管理，科學(xué)合理利用地下空間資源，規(guī)范地下管線工程建設(shè)行為，保障地下管線運(yùn)行安全，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市市、縣（區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和檔案信息管理等活動，適用本條例。

本條例所稱地下管線，是指建設(shè)于地下的供水、排水、燃?xì)狻崃Α㈦娏Α⑼ㄐ拧⒄彰鳌V播電視、交通信號、視頻監(jiān)控等管道、線纜、管溝及其附屬設(shè)施，以及用于集中敷設(shè)上述管線的綜合管廊。

第三條 地下管線管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、分工負(fù)責(zé)、信息共享、保障安全的原則。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地下管線建設(shè)和管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將地下管線建設(shè)和管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障地下管線建設(shè)和管理的資金投入，協(xié)調(diào)解決地下管線建設(shè)和管理重大事項(xiàng)。

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照所屬人民政府的規(guī)定，履行轄區(qū)內(nèi)地下管線相關(guān)建設(shè)和管理工作職責(zé)。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府城市管理部門負(fù)責(zé)城市地下管線管理的綜合協(xié)調(diào)工作，城市綜合管廊、市政排水設(shè)施管理，以及占用、挖掘城市道路的管理等工作。

市、縣（區(qū)）人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)地下管線的規(guī)劃管理工作。

市、縣（區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)地下管線建設(shè)的施工許可、施工質(zhì)量安全監(jiān)管和檔案信息管理等工作。

市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、公安、工業(yè)和信息化、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、國防動員、市場監(jiān)督管理等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好地下管線相關(guān)管理工作。



第二章 規(guī)劃



第六條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃，會同相關(guān)行業(yè)主管部門組織編制地下管線綜合規(guī)劃，書面征求同級自然資源主管部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)意見，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃、地下管線綜合規(guī)劃和本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制地下管線專項(xiàng)規(guī)劃，書面征求同級自然資源、城市管理部門意見，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

編制地下管線綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依法征求地下管線權(quán)屬單位、專家和公眾等意見。地下管線綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行；未經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得更改。

第七條 新建、改建、擴(kuò)建地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向自然資源主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。與建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁以及地下空間等主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第八條 地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求，進(jìn)行建設(shè)工程放線，并向自然資源主管部門提出驗(yàn)線書面申請。未經(jīng)驗(yàn)線或者驗(yàn)線不合格的，不得開工建設(shè)。

第九條 取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向自然資源主管部門申請規(guī)劃條件核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。



第三章 建設(shè)



第十條 地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合道路年度建設(shè)計(jì)劃，向城市管理部門報(bào)送地下管線年度建設(shè)需求。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌道路年度建設(shè)計(jì)劃和地下管線建設(shè)單位年度建設(shè)需求，征求地下管線行業(yè)主管部門意見，編制地下管線年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。當(dāng)年地下管線年度建設(shè)計(jì)劃未組織實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)重新編制。

地下管線年度建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整。特殊情況需要調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申報(bào)；城市管理部門會同有關(guān)部門審核，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照地下管線年度建設(shè)計(jì)劃組織實(shí)施地下管線建設(shè)。地下管線工程未列入地下管線年度建設(shè)計(jì)劃的，不得開工建設(shè)；因應(yīng)急搶修等特殊原因?qū)嵤┑牡叵鹿芫€年度建設(shè)計(jì)劃外的地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程完工后五個工作日內(nèi)書面報(bào)告城市管理部門。

第十一條 地下管線工程施工前，除依法免予施工許可的外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請辦理施工許可證；與主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)依法與主體工程一并辦理施工許可證。

地下管線工程施工需要臨時(shí)占用或者挖掘城市道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請辦理城市道路臨時(shí)占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)。新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后五年內(nèi)，大修的城市道路竣工后三年內(nèi)，不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

地下管線發(fā)生故障需要挖掘道路緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時(shí)通知城市管理部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門，在二十四小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

地下管線工程施工可能影響交通安全、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、綠化、消防、軍事、人民防空、測量標(biāo)志、航道、河道、城市地表及地下水系、公路等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)管理部門意見或者依法辦理審批手續(xù)。

第十二條 地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過查詢城市建設(shè)檔案和地下管線綜合檔案信息系統(tǒng)、咨詢地下管線權(quán)屬單位、現(xiàn)場探測等方式，查明建設(shè)區(qū)域及其毗鄰區(qū)域既有地下管線現(xiàn)狀，形成現(xiàn)狀資料送既有地下管線權(quán)屬單位確認(rèn)，制定既有地下管線安全保護(hù)方案，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)配合查明地下管線現(xiàn)狀。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向地下管線工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的既有地下管線現(xiàn)狀資料。

第十三條 地下管線工程與主體工程同步建設(shè)的，主體工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌主體工程和地下管線工程的施工，協(xié)助和督促地下管線建設(shè)單位、施工單位做好相關(guān)工作。

新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，依附于道路的地下管線工程應(yīng)當(dāng)與道路工程同步建設(shè)；確實(shí)不能同步建設(shè)的，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求預(yù)留地下管線位置，并在路口預(yù)留地下管線過路通道。

新建、改建城市住宅設(shè)置的陽臺（露臺）污水管道，不得接入雨水管道。

第十四條 地下管線工程施工臨時(shí)占用、挖掘城市道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制道路占用、挖掘的總量、規(guī)模和期限，合理安排施工時(shí)間，在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施。占用期滿或者挖掘施工竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場，恢復(fù)城市道路原狀，并通知城市管理部門檢查驗(yàn)收。

地下管線工程施工臨時(shí)占用或者挖掘由城市管理部門管理的城市道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納城市道路占用費(fèi)或者城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。

第十五條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路等建設(shè)項(xiàng)目需要遷移、改動既有地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與既有地下管線權(quán)屬單位協(xié)商實(shí)施方案，明確遷移、改動既有地下管線的費(fèi)用承擔(dān)、施工期限等事項(xiàng)。

地下管線工程施工時(shí)，因場地條件或者地下空間占用等原因，需要變動地下管線平面位置、標(biāo)高和規(guī)格的，除故障搶修以外，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)后，方可組織施工。

第十六條 地下管線工程的勘察、測繪、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求參與地下管線工程建設(shè)，并對所完成的工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十七條 地下管線施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）設(shè)置施工標(biāo)志牌，標(biāo)明地下管線建設(shè)單位、施工單位、施工期限、負(fù)責(zé)人和聯(lián)系電話等內(nèi)容；

（二）按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，設(shè)置安全防護(hù)和警示設(shè)施，采取揚(yáng)塵、噪聲防治措施以及生態(tài)保護(hù)措施，文明施工；

（三）依附于道路建設(shè)的，按照道路建設(shè)單位安排的工期進(jìn)行施工；經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘道路的，按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘；

（四）核實(shí)既有地下管線現(xiàn)狀資料，按照施工方案和既有地下管線安全保護(hù)方案施工；

（五）發(fā)現(xiàn)未查明的地下管線，或者發(fā)現(xiàn)既有地下管線埋設(shè)位置與現(xiàn)狀資料不相符的，立即停止施工，采取相應(yīng)保護(hù)措施，探測查明既有地下管線實(shí)際情況方可施工，并報(bào)告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門；

（六）損壞既有地下管線的，立即停止施工，采取應(yīng)急保護(hù)措施，并報(bào)告地下管線建設(shè)單位和權(quán)屬單位，以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門；

（七）配合做好地下管線相關(guān)測量工作；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

第十八條 地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求以及下列規(guī)定，設(shè)置地下管線標(biāo)志：

（一）在管線本體或者規(guī)定位置設(shè)置標(biāo)志；

（二）以非開挖方式敷設(shè)地下管線的，設(shè)置地面永久性標(biāo)志；

（三）高危管線設(shè)置地面永久性安全警示標(biāo)志，燃?xì)夤芫€設(shè)置地面永久性警示帶。

第十九條 地下管線工程施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)檢測管線安裝質(zhì)量，確保達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。

第二十條 地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位，在地下管線工程覆土前進(jìn)行竣工測量，形成竣工測量數(shù)據(jù)文件和地下管線工程測量圖等測量資料。以非開挖方式施工的，應(yīng)當(dāng)繪制地下管線軌跡圖，標(biāo)注地下管線的穿越起點(diǎn)和終點(diǎn)坐標(biāo)、軌跡、敷設(shè)方向以及埋深。

第二十一條 地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，方可交付使用。地下管線檔案信息資料的準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性，應(yīng)當(dāng)納入地下管線工程竣工驗(yàn)收內(nèi)容。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和自然資源、消防救援、國防動員等部門或者機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理或者其他有關(guān)部門備案。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后三個月內(nèi)，將地下管線工程移交給地下管線權(quán)屬單位維護(hù)管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。



第四章 運(yùn)行維護(hù)



第二十二條 地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)所屬地下管線的運(yùn)行安全，履行下列責(zé)任：

（一）按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施，定期評估地下管線運(yùn)行狀態(tài)，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程；

（二）建立地下管線監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)測監(jiān)控輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)以及其他可能產(chǎn)生危險(xiǎn)情形的地下管線及其所涉區(qū)域；

（三）建立地下管線隱患排查制度，定期排查、及時(shí)整治消除安全隱患；

（四）建立地下管線巡護(hù)制度，開展日常巡查和定期維護(hù)并做好記錄，及時(shí)修復(fù)破損管線、更換老化管線、補(bǔ)充缺失管線，保持地下管線完好、安全；

（五）制定地下管線應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，配備應(yīng)急物資，定期開展應(yīng)急演練；

（六）建立地下管線信息檔案制度，配合做好地下管線普查工作；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

第二十三條 地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修地下管線故障；地下管線發(fā)生事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市管理、應(yīng)急管理等部門報(bào)告。

搶修后發(fā)生管線位置變化或者管線遷移的，地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在搶修結(jié)束之日起十五日內(nèi)，將有關(guān)信息資料報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門。

第二十四條 地下管線需要廢棄的，地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除，并報(bào)告自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門；無法拆除的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全處理并將管道口及其檢查井封填。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織地下管線權(quán)屬單位開展老舊地下管線清理和改造。權(quán)屬不明的老舊或者廢棄地下管線，由市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)清理、改造或者拆除、封填。

第二十五條 任何單位和個人不得實(shí)施下列危及地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為：

（一）擅自占壓地下管線及其養(yǎng)護(hù)管理通道；

（二）損壞地下管線；

（三）擅自占用、遷移、接駁地下管線；

（四）在地下管線保護(hù)范圍內(nèi)堆放或者排放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì)，種植深根性植物；

（五）涂改、損壞、覆蓋、擅自移動、擅自拆除地下管線的安全警示標(biāo)志；

（六）其他危及地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。



第五章 綜合管廊



第二十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合新城區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造和城市道路建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)地下管線綜合管廊建設(shè)。

城市新城區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃綜合管廊。老城區(qū)改造應(yīng)當(dāng)因地制宜、統(tǒng)籌安排綜合管廊建設(shè)；尚不具備綜合管廊建設(shè)條件的，應(yīng)當(dāng)逐步將架空線路改造為地下管線。

新建、改建、擴(kuò)建城市道路，符合技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求建設(shè)綜合管廊。

綜合管廊應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，滿足地下管線權(quán)屬單位的使用和運(yùn)行維護(hù)需求，同步配套消防、供電、照明、監(jiān)控與報(bào)警、通風(fēng)、排水、標(biāo)志等設(shè)施。

第二十七條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、國防動員以及相關(guān)行業(yè)主管部門組織編制地下管線綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

地下管線綜合管廊的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分考慮區(qū)域開發(fā)與改造對未來基礎(chǔ)設(shè)施容量、地下管線入廊敷設(shè)和引出支線的需求，并兼顧海綿城市建設(shè)、人民防空以及其他特殊需要，為地下管線入廊敷設(shè)預(yù)留空間容量和接口。

綜合管廊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的專業(yè)管線規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

第二十八條 已建設(shè)地下管線綜合管廊的區(qū)域，規(guī)劃入廊的各類地下管線應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全部入廊；對于已規(guī)劃入廊的地下管線，在綜合管廊以外的位置進(jìn)行建設(shè)的，發(fā)展改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

既有地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照市、縣（區(qū)）人民政府要求，將所屬管線逐步遷移至綜合管廊。

第二十九條 地下管線綜合管廊運(yùn)營單位負(fù)責(zé)綜合管廊的維護(hù)和日常管理，履行下列責(zé)任：

（一）養(yǎng)護(hù)和維修綜合管廊共用設(shè)施，保障設(shè)施正常運(yùn)行；

（二）配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，建立值班、檢查、檔案資料等維護(hù)管理制度；

（三）建立安全監(jiān)控系統(tǒng)，制定安全保障制度，實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期巡檢綜合管廊；

（四）保持綜合管廊整潔衛(wèi)生、正常照明和良好通風(fēng)；

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管線入廊施工作業(yè)和入廊管線權(quán)屬單位日常維護(hù)管理，配合入廊管線權(quán)屬單位進(jìn)行巡查、養(yǎng)護(hù)和維修；

（六）建立運(yùn)行維護(hù)信息共享機(jī)制，定期向城市管理部門和入廊管線權(quán)屬單位報(bào)送綜合管廊運(yùn)行維護(hù)管理情況；

（七）制定應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急物資，定期開展應(yīng)急演練，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)采取應(yīng)急措施，及時(shí)通知入廊管線權(quán)屬單位進(jìn)行搶修，并報(bào)告相關(guān)主管部門；

（八）及時(shí)勸阻、制止綜合管廊內(nèi)擅自開工、未按照管廊保護(hù)方案施工等可能影響管廊安全的行為；

（九）保障綜合管廊和入廊管線安全運(yùn)行的其他責(zé)任。

第三十條 入廊管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)入廊管線的維護(hù)和日常管理，履行下列責(zé)任：

（一）按照要求交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)；

（二）在綜合管廊內(nèi)施工遵守安全技術(shù)規(guī)程，經(jīng)管廊運(yùn)營單位同意且施工方案符合消防要求，方可實(shí)施明火作業(yè)，有效保護(hù)管廊和其他入廊管線安全；

（三）按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程使用和維護(hù)入廊管線，向綜合管廊運(yùn)營單位提交入廊管線的安全運(yùn)營須知和故障應(yīng)急處置方法；

（四）建立安全責(zé)任制，編制實(shí)施所屬入廊管線維護(hù)和巡查計(jì)劃，建立定期維護(hù)和巡查臺賬，接受綜合管廊運(yùn)營單位的監(jiān)督檢查；

（五）結(jié)合綜合管廊應(yīng)急預(yù)案制定入廊管線應(yīng)急預(yù)案；

（六）保障綜合管廊和入廊管線安全運(yùn)行的其他責(zé)任。

第三十一條 地下管線綜合管廊周邊區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定管廊安全保護(hù)區(qū)并設(shè)置相關(guān)標(biāo)志。管廊安全保護(hù)區(qū)范圍的外邊線距管廊本體結(jié)構(gòu)兩側(cè)外邊線應(yīng)當(dāng)不少于三米，具體范圍由城市管理部門擬定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

在管廊安全保護(hù)區(qū)范圍開展施工活動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求地下管線綜合管廊運(yùn)營單位意見。

第三十二條 鼓勵社會資本和入廊管線權(quán)屬單位參與投資、建設(shè)和運(yùn)營地下管線綜合管廊。市、縣（區(qū)）人民政府可以通過特許經(jīng)營、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、購買服務(wù)等措施，引導(dǎo)社會資本參與綜合管廊的投資、建設(shè)和運(yùn)營。



第六章 檔案信息管理



第三十三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立地下管線綜合檔案信息系統(tǒng)并更新維護(hù)，接收、整理地下管線普查、竣工驗(yàn)收、補(bǔ)測補(bǔ)繪、遷移廢棄等檔案信息資料并及時(shí)錄入信息系統(tǒng)。

地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)建立與地下管線綜合檔案信息系統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)管線信息系統(tǒng)并更新維護(hù)，定期向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)送更新的專業(yè)管線信息數(shù)據(jù)，并對信息的準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性負(fù)責(zé)。

地下管線綜合檔案信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)和各專業(yè)管線信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接，做到信息即時(shí)交換，共建共享。

第三十四條 地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線工程竣工驗(yàn)收后三個月內(nèi)，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門移交地下管線工程檔案，并向城市管理部門報(bào)送相關(guān)檔案信息資料。

地下管線遷移、變更、廢棄的，地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將遷移、變更、廢棄部分的地下管線檔案信息資料修改、補(bǔ)充錄入本單位專業(yè)管線信息系統(tǒng)，并在遷移、變更、廢棄之日起一個月內(nèi)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門移交修改后的專業(yè)圖等檔案信息資料，同時(shí)向城市管理部門報(bào)送相關(guān)檔案信息資料。

地下管線建設(shè)單位、地下管線權(quán)屬單位移交、報(bào)送的檔案信息資料，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范以及地下管線綜合檔案信息系統(tǒng)錄入要求。

第三十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展地下管線普查和補(bǔ)測補(bǔ)繪工作。

建設(shè)工程施工中發(fā)現(xiàn)未建檔地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

自然資源主管部門認(rèn)定為違反規(guī)劃建設(shè)且依法應(yīng)予拆除的地下管線，應(yīng)當(dāng)移交給城市管理部門依法予以處理；認(rèn)定為合法建設(shè)的，或者可以補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)的地下管線，移交給住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令地下管線權(quán)屬單位補(bǔ)測補(bǔ)繪，并依法報(bào)送地下管線坐標(biāo)、標(biāo)高以及走向等檔案信息資料。

未建檔地下管線權(quán)屬不明，經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府組織清理、改造予以保留，并組織補(bǔ)測補(bǔ)繪的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及時(shí)錄入地下管線綜合檔案信息系統(tǒng)。

第三十六條 地下管線檔案信息資料的存儲、處理、傳遞、使用、銷毀，以及公民、法人和非法人組織查閱、利用地下管線檔案信息資料，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立地下管線檔案信息資料查閱利用制度，為公民、法人和非法人組織查閱、利用地下管線檔案信息提供便利。

在利用地下管線檔案信息資料過程中，利用人發(fā)現(xiàn)存在涉及公共安全的準(zhǔn)確性問題的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。



第七章 法律責(zé)任



第三十七條 地下管線建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，未按照要求設(shè)置地下管線標(biāo)志的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十八條 地下管線權(quán)屬單位違反本條例規(guī)定，未及時(shí)修復(fù)破損管線、更換老化管線或者補(bǔ)充缺失管線的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，可以處二萬元以下的罰款；構(gòu)成未采取措施消除事故隱患的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定處罰。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，危及地下管線安全或者妨礙地下管線正常使用的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五千元以上二萬元以下的罰款。

第四十條 違反本條例規(guī)定，地下管線建設(shè)單位或者權(quán)屬單位未按照規(guī)定報(bào)送地下管線檔案信息資料，或者未按照規(guī)定移交依法無需辦理竣工驗(yàn)收的遷移、變更、廢棄地下管線的檔案信息資料的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。



第八章 附則



第四十二條 本條例施行前竣工的地下管線建設(shè)工程檔案尚未按照規(guī)定移交住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在本條例施行后六個月內(nèi)移交。

第四十三條 本條例自2024年9月1日起施行。