山東省濰坊市人民政府

濰坊市城市公園廣場管理辦法

(2023年12月25日濰坊市人民政府令第109號公布 自2024年3月1日起施行)



第一章 總 則



第一條　為了加強城市公園、廣場管理，改善生態環境和人居環境，提高人民群眾生活質量，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區域內城市公園、廣場的規劃、建設、管理和服務，適用本辦法。

法律、法規對風景名勝區、濕地公園、自然保護區等管理另有規定的，從其規定。

第三條　本辦法所稱城市公園是指市、縣（市）中心城區內政府管理的，向公眾開放，具有一定的園林綠化環境和配套設施，具備改善生態、美化環境、游覽休憩、傳承文化、科普教育、防災避險等功能的公共場所，包括綜合公園、專類公園、社區公園、游園等。

本辦法所稱城市廣場是指市、縣（市）中心城區內政府管理的，具有一定綠地規模、配置一定景觀設施，供公眾游憩或者進行紀念、避險等公共活動的開放性空間。

第四條　市、縣（市、區）人民政府應當將城市公園、廣場事業納入國民經濟和社會發展規劃，并將政府建設、管理城市公園、廣場所需經費列入本級財政預算。

第五條　市、縣（市、區）人民政府城市綠化行政主管部門負責本行政區域城市公園、廣場管理工作。

發展改革、公安、財政、自然資源和規劃、生態環境、住房城鄉建設、水行政、文化和旅游、行政審批服務、體育、綜合行政執法等有關部門按照各自職責，做好城市公園、廣場管理相關工作。

第六條　市、縣（市）人民政府城市綠化行政主管部門應當制定城市公園、廣場名錄。城市公園、廣場名錄應當包括名稱、類別、位置、面積、四至范圍和管理機構等內容。

第七條　鼓勵和引導社會力量以投資、捐贈、參加志愿服務等方式，依法參與城市公園、廣場的建設、管理和服務。



第二章 規劃與建設



第八條　新建、改建、擴建城市公園、廣場應當符合國土空間規劃和城市綠地系統規劃。建設單位應當根據城市公園、廣場設計規范等相關技術要求，編制城市公園、廣場設計方案并依法辦理審批手續。

經批準的城市公園、廣場設計方案，不得擅自變更；確需變更的，應當按照原批準程序報批。

第九條　編制城市公園、廣場設計方案應當遵循以人為本、科學簡約、突出特色、功能完善的原則，符合下列要求：

（一）以植物造景為主，優先選用鄉土植物，科學利用原有地形、地貌、水體、植被等自然景觀；

（二）充分融合本地歷史文化內涵和地方特色；

（三）適當配建游樂、娛樂、康樂等游憩設施和游客服務中心、公廁、停車場、無障礙通道等服務設施。

第十條　城市公園、廣場內新建、改建、擴建建（構）筑物的體量、外形、高度、色彩，應當與周圍景觀、環境相協調，符合國家規范并依法辦理審批手續。

城市公園、廣場內綠地面積比例未達到規定標準的，不得新建、擴建建（構）筑物。

第十一條　城市公園、廣場內配套商業服務設施的建設規模應當與游人總量相適應，并符合有關標準規范。

第十二條　承擔防災避險功能的城市公園、廣場，應當根據災害類型、承擔的主要功能以及相應的規劃建設要求，建設應急避護場所和設施，并設置顯著的指示標志。

第十三條　任何組織和個人不得非法占用城市公園、廣場用地，不得擅自改變城市公園、廣場用地使用性質。

確需臨時占用城市公園、廣場用地的，建設單位應當依法辦理審批手續。臨時占用結束后，建設單位應當及時恢復原狀。

確需改變城市公園、廣場用地使用性質的，應當依法辦理審批手續。



第三章 管理與服務



第十四條　城市公園、廣場管理機構應當履行下列職責：

（一）建立健全各項管理制度，制定突發事件應急預案和防災避險預案；

（二）做好設施設備、建（構）筑物、綠化景觀的維護管理和衛生保潔；

（三）加強安全管理，維護正常游覽秩序，有條件的設置視頻監控等安全設備；

（四）法律、法規規定的其他職責。

第十五條　城市公園、廣場管理機構應當規范服務行為，為游人提供方便、舒適的游園服務：

（一）在顯著位置設置公示牌，根據需要公示游覽示意圖、簡介、游客須知、開閉園時間、管理機構名稱和監督服務電話等；

（二）對有歷史意義和文化內涵的建（構）筑物和園林景觀設置介紹牌；

（三）工作人員經培訓上崗，言行舉止文明規范，有條件的為游客提供導游講解服務；

（四）為殘疾人、老年人、兒童提供方便服務，保持無障礙設施完好，有條件的配備醫療急救設備；

（五）因故不能開放或者需要控制游客數量的，提前向社會公布。

第十六條　城市公園、廣場應當免費向社會開放；確需收費的，應當報請本級人民政府批準。

第十七條　城市公園、廣場內配套商業設施、場地對外承包、租賃、合作經營的，應當符合國有資產管理有關規定。

第十八條　鼓勵在城市公園、廣場內依法開展配套服務經營，合理引入餐飲、零售、游樂等服務項目，激發城市公園、廣場活力。

禁止改變城市公園、廣場內建（構）筑物等的公共資源屬性，在城市公園、廣場中設立為特定群體服務的會所、會館等非公益性場所。

第十九條　在城市公園、廣場內從事經營活動，應當遵守城市公園、廣場管理規定，接受城市公園、廣場管理機構的監督管理。

第二十條　除下列車輛外，城市公園、廣場內禁止車輛通行：

（一）輪椅車、兒童車；

（二）步行騎行綜合綠道內準許騎行的車輛；

（三）施工、養護、觀光等專用車輛；

（四）電力、水務、通信等作業車輛；

（五）執行公務的公安、消防、救護、搶險、防汛等特種車輛。

準許進入的車輛，應當遵守城市公園、廣場管理規定。

第二十一條　城市公園、廣場內禁止下列行為：

（一）在建（構）筑物、設施設備和樹木、山石等自然景物上亂涂寫、亂刻劃、亂張貼；

（二）隨地吐痰、便溺以及亂丟煙頭、紙屑、果皮、包裝盒（袋）等廢棄物；

（三）亂倒垃圾、渣土、糞便、污水；

（四）采挖植物，采摘花果，損毀草坪、樹木；

（五）捕捉、投打、傷害動物或者在非投喂區投喂動物；

（六）焚燒樹枝樹葉、垃圾或者其他雜物；

（七）燃放煙花爆竹、孔明燈；

（八）在非指定區域內進行輪滑、滑板、平衡車、游泳、垂釣、宿營等活動；

（九）未經準許擺攤設點、兜售商品，發放商業廣告傳單、宣傳品；

（十）其他影響景觀和環境衛生、妨礙他人游覽休憩的行為。

第二十二條　在城市公園、廣場內組織或者開展娛樂、健身等活動，應當遵守城市公園、廣場管理機構有關活動區域、時段、音量等規定，采取有效措施，防止噪聲污染；不得違反規定使用音響器材產生過大音量。

城市公園、廣場管理機構應當合理規定在該公園、廣場內開展娛樂、健身等活動的區域、時段、音量等，并在顯著位置設置告示牌。

鼓勵有條件的城市公園、廣場設置噪聲監測設備和公共電子顯示屏，實時監測噪聲值。

第二十三條　禁止攜帶危險犬只或者其他具有攻擊性、恐嚇性的寵物進入城市公園、廣場。

攜帶犬只進入城市公園、廣場的，應當采取犬繩（鏈）牽引等方式有效管護，不得妨礙和危害他人，并及時清理攜帶犬只的糞便。

第二十四條　利用城市公園、廣場場地或者設施設備舉辦活動的，應當取得城市公園、廣場管理機構的書面同意；需經有關部門批準的，應當依法辦理報批手續。

活動舉辦單位應當服從城市公園、廣場管理機構的管理，使用的設施設備應當符合國家相關安全技術標準和技術規范，確保活動參與人員和游客安全。

第二十五條　需要在城市公園、廣場設置展示牌、宣傳欄等設施設備開展公益宣傳的，設置單位應當遵守城市公園、廣場管理規定，不得擅自設置；設置的展示牌、宣傳欄等設施設備應當與城市公園、廣場的風貌相協調。

在城市公園、廣場增加公益性健身器材等設施的，設置單位應當與城市公園、廣場管理機構簽訂協議，明確雙方權利義務；增加的維護、更換費用，應當明確資金來源。



第四章 法律責任



第二十六條　違反本辦法規定的行為，法律法規已規定法律責任的，從其規定。

第二十七條　違反本辦法第二十二條第一款規定，在城市公園、廣場內開展娛樂、健身等活動，未遵守城市公園、廣場管理機構有關活動區域、時段、音量等規定，未采取有效措施造成噪聲污染，或者違反規定使用音響器材產生過大音量的，由城市公園、廣場管理機構勸阻；勸阻無效構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處罰。

第二十八條　違反本辦法第二十三條第二款規定，攜帶犬只進入城市公園、廣場，未采取犬繩（鏈）牽引等方式進行有效管護的，由縣（市、區）人民政府綜合行政執法部門責令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。不及時清理攜帶犬只糞便的，由縣（市、區）人民政府綜合行政執法部門責令改正；拒不改正的，處五十元以上一百元以下罰款。



第五章 附 則



第二十九條　本辦法自2024年3月1日起施行。