山東省臨沂市人民政府

臨沂市城市停車設施管理辦法

（2017年12月29日臨沂市人民政府令第28號公布，根據 2023年12月29日臨沂市人民政府令第34號《臨沂市人民政府關于修改〈臨沂市城市停車設施管理辦法〉的決定》修正，自2024年3月1日起施行）


第一章 總 則



第一條 為了規范城市停車設施的規劃、建設、經營及管理，科學配置停車資源，合理引導停車需求，構建良好的停車秩序，根據《中華人民共和國道路交通安全法》《山東省城鄉規劃條例》和《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于臨沂市中心城區范圍內停車設施的規劃、建設、經營和管理等活動。

第三條 本辦法所稱城市停車設施是指社會性車輛的停放設施，不包括公交車、出租車、貨車等專業運輸車輛以及摩托車、非機動車的停放設施。

第四條 城市停車設施包括公共停車設施、專用停車設施和道路停車泊位。

公共停車設施，是指為社會性車輛提供停車服務的場所，包括獨立建設的公共停車設施、建設工程配建公共停車設施等。

專用停車設施，是指為本單位、本居住區車輛提供停車服務的場所，包括建設工程配建的專用停車設施、建筑區劃內共有部位施劃的停車位等。

道路停車泊位，是指依法在城市道路范圍內施劃設置的機動車停車泊位。

第五條 城市停車設施管理應當遵循政府引導、社會共治、統籌規劃、建管并重、高效便民的原則。

第六條 市人民政府對城市停車設施管理實行統一領導，建立工作協調機制，研究、解決城市停車設施管理工作中的重大問題。

各區人民政府負責本行政區域內城市停車設施管理工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當配合做好本轄區內的城市停車設施管理相關工作。

鼓勵居民委員會、村民委員會、業主委員會和物業服務人建立停車共治共享協商機制，解決停車管理和服務中的問題。支持居民依法制定住宅小區停車規約，實現住宅小區停車管理和服務自治。

第七條 市城市管理部門是市城市停車設施管理工作的主管部門，負責組織制定城市停車設施管理的相關政策，會同相關部門單位對城市停車設施管理工作進行綜合協調、檢查指導、督促考核，負責市政府投資的公共停車設施的建設工作和中心城區公共停車設施統一運營的管理工作。

第八條 市發展改革部門負責制定、調整政府定價、政府指導價城市停車設施的收費政策、收費標準等相關工作。

市財政部門負責保障市人民政府城市停車設施專項規劃編制、智慧停車信息服務平臺建設運維、市政府投資的停車設施建設管理等所需經費。

市公安機關交通管理部門負責本市道路停車秩序管理和道路停車泊位的設置，負責查處侵占城市道路和違反機動車停放規定的行為，參與城市停車設施規劃、建設和管理工作。

市自然資源和規劃部門負責城市停車設施的規劃、用地管理以及不動產登記等相關工作。

市住房和城鄉建設部門負責指導物業服務人做好物業管理范圍內停車管理等工作。

市市場監督管理部門負責城市停車設施停車服務收費行為的監督檢查等工作。

教育、公安、交通運輸、文化和旅游、衛生健康、稅務、國防動員（人民防空）、行政審批服務、大數據、消防救援等部門機構按照各自職責，共同做好城市停車設施管理的相關工作。

第九條 鼓勵和引導城市停車產業化發展，逐步形成投資多元化、經營規模化、管理專業化的產業化格局。

第十條 支持和推廣城市停車智能化、信息化，實行停車設施信息數據聯網。

第十一條 倡導合理用車、綠色低碳出行。市、區人民政府應當綜合布局各類交通設施，完善城市公共交通服務體系，引導公眾選擇公共交通出行，減少機動車使用強度和頻率。



第二章 規劃管理



第十二條 城市停車設施專項規劃由市城市管理部門會同市自然資源和規劃部門、市公安機關交通管理部門依據國土空間規劃的要求組織編制，報市人民政府審批后，納入控制性詳細規劃。

經批準的城市停車設施專項規劃，任何單位或者個人不得擅自變更。

第十三條 新建、擴建、改建建筑項目應當執行建設項目停車配建標準，在用地規劃和建設工程設計時，按照規劃設計條件和配建標準，確定配建停車設施的規模、布局、建設形式等。

第十四條 單位或者個人申請變更建設工程規劃許可證規定的建筑物使用性質，其配建的停車設施應當達到規定配建標準；停車設施未達到規定配建標準的，市自然資源和規劃部門不得批準改變建筑物使用性質。

第十五條 市自然資源和規劃部門審核公共停車設施的設計方案時，應當征求市城市管理部門和市公安機關交通管理部門的意見。

第十六條 在公共交通樞紐和城郊結合部等可以實現自備車與公共交通換乘的地段，應當按照城市停車設施專項規劃建設公共停車設施，方便市民停車和換乘。

第十七條 在與國土空間總體規劃無重大沖突且不影響近期規劃實施的前提下，對符合建設條件且暫時未納入開發建設規劃的待建土地、空閑地塊、邊角場地等，區人民政府可以組織協調設置臨時停車設施。



第三章 建設管理



第十八條 市城市管理部門應當會同市公安機關交通管理部門根據城市停車設施專項規劃制定公共停車設施建設年度計劃，報市政府批準后實施。市公共停車場建設管理的相關規定，由市城市管理部門牽頭制定。

市自然資源和規劃部門應當將公共停車設施建設用地納入年度建設用地供應計劃。

第十九條 公共停車設施建設實行市、區分級籌資建設、分級管理運營。區人民政府應當加大投入，支持公共停車設施建設。

第二十條 鼓勵社會力量投資、建設、經營公共停車設施。單獨新建公共停車設施的，在不改變用地性質、不減少停車泊位的前提下，可以配建不超過20%的附屬商業面積。

鼓勵建設機械式立體停車設施，支持合理利用現有公共停車設施、自有用地等建設安裝機械式立體停車設施。

新建、擴建、改建建筑項目應當因地制宜提高生態停車設施建設比例。鼓勵超配建停車設施。

第二十一條 建設工程配建停車設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時交付使用。建設工程配建停車設施不符合規劃設計條件、不滿足配建標準和有關工程建設標準的，市自然資源和規劃部門不予核發竣工規劃核實合格證，并函告市城市管理部門。

新建、改建、擴建交通客運換乘站、中小學校、醫院以及其他客流集中的公共場所，應當在項目用地范圍內設置落客區，用于機動車臨時停靠上下乘客。鼓勵新建學校利用操場建設地下公共停車設施，分區域設置配建教職工和接送學生停車泊位，并同步設置接送系統。

第二十二條 建設單位應當按照批準的停車設施設計方案進行施工。因特殊情況確需改動的，應當報原審批部門批準。

第二十三條 建設停車設施應當按照規定標準配建照明、通風、通訊、排水、消防、安全技術防范等設施，并設置符合國家相關標準規范的標識、標志、標線等交通安全設施，保障車輛安全進出。

第二十四條 新建建筑配建停車設施、社會公共停車設施應當按照國家、省、市相關規定配建電動汽車充電設施或者預留建設安裝條件。

第二十五條 在自有停車位（庫）、居住區和單位等既有停車設施建設安裝充電樁、可移動小型換電設施等充電設施以及配套配電變壓器、簡易防雨設施的，無需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。建設公共停車設施時同步建設充電樁群等充電基礎設施的，無需單獨辦理建設工程規劃許可證和施工許可證。

新建獨立占地的集中式充換電站應當符合國土空間規劃，按照規定辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。

第二十六條 設置在城市道路、廣場等公共場所的充電設施，其設置的位置、體量、色彩應當符合城市容貌標準。

第二十七條 建設電動汽車充電設施前，應當按照規定到電網企業辦理報裝手續。任何單位或者個人不得違反電力施工規定擅自建設電動汽車充電設施。

電動汽車充電基礎設施運營使用的單位或者個人，應當加強對電動汽車充電基礎設施及其設置場所的日常消防安全檢查和管理，及時消除安全隱患。

第二十八條 公共停車設施應當按照無障礙設施工程建設標準在出入方便的位置設置殘疾人車輛停車專用泊位和明顯標志。

利用人防工程設置停車設施，應當遵守人防工程管理的法律、法規的規定，不得影響其戰時防空效能和應急避險功能。

鼓勵建設林蔭停車場。鼓勵利用公園、綠地、廣場、道路、公交場站、垃圾站等公共設施的地下空間開發建設公共停車設施，但不得影響地上設施的使用功能和安全。

第二十九條 公共停車設施竣工后，建設單位應當組織有關單位進行驗收，經驗收合格后方可投入使用。

政府投資建設的公共停車設施竣工后，建設單位組織驗收時，應當通知市城市管理部門和市公安機關交通管理部門參加。

設置機械式立體停車設施的，應當符合特種設備相關安全技術規范的要求。

第三十條 既有居住區配建的停車設施不能滿足業主停車需求的，業主自治組織和物業服務人可以按照物業管理的有關規定，在符合規劃、消防安全、綠化等方面規定的前提下統籌利用業主共有場地設置臨時停車設施。

第三十一條 物業管理區域內規劃用于停放汽車的車位（車庫），應當首先滿足本物業管理區域內業主的停車需求，通過出售、附贈或者出租等方式約定車位（車庫）的歸屬。業主提出承租規劃設計配置比例范圍內的車位要求的，建設單位或者管理單位應當優先予以保障。法律、法規另有規定的除外。

前款所稱配置比例是指規劃確定的建筑區劃內規劃用于停放機動車的車位、車庫與房屋套數的比例。

第三十二條 按照規劃要求建成的停車設施，任何單位或者個人不得擅自停用或者改作他用。



第四章 經營管理



第三十三條 市城市管理部門應當會同市大數據、市公安機關交通管理等部門組織建設市城市智慧停車信息服務平臺，整合停車數據信息，向社會提供泊位查詢、停車引導、泊位共享、收費信息等服務，并按規定落實信息安全管理措施。市城市智慧停車信息服務平臺的相關規定，由市城市管理部門牽頭制定。

第三十四條 經營性城市停車設施經營者應當依法辦理市場主體登記、稅務登記等相關手續。

第三十五條 經營性城市停車設施的收費，分別實行政府定價、政府指導價和市場調節價的定價形式。實行政府定價和政府指導價的經營性城市停車設施，由市發展改革部門會同有關部門根據權屬性質、土地級別和停車需求，制定科學、合理的停車收費標準，并根據實際情況及時予以調整。

實行市場調節價的經營性城市停車設施，經營者依法自主制定停車收費標準。鼓勵實行市場調節價經營性城市停車設施的經營者，參考實行政府定價的停車設施停放收費標準，制定收費標準。

第三十六條 城市停車設施經營者收取停車費，應當使用由稅務部門統一監制的發票。不按照規定出具發票或者使用其他票據的，停車人有權拒付并向公安和稅務機關舉報。

第三十七條 經營性城市停車設施的經營者應當做好停車設施日常管理和養護，確保各項設施設置齊全、運行正常，并遵守下列規定：

（一）在停車設施出入口的顯著位置設置統一標價牌，公示停車服務收費定價主體、經營管理人員的姓名、營業執照、營業時間、收費依據、收費標準、車輛停放規則和投訴、舉報電話等；

（二）制定并落實車輛停放、安全防范、文明服務、環境衛生等管理制度，保持地面平整和環境整潔；

（三）規范施劃標識標線，引導車輛按照標示方向停車入位；

（四）配備統一標識的停車收費人員和具備相應知識、技能的管理人員，維護場內車輛停放秩序和行駛秩序，確保殘疾人車輛和電動汽車專用泊位不被違規占用；

（五）禁止裝載易燃、易爆、有毒等危險物品和垃圾、渣土的車輛停放；

（六）安裝公共安全視頻監控設備，按照標準配建智能化停車設施、設備，并接入市城市智慧停車信息服務平臺；

（七）不得出售或者以專用車位形式出租公共停車位；

（八）定期清理場內車輛，發現可疑車輛，應當及時向公安機關報告；

（九）其他停車管理服務規范和標準。

第三十八條 機動車駕駛員在停車設施內停放機動車的，應當遵守下列規定：

（一）服從引導，按照標示方向停車入位且車身不得超出停車泊位；

（二）不得超出規定時間停放；

（三）不得占用殘疾人車輛專用泊位；

（四）不得擅自占用電動汽車充電專用泊位；

（五）做好駐車制動；

（六）不得損壞停車設備；

（七）按照規交納停車費用；

（八）進出停車場、停車泊位的，不得妨礙其他車輛或者行人正常通行。

第三十九條 經營性城市停車設施不得擅自停止經營，經營者確有特殊原因需要停止經營的，應當書面告知市城市管理部門，并向社會公告。

第四十條 鼓勵停車資源共享，提高使用效率。支持機關、企事業單位向社會錯時開放停車設施。鼓勵住宅小區與周邊商業、辦公等停車設施錯時共享。鼓勵學校周邊的停車設施，依據學生上學放學時間確定合理時段，免費向接送車輛開放。



第五章 道路停車泊位設置和管理



第四十一條 道路停車泊位由市公安機關交通管理部門會同市城市管理部門在保障行人、車輛通行安全與道路暢通相適應的前提下統一設置或者撤除。

市公安機關交通管理部門應當建立統一的道路停車標志、標識系統，及時向社會公布道路停車泊位信息，包括停車泊位的位置、準停時段、收費標準等。

任何單位或者個人不得擅自設置、撤除、占用、挪用道路停車泊位，不得將道路停車泊位據為專用。

第四十二條 市公安機關交通管理部門應當會同市城市管理部門對道路停車泊位的設置和使用情況進行評估，評估每年不少于一次，并根據評估情況及時予以調整。

任何單位或者個人不得擅自在城市道路和其他公共區域內以及未取得所有權或者使用權的停車泊位上設置地樁、地鎖、圍欄等阻礙機動車停放和通行的障礙物。

第四十三條 停車供需矛盾突出的住宅小區周邊道路，具備節假日、夜間等時段性停車條件的，由市公安機關交通管理部門根據情況設置限時段道路停車泊位。

機動車應當在依法設置的道路停車泊位停放，不得隨意占道停放。



第六章 法律責任



第四十四條 違反本辦法規定，法律、法規已規定法律責任的，從其規定；法律、法規未規定法律責任的，依照本辦法規定執行。

第四十五條 違反本辦法規定，擅自停用停車設施或者改作他用的，由公安機關交通管理部門責令限期改正；逾期不改正的，自責令改正之日起，按照停用、改變功能或者挪作他用的停車位數，每一停車位每日罰款一百元。

第四十六條 違反本辦法規定，城市停車設施的經營者未保持停車設施地面平整和環境整潔的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下罰款。

第四十七條 違反本辦法規定，擅自設置、撤除、占用、挪用道路停車泊位、將道路停車泊位據為專用的，由公安機關交通管理部門責令限期改正，可以處五百元罰款。

第四十八條 違反本辦法規定，擅自設置地樁、地鎖、圍欄等障礙物的，由公安機關交通管理部門、城市管理部門等部門責令改正，根據各自的職責依法查處。

第四十九條 違反本辦法規定，隨意占道停放車輛的，由公安機關交通管理部門依法處理。

第五十條 違法強行索要停車費用的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 城市停車設施的經營者設置的停車設施不符合自然資源和規劃部門批準的總平面圖的，由自然資源和規劃部門依法查處。

第五十二條 城市停車設施的經營者未辦理市場主體登記從事經營，或者未設置統一標價牌等行為的，由市場監督管理部門依法查處。

第五十三條 有關行政管理部門工作人員，在停車設施規劃、建設、管理和運營工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第七章 附 則



第五十四條 沂河新區、高新技術產業開發區按照各自職責權限，做好停車設施管理工作。

縣、臨港經濟開發區停車設施管理工作參照本辦法執行。

第五十五條 本辦法自2018年5月1日起施行。