云南省玉溪市人大常委會(huì)

玉溪市城市更新條例

（2023年9月1日玉溪市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過　2023年11月30日云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）

目　　錄

第一章　總　　則

第二章　城市更新規(guī)劃

第三章　城市更新實(shí)施

第四章　城市更新保障

第五章　監(jiān)督管理

第六章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為了推動(dòng)和規(guī)范城市更新，優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，改善人居環(huán)境，保護(hù)和傳承歷史文化，提升城市品質(zhì)，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的城市更新活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱城市更新，是指對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)城市空間形態(tài)和城市功能持續(xù)完善和優(yōu)化調(diào)整的活動(dòng)。具體包括：

（一）以保障老舊小區(qū)、城中村、城郊結(jié)合部等房屋安全，提升居住品質(zhì)為主的居住類城市更新；

（二）以推動(dòng)老舊廠區(qū)、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)、老舊低效樓宇、傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施等存量空間資源提質(zhì)增效為主的產(chǎn)業(yè)類城市更新；

（三）以提升完善市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施，保障安全、補(bǔ)齊短板為主的設(shè)施類城市更新；

（四）以提升綠色空間、濱水空間、慢行系統(tǒng)等環(huán)境品質(zhì)為主的公共空間類城市更新；

（五）以統(tǒng)籌存量資源配置，優(yōu)化功能布局，實(shí)現(xiàn)片區(qū)可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域綜合性城市更新；

（六）市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的其他城市更新活動(dòng)。

第三條　本市城市更新堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持歷史文化保護(hù)和傳承，堅(jiān)持“留改拆”并舉。遵循規(guī)劃引領(lǐng)、民生優(yōu)先，政府統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作，因地制宜、量力而行，節(jié)約集約、綠色低碳，多元參與、共建共享的原則。

第四條　本市建立城市更新組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。市人民政府統(tǒng)籌全市城市更新工作，研究、審議城市更新重大事項(xiàng)。

市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本市城市更新實(shí)施工作，按照職責(zé)研究制定相關(guān)政策和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

市人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)研究制定城市更新相關(guān)土地、規(guī)劃政策，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）城市更新土地開發(fā)利用和國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃編制工作。

市人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育體育、公安、民政、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場(chǎng)監(jiān)管、機(jī)關(guān)事務(wù)、消防、湖泊管理、通信管理等部門，按照職責(zé)推進(jìn)城市更新工作。

第五條　縣（市、區(qū)）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)城市更新工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理城市更新工作。

縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工推進(jìn)實(shí)施城市更新工作。

街道辦事處負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)城市更新項(xiàng)目申報(bào)和推動(dòng)實(shí)施，配合做好城市更新相關(guān)工作，搭建城市更新政府、居民、市場(chǎng)主體共建共治共享平臺(tái)，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)城市更新活動(dòng)正常秩序。

居民委員會(huì)在街道辦事處的指導(dǎo)下，了解、反映居民的更新需求，組織居民參與城市更新活動(dòng)，協(xié)助做好相關(guān)工作。

第六條　本市建立健全城市更新公眾參與機(jī)制，暢通利益相關(guān)人及公眾的意見表達(dá)渠道，依法保障其知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市更新活動(dòng)、投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)城市更新項(xiàng)目；暢通市場(chǎng)主體參與渠道，依法保障其合法權(quán)益。市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)積極履行社會(huì)責(zé)任。

鼓勵(lì)公民、法人和非法人組織參與城市更新。

國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位作為物業(yè)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)進(jìn)行城市更新。

第七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用信息化、數(shù)字化、智能化等新技術(shù)服務(wù)城市更新工作。

第八條　本市建立城市更新專家委員會(huì)制度，為城市更新活動(dòng)提供論證、咨詢意見。專家委員會(huì)由相關(guān)方面專業(yè)人士組成，具體組成辦法和工作規(guī)則由市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。

第二章　城市更新規(guī)劃

第九條　城市更新應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃要求，通過國(guó)土空間總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，優(yōu)化配置、高效利用空間資源，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，破解城市發(fā)展中的突出問題，推進(jìn)城市更新工作。

編制市、縣（市、區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展階段與目標(biāo)、用地潛力和空間布局特點(diǎn)，明確城市更新的重點(diǎn)區(qū)域及其空間單元類型、實(shí)施策略，提升城市品質(zhì)和活力，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，保障公共利益。

縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門依法組織編制的國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，作為城市更新項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)劃依據(jù)。

第十條　縣（市、區(qū)）人民政府建立城市體檢機(jī)制。城市體檢結(jié)果作為編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃、劃定更新片區(qū)和確定城市更新項(xiàng)目的重要依據(jù)。

第十一條　縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等部門編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，明確城市更新總體目標(biāo)、更新區(qū)域、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施策略、組織體系和保障措施等內(nèi)容，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃。

確定更新區(qū)域時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮存在安全隱患、居住環(huán)境差、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施薄弱、歷史風(fēng)貌整體提升需求強(qiáng)烈以及現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等情況的區(qū)域。

編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，充分聽取專家和社會(huì)公眾意見。

第十二條　市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立城市更新項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行項(xiàng)目常態(tài)申報(bào)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，符合條件的納入項(xiàng)目庫(kù)，享受城市更新相關(guān)政策和資金支持。

第十三條　縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際和項(xiàng)目入庫(kù)情況，編制城市更新年度計(jì)劃，確定城市更新項(xiàng)目、更新內(nèi)容、更新范圍、投資規(guī)模、資金籌措、時(shí)間安排等，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

編制城市更新年度計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)通過座談會(huì)、論證會(huì)或者其他方式，廣泛聽取項(xiàng)目所在地街道辦事處以及有關(guān)單位、居民意見。

第三章　城市更新實(shí)施

第十四條　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，依法確定城市更新實(shí)施主體。

更新區(qū)域內(nèi)物業(yè)權(quán)利人有自主更新意愿，且符合規(guī)劃和城市功能定位的，可以由物業(yè)權(quán)利人實(shí)施或者采取與市場(chǎng)主體合作方式實(shí)施。

第十五條　實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在完成區(qū)域現(xiàn)狀和歷史文化資源調(diào)查、區(qū)域更新意愿征詢、市場(chǎng)資源整合等工作后，編制項(xiàng)目實(shí)施方案。

項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，明確更新范圍、更新方式、更新內(nèi)容、設(shè)計(jì)方案、建設(shè)計(jì)劃、土地取得方式、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、成本測(cè)算、資金籌措方式、運(yùn)營(yíng)管理模式、實(shí)施前后的產(chǎn)權(quán)情況、意見征詢情況等內(nèi)容。涉及歷史文化資源保護(hù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)符合歷史文化保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)要求。

編制項(xiàng)目實(shí)施方案過程中，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)與更新區(qū)域范圍內(nèi)相關(guān)物業(yè)權(quán)利人進(jìn)行充分協(xié)商，并征詢利害關(guān)系人的意見。

第十六條　實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，由縣（市、區(qū)）人民政府組織有關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行聯(lián)合審查。審查通過后，在政府信息網(wǎng)公開。

第十七條　實(shí)施主體依據(jù)審查通過的項(xiàng)目實(shí)施方案依法申請(qǐng)辦理立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、建設(shè)等行政許可或者備案，由縣（市、區(qū)）人民政府各主管部門依法并聯(lián)辦理。市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門建立科學(xué)合理的并聯(lián)辦理工作機(jī)制，優(yōu)化程序，提高效率。

第十八條　實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市更新項(xiàng)目質(zhì)量和安全管理。涉及既有建筑結(jié)構(gòu)改造或者改變建筑設(shè)計(jì)用途的，應(yīng)當(dāng)開展質(zhì)量安全檢測(cè)，采取有效措施消除建筑抗震、消防等方面的安全隱患，不得損壞房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

第十九條　城市更新涉及土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)變動(dòng)的，實(shí)施主體可以依法采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換、協(xié)議搬遷、征收補(bǔ)償、房屋買賣、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、股份合作等方式開展。

城市更新中需要辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，可以依法申請(qǐng)辦理。

第二十條　開展城市更新活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守以下要求：

（一）優(yōu)先對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施等進(jìn)行提升和改造，推進(jìn)公共充電樁等新型集約化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)；

（二）落實(shí)既有建筑所有權(quán)人安全主體責(zé)任，消除各類安全隱患；

（三）落實(shí)海綿城市、韌性城市建設(shè)要求，提高城市防澇、防洪、防疫、防災(zāi)減災(zāi)等能力；

（四）落實(shí)供水、供電、供氣、排水、通信等管線入地改造要求；

（五）執(zhí)行建筑節(jié)能、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)既有建筑綠色化改造；

（六）落實(shí)無障礙環(huán)境建設(shè)要求，推進(jìn)適老化、適兒化改造；

（七）推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與集成運(yùn)用，推進(jìn)智慧城市建設(shè)；

（八）優(yōu)化城市設(shè)計(jì)，落實(shí)城市風(fēng)貌管控要求；

（九）加強(qiáng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的能力；

（十）國(guó)家、省和市規(guī)定的其他要求。

第二十一條　實(shí)施老舊小區(qū)更新改造的，應(yīng)當(dāng)整治提升小區(qū)環(huán)境，消除小區(qū)安全隱患，健全物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，改善老舊小區(qū)居住品質(zhì)。

推進(jìn)老舊小區(qū)及其周邊地區(qū)實(shí)施連片改造、整體運(yùn)營(yíng)，打造一刻鐘便民生活圈，實(shí)現(xiàn)配套服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共治共享，推動(dòng)建設(shè)完整居住社區(qū)。

老舊小區(qū)實(shí)施連片改造的，應(yīng)當(dāng)整合公共空間、公共資源，補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板，有條件的同步開展風(fēng)貌改造。鼓勵(lì)拆除小區(qū)圍墻、圍欄、柴棚等建（構(gòu)）筑物，利用小區(qū)內(nèi)空地、荒地以及拆除違法建設(shè)騰空土地等增加公共活動(dòng)空間，配建綠地、停車場(chǎng)（庫(kù)）、電動(dòng)自行車及汽車充電、安防、體育健身等設(shè)施，開展養(yǎng)老、托育、家政、助餐、快遞等便民服務(wù)。

更新范圍內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合拆除圍墻、圍欄，共享綠地、車位等設(shè)施。有特殊要求的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

街道辦事處或者居民委員會(huì)依相關(guān)主體申請(qǐng)或者根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)需要，通過社區(qū)議事等方式，搭建協(xié)商平臺(tái)，聽取意見建議，協(xié)調(diào)利益，化解矛盾，推動(dòng)實(shí)施。

第二十二條　利用老舊小區(qū)、國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的空閑地或者建（構(gòu)）筑物新建改建養(yǎng)老、托育、停車、電動(dòng)自行車及汽車充電設(shè)施等配套服務(wù)設(shè)施的，由實(shí)施主體與物業(yè)權(quán)利人協(xié)商簽訂改造管理使用協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)。

第二十三條　實(shí)施老舊小區(qū)更新改造的，街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織建立以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，居民委員會(huì)配合，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，引導(dǎo)居民協(xié)商確定更新改造后小區(qū)管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則，共同維護(hù)改造成果。鼓勵(lì)有條件的小區(qū)引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

涉及老舊小區(qū)連片改造多個(gè)物業(yè)管理區(qū)域合并成一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域的，街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)業(yè)主按照相關(guān)程序召開業(yè)主大會(huì)，重新選舉業(yè)主委員會(huì)。

尚未選舉出業(yè)主委員會(huì)的，街道辦事處負(fù)責(zé)組建由居民委員會(huì)、業(yè)主代表等組成的物業(yè)管理委員會(huì)開展工作，并積極推動(dòng)設(shè)立業(yè)主大會(huì)，選舉業(yè)主委員會(huì)。

第二十四條　實(shí)施城中村、城郊結(jié)合部更新改造的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土空間規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)等要求，結(jié)合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮居民意愿、規(guī)劃布局、安全隱患等因素，堅(jiān)持改造和拆除相結(jié)合，合理利用城鎮(zhèn)土地，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，完善城鎮(zhèn)功能，改造提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

第二十五條　實(shí)施老舊廠區(qū)更新改造的，在符合片區(qū)功能定位的前提下，優(yōu)先補(bǔ)充公共服務(wù)設(shè)施、補(bǔ)齊城市功能短板。在符合規(guī)范要求、保障安全的基礎(chǔ)上，經(jīng)依法批準(zhǔn)后可以合理利用廠房?jī)?nèi)部空間進(jìn)行加層改造。

實(shí)施低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新的，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，聚集創(chuàng)新資源，培育新興產(chǎn)業(yè)。

實(shí)施老舊低效樓宇更新的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、完善建筑物安全和使用功能、提升空間品質(zhì)、提高服務(wù)水平，拓展新場(chǎng)景、挖掘新消費(fèi)潛力、提升城市活力，提高智能化水平，滿足現(xiàn)代商務(wù)辦公需求。

在符合規(guī)劃和安全等規(guī)定的前提下，可以在商業(yè)、商務(wù)辦公建筑內(nèi)安排具有文化、體育、教育、醫(yī)療、社會(huì)福利等功能的項(xiàng)目，也可以改建保障性租賃住房。

第二十六條　實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造的，應(yīng)當(dāng)完善道路網(wǎng)絡(luò)，暢通城市交通微循環(huán)，補(bǔ)齊交通設(shè)施短板。推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，完善市政供給體系，建立市政專業(yè)整合工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌道路施工和地下管線建設(shè)，同步辦理立項(xiàng)、規(guī)劃和施工許可。

實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施更新改造的，鼓勵(lì)利用老舊、閑置等存量資源改造為公共服務(wù)設(shè)施和便民服務(wù)設(shè)施，注重完善教育、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等設(shè)施，推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)，按照民生需求優(yōu)化功能、豐富供給，提升公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)能力與品質(zhì)。

實(shí)施公共安全設(shè)施更新改造的，應(yīng)當(dāng)提高安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援能力，合理規(guī)劃布局應(yīng)急避難、應(yīng)急醫(yī)療場(chǎng)所，完善應(yīng)急交通體系，提升更新區(qū)域整體抗震、消防、防澇性能，提高城市應(yīng)對(duì)多風(fēng)險(xiǎn)疊加能力，確保城市生命線工程安全穩(wěn)定。

第二十七條　實(shí)施公共空間更新改造的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌綠色空間、濱水空間、慢行系統(tǒng)等，建設(shè)和完善城市步行和騎行等慢行交通系統(tǒng)，加強(qiáng)城市公園、綠廊綠道等生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用城市邊角地、插花地、夾心地、廢棄地、閑置地等進(jìn)行綠化或者建設(shè)充電設(shè)施、小型公園等，改善環(huán)境品質(zhì)與風(fēng)貌特色。

第二十八條　本市統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域綜合性城市更新。

推動(dòng)老舊街區(qū)更新，整合各類空間資源，統(tǒng)籌推進(jìn)居住類、產(chǎn)業(yè)類、設(shè)施類、公共空間類更新改造，促進(jìn)生活空間改善提升、生產(chǎn)空間提質(zhì)增效，加強(qiáng)街區(qū)生態(tài)修復(fù)。

推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目以及周邊地區(qū)更新，在重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)梳理周邊地區(qū)功能以及配套設(shè)施短板，提出更新改造范圍和內(nèi)容，推動(dòng)周邊地區(qū)老舊樓宇與傳統(tǒng)商圈、老舊廠區(qū)與低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，促進(jìn)公共空間與公共品質(zhì)提升。

第二十九條　實(shí)施城市更新，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史建筑等的保護(hù)和活化利用，最大程度保留既有建筑和樹木，保持老城格局和街巷肌理，彰顯和延續(xù)地方歷史文化特色。

第三十條　既有多層住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)遵循民主協(xié)商、因地制宜、安全適用、風(fēng)貌協(xié)調(diào)的原則。

加裝電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)樓棟單元業(yè)主依法表決通過后實(shí)施；受益業(yè)主應(yīng)當(dāng)分擔(dān)加裝電梯建設(shè)和維保、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好加裝電梯相關(guān)協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等工作。

第四章　城市更新保障

第三十一條　開展城市更新活動(dòng)涉及使用國(guó)有建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依法采取出讓、租賃、先租后讓等有償使用或者劃撥方式配置，采取有償使用方式配置國(guó)有建設(shè)用地的，可以按照國(guó)家規(guī)定采用協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。

第三十二條　城市更新項(xiàng)目符合下列情形之一的，予以相應(yīng)的用地支持：

（一）在不改變用地主體的條件下，城市更新項(xiàng)目符合更新規(guī)劃以及國(guó)家、省、市支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的，在五年內(nèi)可以按照原用途和土地權(quán)利類型使用土地。五年期滿或者涉及轉(zhuǎn)讓需要變更用地主體和土地用途的，可以按照本條例第三十一條的規(guī)定辦理；

（二）在符合規(guī)劃，不改變用途的前提下，利用小區(qū)內(nèi)空地、荒地、綠地、拆除違法建設(shè)騰空土地等加裝電梯和建設(shè)各類設(shè)施，以及利用現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，可以不增收土地價(jià)款。

第三十三條　城市更新項(xiàng)目符合下列情形之一的，可以不計(jì)入容積率、建筑密度指標(biāo)核算：

（一）建筑底層架空部分作為公共綠地、停車位、通道等，跨越城市公共空間向公眾開放的公共連廊，規(guī)劃確定保留的文保單位、文物建筑、歷史建筑和工業(yè)遺產(chǎn)建筑等對(duì)公眾開放使用的，其建筑面積不計(jì)入容積率；

（二）為滿足安全、環(huán)保、無障礙標(biāo)準(zhǔn)而增設(shè)必要的消防樓梯、交通連廊、管道井、無障礙設(shè)施、電梯、室外停車棚、立體停車設(shè)施等附屬設(shè)施的，增加的建筑規(guī)模可以不計(jì)入建筑密度。

第三十四條　城市更新項(xiàng)目符合下列情形之一的，予以相應(yīng)的規(guī)劃支持：

（一）編制國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃符合國(guó)家、省相關(guān)要求的，可以結(jié)合生產(chǎn)生活實(shí)際，合理確定城市更新區(qū)域內(nèi)規(guī)劃管控指標(biāo)、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容；

（二）城市更新項(xiàng)目所在區(qū)域尚未編制或者待修改國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃的，可以先編制城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)審定后將規(guī)劃管控指標(biāo)和要求納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃；

（三）緊鄰城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的村莊，按照國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃編制單元，統(tǒng)一編制國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃；

（四）對(duì)采用零星整合用地的城市更新項(xiàng)目，符合規(guī)劃且配套設(shè)施能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，可以進(jìn)行多種土地用途的混合更新改造，混合更新改造后不同建筑性質(zhì)的建筑面積占比不作限制。該類項(xiàng)目用地規(guī)模下限由縣（市、區(qū)）論證確定；

（五）實(shí)施老舊樓房拆除新建，滿足規(guī)劃和安全要求的，可以適當(dāng)增加建筑規(guī)模，用于保障性租賃住房及配套設(shè)施；

（六）存量建筑符合規(guī)劃和管控要求的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后可以轉(zhuǎn)換用途。鼓勵(lì)各類存量建筑轉(zhuǎn)換為市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施。

第三十五條　城市更新資金主要包括：

（一）市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)涉及公共利益、產(chǎn)業(yè)提升的城市更新項(xiàng)目予以資金支持，引導(dǎo)社會(huì)資本參與；

（二）利用國(guó)家政策性金融和市場(chǎng)金融籌集資金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法開展多樣化金融產(chǎn)品和創(chuàng)新金融服務(wù)；

（三）引導(dǎo)物業(yè)權(quán)利人、物業(yè)企業(yè)、管線運(yùn)營(yíng)企業(yè)等出資參與更新改造。物業(yè)權(quán)利人可以按照規(guī)定提取住宅專項(xiàng)維修資金、住房公積金用于居住類城市更新；

（四）市、縣（市、區(qū)）人民政府可以按照規(guī)定從本級(jí)土地出讓收入、彩票公益金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中安排資金用于城市更新；

（五）其他符合規(guī)定的資金。

第三十六條　對(duì)符合國(guó)家相關(guān)政策的城市更新項(xiàng)目，按照規(guī)定享受相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、稅費(fèi)減免以及財(cái)稅扶持等優(yōu)惠政策。

第五章　監(jiān)督管理

第三十七條　市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市更新活動(dòng)中規(guī)劃編制、項(xiàng)目實(shí)施方案審查、項(xiàng)目實(shí)施、信息公開等情況的監(jiān)督指導(dǎo)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府財(cái)政、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、機(jī)關(guān)事務(wù)等部門按照職責(zé)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)城市更新中國(guó)有資產(chǎn)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十八條　對(duì)于違反城市更新相關(guān)規(guī)定的行為，任何組織和個(gè)人有權(quán)向市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門投訴、舉報(bào)，市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定核實(shí)處理。

第三十九條　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在城市更新工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　　則

第四十條　本條例自2024年1月1日起施行。