最高人民法院

最高人民法院關(guān)于審理人民法院國家賠償確認案件若干問題的規(guī)定（試行）

（2004年5月18日最高人民法院審判委員會第1315次會議通過）
法釋〔2004〕10號



中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于審理人民法院國家賠償確認案件若干問題的規(guī)定（試行）》已于２００４年５月１８日由最高人民法院審判委員會第１３１５次會議通過。現(xiàn)予公布，自２００４年１０月１日起施行。

二○○四年八月十日

為正確審理人民法院在審判和執(zhí)行中違法侵權(quán)的確認案件，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》及有關(guān)法律制定本規(guī)定。

第一條 公民、法人或者其他組織認為人民法院及其工作人員的職務(wù)行為侵犯其合法權(quán)益提起國家賠償請求的，除本規(guī)定第五條規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)依法先行申請確認。

第二條　公民、法人或者其他組織認為人民法院及其工作人員違法行使職權(quán) 申請確認的是確認申請人。

申請確認由作出司法行為的人民法院受理，但申請確認基層人民法院司法行為違法的案件，由中級人民法院受理。

第三條　具備下列條件的，應(yīng)予立案：

（一）確認申請人應(yīng)當(dāng)具有《中華人民共和國國家賠償法》第十八條規(guī)定的國家賠償請求人資格；

（二）有具體的確認請求和損害事實、理由；

（三）確認申請人申請確認應(yīng)當(dāng)在司法行為發(fā)生或者知道、應(yīng)當(dāng)知道司法行為發(fā)生之日起兩年內(nèi)提出；

（四）屬于受理確認申請的人民法院管轄。

第四條 具有下列情形之一的確認申請，不予受理：

（一）依法應(yīng)當(dāng)通過審判監(jiān)督程序提出申訴或者申請再審的；

（二）申請事項屬于司法機關(guān)已經(jīng)立案正在查處的；

（三）人民法院工作人員的行為與行使職權(quán)無關(guān)的；

（四）屬于《中華人民共和國民事訴訟法》第二百一十四條規(guī)定情形的；

（五）依法不屬于確認范圍的其他情形。

第五條　人民法院作出的下列情形之一的判決、裁定、決定，屬于依法確認，當(dāng)事人可以根據(jù)該判決、裁定、決定提出國家賠償申請：

（一）逮捕決定已經(jīng)依法撤銷的，但《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條規(guī)定的情形除外；

（二）判決宣告無罪并已發(fā)生法律效力的；

（三）實施了國家賠償法第十五條第（四）、（五）項規(guī)定的行為責(zé)任人員已被依法追究的；

（四）實施了國家賠償法第十六條第（一）項規(guī)定行為，并已依法作出撤銷決定的；

（五）依法撤銷違法司法拘留、罰款、財產(chǎn)保全、執(zhí)行裁定、決定的；

（六）對違法行為予以糾正的其他情形。

第六條　人民法院應(yīng)當(dāng)在收到確認申請之日起七日內(nèi)決定是否立案。

審查立案時，發(fā)現(xiàn)缺少相關(guān)證據(jù)的，可以通知確認申請人七日內(nèi)予以補充。

第七條　確認申請人對不予受理決定不服的，可以在收到不予受理決定書之日起十五日內(nèi)，向上一級人民法院申請復(fù)議。

上一級人民法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出是否受理的決定。

第八條　人民法院審理確認案件應(yīng)當(dāng)組成合議庭。

第九條　人民法院審理確認案件，應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容：

（一） 被申請確認的損害事實是否存在；

（二） 人民法院原作出司法行為的理由及依據(jù)；

（三） 人民法院原行使職權(quán)的行為是否符合法定程序、原行使的職權(quán)適用法律是否正確；

（四） 其他需要審查的內(nèi)容。

第十條　人民法院審理確認案件可以進行書面審理，根據(jù)案件的具體情況可以進行聽證。是否聽證由合議庭決定。

第十一條　被申請確認的案件在原審判、執(zhí)行過程中，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確認違法：

（一）人民法院決定逮捕的犯罪嫌疑人沒有犯罪事實或者事實不清、證據(jù)不足，釋放后，未依法撤銷逮捕決定的；

（二）查封、扣押、凍結(jié)、追繳與刑事案件無關(guān)的合法財產(chǎn)，并造成損害的；

（三）違反法律規(guī)定對沒有實施妨害訴訟行為的人、被執(zhí)行人、協(xié)助執(zhí)行人等，采取或者重復(fù)采取拘傳、拘留、罰款等強制措施，且未依法撤銷的；

（四）司法拘留超過法律規(guī)定或者決定書確定的期限的；

（五）超過法定金額實施司法罰款的；

（六）違反法律規(guī)定采取或者解除保全措施，給確認申請人造成損害的；

（七）超標的查封、扣押、凍結(jié)、變賣或者執(zhí)行確認申請人可分割的財產(chǎn)，給申請人造成損害的；

（八）違反法律規(guī)定，重復(fù)查封、扣押、凍結(jié)確認申請人財產(chǎn)，給申請人造成損害的

（九）對查封、扣押的財物故意不履行監(jiān)管職責(zé)，發(fā)生滅失或者其他嚴重后果，給確認申請人造成損害的；

（十）對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的被執(zhí)行人的財產(chǎn)，故意拖延執(zhí)行或者不執(zhí)行，導(dǎo)致被執(zhí)行的財產(chǎn)流失，給確認申請人造成損害的；

（十一）對應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行的案件不予恢復(fù)執(zhí)行，導(dǎo)致被執(zhí)行的財產(chǎn)流失，給確認申請人造成損害的；

（十二）沒有法律依據(jù)將案件執(zhí)行款物執(zhí)行給其他當(dāng)事人或者案外人，給確認申請人造成損害的；

（十三）違法查封、扣押、執(zhí)行案外人財產(chǎn)，給案外人造成損害的；

（十四）對依法應(yīng)當(dāng)拍賣的財產(chǎn)未拍賣，強行將財產(chǎn)變賣或者以物抵債，給確認申請人造成損害的；

十五　違反法律規(guī)定的其他情形。

第十二條　人民法院確認或者不予確認違法行使職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)制作裁定書。確認違法的，應(yīng)同時撤銷原違法裁決。

人民法院對本院司法行為是否違法作出的裁定書由院長署名；上級人民法院對下級人民法院司法行為是否違法作出的裁定書由合議庭署名。

第十三條　人民法院審理確認案件，應(yīng)當(dāng)自送達受理通知書之日起六個月內(nèi)作出裁定。需要延長期限的，報請本院院長批準可以延期三個月。

第十四條　確認申請人對人民法院受理確認申請后，超過審理期限未作出裁決的，可以在期滿后三十日內(nèi)向上一級人民法院提出書面申訴。

上一級人民法院應(yīng)當(dāng)在收到確認申訴書之日起三個月內(nèi)指令下級人民法院限期作出裁定或者自行審理。自行審理需要延長期限的，報請本院院長批準可以延期三個月。

第十五條　上級人民法院審理確認案件舉行聽證的，下級人民法院應(yīng)當(dāng)參加聽證。

確認申請人無正當(dāng)理由不參加聽證的，視為撤回確認申請。

第十六條　原作出司法行為的人民法院有義務(wù)對其行為的合法性作出說明。

第十七條　確認申請人對人民法院作出的不予確認違法的裁定不服，可以在收到裁定書之日起三十日內(nèi)向上一級人民法院提出申訴。

上一級人民法院應(yīng)當(dāng)在收到確認申訴書之日起三個月內(nèi)作出確認或者不予確認的裁定。需要延長期限的，報請本院院長批準可以延期三個月。

第十八條　最高人民法院對各級人民法院、上級人民法院對下級人民法院作出的確認裁定認為確有錯誤的，可以直接作出確認，也可以指令下級人民法院或者其他同級人民法院重新確認。

第十九條　本規(guī)定發(fā)布前的司法解釋，與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準。

第二十條　本規(guī)定自２００４年１０月１日起施行。