[ 宋飛 ]——(2009-8-18) / 已閱19139次
5、基層群眾性自治組織。基層群眾性自治組織是指城市和農(nóng)村按居民居住的地區(qū)設(shè)立的居民委員會和村民委員會。其與國家基層政權(quán)有著極密切的聯(lián)系，它們根據(jù)相應(yīng)組織法的授行使多種行政職能。其授權(quán)依據(jù)是《村民委員會組織法》和《城市居民委員會組織法》。
6、有關(guān)的專門技術(shù)機(jī)構(gòu)。行政機(jī)關(guān)在行使行政職能時，往往涉及一些需要運(yùn)用專門知識、專門技能、專門設(shè)備進(jìn)行檢驗、鑒定的問題。對于這些技術(shù)檢驗、鑒定事務(wù)，法律、法規(guī)有時授權(quán)有關(guān)技術(shù)性機(jī)構(gòu)辦理。例如常見的價格認(rèn)證中心、植物檢疫站、計量監(jiān)督檢定測試所、纖維檢驗所、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗所、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站、漁政船檢港監(jiān)管理站、動物衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所、藥品檢驗機(jī)構(gòu)、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理站、環(huán)境監(jiān)測站、出入境衛(wèi)生檢驗檢疫機(jī)構(gòu)、進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)屠宰檢疫點(diǎn)（與食品公司合署辦公）等。
另外，有些非行政組織還存在曾經(jīng)獲得過授權(quán)但現(xiàn)在被取消的情形。比如說早先公布的《價格管理條例》曾經(jīng)規(guī)定授權(quán)物價監(jiān)督檢查所進(jìn)行價格監(jiān)督檢查和對價格違法行為進(jìn)行行政處罰的職權(quán)，后來公布的《價格法》不再有這樣的授權(quán)規(guī)定，上述授權(quán)也就不再存在。以前的《食品衛(wèi)生法》授權(quán)衛(wèi)生防疫站、食品衛(wèi)生監(jiān)督站對食品衛(wèi)生領(lǐng)域進(jìn)行檢查監(jiān)督，并可對違法行為行使行政處罰權(quán)。現(xiàn)在《食品安全法》取代了《食品衛(wèi)生法》，將上述部門的行政處罰權(quán)集中賦予給食品藥品監(jiān)督管理局了，因此之前的授權(quán)也就取消了。供電公司以前叫電力局，擁有對電力領(lǐng)域的行政執(zhí)法權(quán)。《電力法》出臺后，各地相繼將其職能移交給了經(jīng)濟(jì)局，因此以前的授權(quán)就作廢了，現(xiàn)在的供電公司只能與用戶簽訂民事性質(zhì)的供電合同，對電力違法行為僅僅只能將檢查結(jié)果上報經(jīng)濟(jì)局，由后者正式行使行政執(zhí)法權(quán)。郵政公司（與郵政辦、郵政局合署辦公）以前也有一定的行政執(zhí)法權(quán)，現(xiàn)在其只能也逐漸淡化了。以前《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計辦法》這一地方政府規(guī)章，曾授予農(nóng)村合作經(jīng)營管理局派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計站以對村集體的審計職能，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所與之合并，統(tǒng)歸財政局，上述授權(quán)也就名存實(shí)亡了。這樣的例子還有很多，我就不再一一枚舉了。
以上劃分，均為本人在2006年5月清理42家區(qū)直行政執(zhí)法單位以及2008年6月審查區(qū)直77家具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位的執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上得出的經(jīng)驗之談，如有不當(dāng)之處，歡迎大家指正！
【作者簡介】
宋飛，男，1980年12月11日生，畢業(yè)于華中科技大學(xué)法學(xué)院，現(xiàn)在湖北黃岡市黃州區(qū)政府法制辦工作。
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