[ 閔濤 ]——(2009-11-9) / 已閱18518次
公文處理基礎心得
閔濤
公文處理基礎一書,系統地介紹了有關公文處理基本原則與基本原理、公文處理程序與方法，公文處理工作的管理等三個方面知識。這些知識對于我們從事行政管理實際工作人而言，都是必備的基本知識。通過學習《公文處理基礎》，不論從理論上還是在實際工作中，都對我有著很大的幫助，使我懂得，要想處理好公文，必須具備一定的公文處理基礎和能力，深刻懂得公文處理工作的重要性，和必要性，對公文處理工作的意義有了一定的認識。
公文在各級各類國家機構和其它社會組織，包括政黨、人民團體、企事業單位等，都有著廣泛的用途和特定的功能效用，是公務活動中重要的工具之一。圍繞公文形成并產生功效的過程，存在著以有關國家機構和其它社會組織即機關，中各類各級工作人員為主體的公文處理活動，這基活動構成公務活動的重要組成部分，它創造了公文并為基提供了產生實際效用的條件和基礎。
公文的處理就是對公文的創造、處置和管理，也就是在公文從形成、運轉輸傳遞、存貯到轉換為檔案或毀滅的完整生命周期中，以特定方式和原則對公文進行創制、加工、利用、保管料理，使其完善并獲得必要功效的行為或過程。通過學習使我明白，公文處理是公務活動的組成部分之一，同時，它又具有區別于其它公務的特殊屬性。
一是政治性
公務即關于國家或集體的事務，公文就是為處理這些事務而存在的。這一點使以創制、加工、保管料理公文為內容，以使公文完善并獲得必要功效為目的的公文處理活動，更主要和更直接地成為國家管理管理工作的組成部分，因而具有很強的政治性。而公文處理的政治性要求我們，要重視和加強人員隊伍建設，使參與公文處理的所有工作人員都具有良好的政治素質和職業道德修養，要建立嚴格的工作制度體系，確保各個工作環節嚴謹周密，要建立行之有效的保密機制，確保公文中機密的安全。
二是輔助性
公文處理是公務活動的組成部分，而且是以為解決各種公共事務問題（主要為國家管理工作）提供基礎和條件的方式，存在于公務活動中的。這一點就使公文處理成為國家管理工作的輔助性活動，它自身并非是一項按理職能活動，但卻能向各種管理職能活動（組織、指揮、決策、監督控制、協調等）提供所必須的信息，以這樣一種特有的方式，為這些活動的有效進行創造條件，提供可能。因此，公文的輔助性要求我們，要確立系統管理的觀念，從整體優化的角度處理好公文與業務活動的關系，要加強對公文處理技能水平，要堅持集中統一管理的原則，加強對公文處理過程的有效控制，克服一切各行其道的傾向。
三是技術性
公文處理活動幾乎有與人類文明史一樣的悠久歷史，反復的實踐使人們對其中的客觀規律性不斷認識，并逐步形成和積累起系統而行之有效的經驗和應用性的知識、程序、方法和技巧，特別是在近代社會，隨著各種科學原理和技術規律不斷被發現、發明并投入實際使用，有關的管理技術、信息技術也不斷被公文處理工作所采用，從而使這項工作逐漸形成為由多種具體門類技術構成的技術性活動。它的技術性，要求這些活動自身必須在能適合客觀需要的前提下保持相對而言的穩定，包括在關的程序、制度、方法、機構設置、人員分工等在內，均不宜頻繁變更，以確保工作人員能熟練掌握和運用各種技術，并以此推動工作質量與效率的提高。這就是公文處理的穩定性。因此，公文的技術性要求我們，要認真遵行技術規律，不斷學習和應用新技術，要注重專業化建設，提高專業化水平，要注意保持公文處理程序，制度、方法、機構設置、人員分工等方面必要的穩定性。
由此可見，公文處理是一項有著特定功用、特定方法程序、特定內容與形式的活動，為保證這項活動有序有效，必須順應其內在的特殊規律，遵行一定的原則。這些原則是對客觀規律的正確反映，既是對公文處理活動的基本要求，又是衡量公文處理活動優劣的質量標準。
法制原則
法制原則是指通過法律、法規、規章和制度對公文處理活動加以齊整和規范，將處理方法手段、程序手續、行為方式與準則法規化、制度化，在公文處理活動中處處依法、守法、根絕違法行為，同一切違法行為作斗爭。具體要求是：
首先，要充分立法，使公文處理有法可依、有制可循。
其次，要堅持依法辦事，在公文處理中應處處事事嚴格依法守法，不管公文內容還是形式，不管辦事的準則還是方法程序，決不與法律和制度規律相抵觸。
再次，要嚴格執法，就堅持同一切違法行為作斗爭，有效抵制一切違法行為。
最后，要堅決糾正并依法制裁違法行為，就建立起有效的監督機制，務使各種違法行為能得到及時發現和糾正，并受到相應的處罰或制裁。
在公文處理活動中，堅持遵行法制原則是十分必要的、必須的，也是可行的。
實事求是的原則
實事求是認識問題處理問題的重要準則，同樣也是公文處理原則的重要組成部分，堅持實事求是原則就是一切要從實際出發，解決實際問，公文的處理活動必須有明確而實際的目的，要充分了解客觀實際，積極解決實際問題，不管在任何情況下，不管是對上還是對下，公文處理中決不能虛構事物、不能掩示事物的本來面目，要實事求是地處理公文，這是由我國公務機關的社會主義性質所決定的。
全面質量的原則
質量是指公文處理活動優劣的程度，全面質量原則是指必須追求公文處理全部構成因素、全過程、全部質量的優化。正是在這個意義上，公文處理中必須追求全面質量，杜絕一切錯漏。
時效原則
在公文處理中，必須有高度的時間觀念，要及時而適時地處置各種事務，迅速有效辦事，不積壓公文，不延誤事情的辦理，要適時把握時機，保證公文能得到及時有效處理。
集中統一原則
必須接受統一的領導，遵行統一的公文處理制度，統一承擔公文處理作業，發揮作用，盡可能實現最大程度的統一，達到處理好公文的目的。
黨政分工原則
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