[ 徐鳳林 ]——(2016-12-6) / 已閱15507次
反瀆職侵權(quán)工作是人民檢察院“立檢為公，執(zhí)法為民，服務(wù)大局”的一項(xiàng)重要檢察業(yè)務(wù)工作，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分。
瀆檢工作必須以維護(hù)黨和政府良好形象、純潔干部隊(duì)伍為己任，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量翻番為目標(biāo)，用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)工作。按照“握緊雙拳（反貪、瀆檢），打好組合拳”的自偵工作思路，調(diào)集精兵強(qiáng)將充實(shí)瀆檢自偵部門，堅(jiān)持“堅(jiān)決、慎重、搞準(zhǔn)”的辦案原則，加大查辦司法、行政執(zhí)法人員職務(wù)犯罪的力度，做到證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，程序合法，確保質(zhì)量。還要堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治”的方針，一手抓打擊，一手抓預(yù)防，大力開展檢企共建活動(dòng)，采取個(gè)案預(yù)防、部門預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防、機(jī)制預(yù)防等措施，全方位開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，形成上下貫通，橫向到邊的網(wǎng)格化的職務(wù)犯罪防控體系，為建設(shè)一支讓黨放心、群眾信賴的良好干部隊(duì)伍做出積極貢獻(xiàn)。
經(jīng)對(duì)此題目開展調(diào)研，筆者提出如下問題和對(duì)策，一己之見僅供參考，可商榷。
一、存在問題
經(jīng)調(diào)查，工作中存在的問題如下：
一是瀆職侵權(quán)犯罪案件的共識(shí)度偏低。由于宣傳力度不夠，全社會(huì)對(duì)瀆職犯罪的危害性認(rèn)識(shí)不足，執(zhí)法尺度較寬。
二是反瀆職侵權(quán)犯罪偵查機(jī)制不夠健全、偵查一體化建設(shè)相對(duì)滯后、社會(huì)各界對(duì)檢察機(jī)關(guān)支持不夠有力、影響辦案力度。
三是辦案力量相對(duì)不足，經(jīng)費(fèi)緊張制約了瀆檢工作的有效開展。
四是瀆職侵權(quán)案件取證難，成案率偏低，干擾因素多，干警的偵查意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。
二、對(duì)策
1、要進(jìn)一步加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)反瀆職侵權(quán)工作的共識(shí)。要按照胡錦濤總書記提出的“三個(gè)至上”要求，組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握新頒布的《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，不斷提高執(zhí)法人員的反瀆職侵權(quán)意識(shí)。要把反瀆職侵權(quán)工作的宣傳教育納入“五五”普法重要內(nèi)容，根據(jù)各行業(yè)、各單位執(zhí)法過程中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)有針對(duì)性的進(jìn)行宣傳教育，使每位執(zhí)法人員、司法人員知法、懂法、守法，做到依法行政，公正司法。要采取以案說法等形式，深入持久地宣傳瀆職侵權(quán)犯罪的社會(huì)危害性，提高全社會(huì)對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪的共識(shí)度。
2、要進(jìn)一步加大辦案力度，推進(jìn)反瀆職侵權(quán)工作深入健康開展。要圍繞上級(jí)檢察機(jī)關(guān)確定的查辦重點(diǎn)，強(qiáng)化舉報(bào)、控告工作，拓展案源，開拓領(lǐng)域，加大辦案力度。建立與紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合辦案制度，發(fā)揮“兩指、兩規(guī)”辦案手段，加大打擊力度。加強(qiáng)對(duì)案件信息的搜集和管理，在提高偵查質(zhì)量上下功夫。要建立健全同有關(guān)部門的信息溝通聯(lián)系制度、協(xié)作配合制度，形成合力。建立反瀆職侵權(quán)工作偵查一體化機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)配警力，最大限度減少反瀆職侵權(quán)工作“三難一大”（發(fā)現(xiàn)難、偵查難、處理難、干擾大）問題。要提高辦案質(zhì)量，規(guī)范辦案行為，增強(qiáng)固定證據(jù)的能力，確保偵辦的案件經(jīng)得起檢驗(yàn)。要強(qiáng)化安全意識(shí)，完善安全防范措施，嚴(yán)防羈押安全事故的發(fā)生。要慎重處理罪與非罪的界限，注重辦案效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
3、要進(jìn)一步深化瀆職犯罪預(yù)防工作，拓寬預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育領(lǐng)域。要充分發(fā)揮檢察職能，強(qiáng)化預(yù)防瀆職犯罪工作，建立預(yù)防職務(wù)犯罪體系。把預(yù)防瀆職犯罪工作融入到黨風(fēng)廉政建設(shè)的大局中去謀劃和推進(jìn)。通過具體辦案發(fā)現(xiàn)一些帶有規(guī)律性、普遍性的問題，提出檢察建議，幫其改進(jìn)工作。要不斷深化檢企共建活動(dòng)，抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作與黨建、普法工作的結(jié)合，并運(yùn)用典型案例開展警示教育，努力從源頭上減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，做到一手抓辦案，一手抓預(yù)防。
4、要進(jìn)一步提高檢察官的綜合素質(zhì)，適應(yīng)新形勢(shì)下辦理反瀆職侵權(quán)案件的需要。要恪守“忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明”的檢察官職業(yè)道德，不斷增強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作的責(zé)任感和使命感，提高捕捉案件線索的敏銳性，使干警從不正常、不正當(dāng)?shù)纳鐣?huì)現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)案件線索；從黨委、政府重視的突出問題、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題、報(bào)刊和新聞媒體曝光的重大事故、事件中發(fā)現(xiàn)案件線索。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高統(tǒng)籌反瀆職侵權(quán)工作的能力、偵查突破案件的能力、綜合運(yùn)用法律的能力、偵查組織指揮能力和一體化掌控辦案全局的能力。要加強(qiáng)廉政建設(shè)和檢察制度建設(shè)，完善內(nèi)部制約機(jī)制，強(qiáng)化外部監(jiān)督，準(zhǔn)確規(guī)范辦案，努力防范違法違紀(jì)問題的發(fā)生。
5、要進(jìn)一步爭(zhēng)取全社會(huì)的重視和支持，營(yíng)造良好的查辦瀆職侵權(quán)案件的外部環(huán)境。各行政部門和司法機(jī)關(guān)要依法履職，密切同檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)系，加強(qiáng)政務(wù)信息公開，提高行政執(zhí)法透明度，支持檢察機(jī)關(guān)建立反瀆職侵權(quán)偵查信息庫，支持檢察機(jī)關(guān)辦案，減少干擾。要進(jìn)一步重視反瀆職侵權(quán)工作，配足配強(qiáng)辦案人員，加大辦公經(jīng)費(fèi)投入，改善瀆檢局辦案的軟硬件設(shè)施。要經(jīng)常主動(dòng)地向市委匯報(bào)反瀆職侵權(quán)工作，積極向市人大常委會(huì)匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取重視和支持，努力營(yíng)造良好的查辦瀆職侵權(quán)案件的外部環(huán)境。
蛟河市人大法工委主任 徐鳳林
