[ 閔濤 ]——(2009-12-1) / 已閱28070次
充分認識預防青少年違法犯罪的重要性,建立健全預防青少年犯罪的有效機制
閔濤
青少年是國家的未來、民族的希望，是我們未來的接班人和建設者。黨和政府歷來十分重視保護青少年健康成長，預防青少年違法犯罪工作。2001年2月，江澤民總書記從國運興衰、民族復興的高度，發表了關于教育問題的談話，進一步闡述了加強青少年培養教育工作是關系到我們國家社會主義現代化建設能否取得成功的關鍵問題。因此，保護青少年健康成長，加強對青少年犯罪預防工作的認識，建立健全預防青少年犯罪的有效機制，從戰略和策略等方面解決青少年違法犯罪這一世界性的難題，是關系現實大局和未來事業發展的一項重要工作。
一、明確當前形勢，切實提高對預防青少年犯罪工作重要性和緊迫性的認識
在全面建設小康社會的進程中，穩定是壓倒一切的大局，只有切實做好維護穩定工作，才能保證我們建設事業的順利進行。在當前多種不利于穩定的因素中，人民群眾最關注的是社會孩子的成長教育問題。從我省情況來看，青少年違法犯罪在全部刑事犯罪中的比例仍然較高，并且有低齡化傾向。據統計，在我省違法犯罪人員中，青少年所占比例有的地市高達40%，2001年，我省檢察機關批捕的未成年犯罪嫌疑人比例比上年增加了21.88%，青少年犯罪嫌疑人占批捕總數的44.58%；2002年未成年犯罪嫌疑人總數與上年持平，青少年犯罪嫌疑人占批捕總數的42.17%。當前，青少年犯罪還呈現出一些新的特點，如在校生犯罪、智能犯罪突出，特別是青少年的嚴重刑事犯罪、帶黑社會性質的團伙犯罪和毒品犯罪明顯增多且暴力化程度加強等等，社會危害性越來越大。可以說，青少年犯罪不僅給社會帶來了直接危害，而且存在著諸多不利于社會穩定的因素。首先，基于穩定社會治安和教育本人的目的，對犯罪的青少年施以刑事處罰，但這些青少年的父母及親屬對社會、對政府的不滿情結也隨之產生，勢必造成社會不穩定因素；其次，一些誘發和滋生青少年犯罪的外在因素不僅有害于青少年健康成長，也會誘發或導致成年人犯罪。這將對社會治安產生嚴重的威脅，影響人民群眾對黨和政府的信任度；第三，青少年犯罪事關千家萬戶的安寧，而社會對刑釋解教人員再教育和接收的銜接工作又存在空檔，導致這些人員產生報復社會心理而重新犯罪，往往誘導未成年人進行犯罪，甚至這些人員中就不乏青少年。如果上述問題不能得到很好的解決，其對社會的危害和影響將是長遠的。隨著時間的推移，青少年時代的犯罪活動就可能尤為他們進一步危害社會的資本，對社會治安和人民群眾的財產及生命安全帶來更大的危害。因此，從“執政興國”的高度增強預防青少年犯罪的重要性和緊迫感，保護青少年健康成長，創造有利于治安穩定和青少年健康成長的社會環境，攀升預防青少年犯罪的有效機制迫在眉睫。
二、當前青少年違法犯罪的原因
（一）理想信仰危機直接影響著青少年的身心健康，拜金主義、享樂主義等腐朽思想乘虛而入。一些青少年對人生悲觀厭世，面對社會、學校的激烈競爭，缺乏吃苦耐勞的奮斗精神，法制概念淡薄，自控能力差，辨別是非能力弱，良莠不分，心胸狹隘，當個人愿望得不到滿足時，易走上違法犯罪道路。當前貪污賄賂等腐敗現象的存在，一些貪官污吏利用手中的權力過著奢侈糜爛的生活。一些青少年受其影響錯誤地認為，自己雖然手中無權，但是也有斂財捷徑，他們不惜鋌而走險，以身試法。
（二）社會環境的不良傾向是產生青少年違法犯罪的不可忽視的溫床。在社會主義市場經濟的發展中，由于管理不善，在電視、報紙、雜志和因特網上，暴力和色情內容泛濫，賣淫嫖娼、醉酒、賭博等沉渣泛起。這對鑒別能力低的青少年有較強的誘導作用。不健康的思想首先觀念腐蝕著青少年的心靈，在他們沒有建立起正確的人生價值觀和消費觀時，便先入為月地認為吃喝玩樂就是人生最大享受，盲目追求消費，以至養成惡習。而一些有色情服務的洗頭房、桑拿中心、具有賭博內容的游戲室等場所更是敞開大門，成為青少年犯罪分子“銷贓”的去處。
（三）教育機制不健全，教育經費投入不足，學校教育中存在薄弱環節，重智育輕德育的現象仍未得到根本扭轉。家庭教育不到位也是誘發青少年違法犯罪的客觀原因。教育機制不健全，職業技術教育薄弱，一些初中畢業的青少年踏入社會后，由于文化水平低、競爭能力弱，在充滿競爭的當今社會難有立足之地，加上受不良因素影響，很容易走上違法犯罪道路。家庭教育方法簡單粗暴或放任自流，有的家庭成員本身品質低下、首先淪喪，極易感染其他家庭成員特別是未成年人走上違法犯罪道路。
（四）由于青少年的智力和社會經歷的限制，對社會上的是非、善惡、真假、良莠等并存的情形，不能完全分辨和識別，有時會混淆或顛倒，當受到外界影響時，就難以抵制。在生理增長與其心理增長不協調時，就會出現“前傾”趨向，個性意識增強，追求自由，意欲擺脫家庭師長的束縛，加上法制觀念淡薄，無遠大理想和抱負，而又追求貪圖享受，便自找“門路”，走上違法犯罪道路。
三、建立健全預防青少年犯罪的有效機制
減少和預防青少年犯罪，涉及到社會方方面面，需要動員全社會的力量齊抓共管，進行綜合治理，《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等法律法規的實施，對我們依法治理青少年犯罪，依法建立預防青少年犯罪的機制提供了堅實的基礎。當前，應著重建立健全以下機制：
（一）加強家庭教育機制
家庭是青少年生活的起點，家長是青少年生活、學習的啟蒙者，對孩子的教育至關重要。首先，學校、社區要加強對未成年孩子父母的家庭教育培訓和指導，使他們懂得對子女科學教育的重要性 ，改變以往簡單、粗暴的教育方式。同時，家庭成員要多關心未成年人，特別在思想上要多郊游，多溝通，方傳身教，做好表率，使未成年子女體會到家庭的溫暖和父母的關心。其次，要通過有關立法，明確家庭教育責任。法定監護人對其未成年子女負有撫養、教育和承擔民事責任的法定義務，不能對未成年子女放任自流，更不能遺棄于社會。對未盡到監護、監管職責的父母，要追究法律責任。
（二）深入實施素質教育，完善學校教育管理機制
教育部門要注重對學生的世界觀、人生觀、價值觀的塑造，不僅要讓學生學到豐富的科學知識和技能，更重要的是深入實施素質教育，著力提高青少年學生的公民意識和法治觀念。一要針對目前青少年存在的是非辨別能力、自覺抵御不良因素誘惑能力、自我約束能力、自我防范能力均較弱的現狀，住所素質教育的要求，科學地運用各種有益的載體，使方方面面青少年在各種社會實踐中提高自身素質。二要積極貫徹因村施教方針，減少“雙差生”的數量。通過談心、咨詢等方式幫助學生處理好學習、擇業、交友等，學校要主動同家長及社會各方面密切配合，建立校外教育網絡，將學校教育管理向校外延伸，使學生在校有人教育，出校有人管理，形成學校、家庭、社區教育管理的合力，以減少因曠課、光學、輟學等原因產生的青少年違法犯罪人數。三是在對青少年開展首先規范教育的同時，加強對青少年的公民文化、法律至上、程序意識等方面的法治教育，使方方面面青少年逐步懂得當發生矛盾時，作為一個現代化社會的公民應當持何種態度和行為去應付。
（三）強化社區管理防范機制
要努力改善社區環境，擴大民警的社區服務面，建立警民聯防制度；積極做好刑釋、解教人員的安置和幫教工作，防止他們對青少年的惡性傳染和教唆。社區應對閑散在家的青少年注冊管理，組織他們參加有意義的社會公益活動。對沾有抽煙、醉酒等不良習氣和賭博、打架斗毆，出入舞廳、游戲廳等違法行為的青少年，建立重點幫教制度，以防止有劣跡的青少年形成不良群體。
（四）拓展司法預防職能，探索建設具有中國特色的少年司法制度
目前，我省的許多地市都建立了“未檢科”，有的地方還設立了少年法庭，和緩司法機關在辦案過程中能夠積極貫徹懲治與教育、挽救相結合的方針，切實維護未成年犯罪嫌疑人的權益，結合辦案，有針對性地做好他們的教育、感化、挽救工作。但是司法機關在預防青少年違法犯罪中的職能作用仍有進一步發揮的空間。首先，公安司法機關要會同共青團、教育部門和社區創辦青少年法律學校。在大力宣傳案例，發揮警戒、教育作用的同時，加強對法律學識的普及、宣傳，開展立體預防、前面聯動，形成齊抓區管的良好局面。通過自我教育、體驗教育、集中授課等形式，開展符合青少年特點、喜聞樂見、生動活潑的法律教育和法制實踐活動，幫助他們在實踐中掌握法律知識，增強法制觀念。其次，在社區建立固定的法律服務設施，開展經常性的法律咨詢和法制教育活動，為青少年提供及時有效的法律服務，做到生活上解難，精神上解惑，行為上糾偏，使青少年違法犯罪的苗頭得到有效遏止。第三，司法部門應會同地區的有關職能部門，共同探索建立符合我國國情的少年保護制度，如當今學界大力倡導的建立少年法院，出臺清晰的對青少年刑事案犯作不捕、不訴、緩刑、假釋處理的標準等，以縮小我國與國際社會在青少年問題上的司法距離。
（五）嚴格社會管理機構
要整頓文化市場，凈化社會環境。切實加強包括報紙、刊物、圖書、畫冊、廣播、電視、電影、錄像、音像制品等種類文化出版物及游藝場所、俱樂部、歌舞廳等各種文化娛樂設施的管理，防止青少年接觸不健康文化和不良的社會環境。對上述負有經營、管理職能的單位、部門和個人疏于管理的失職行為，應當從立法、執法上加大懲處力度。
