[ 閔濤 ]——(2009-12-1) / 已閱6081次
探尋新時期保密普法蓬勃發展的動力之源
閔濤
新的歷史時期，人們的思想觀念受各種思潮和利益影響發生巨大變化，保密觀念淡化，泄密隱患和敵意同程度存在，泄密事件時有發生。在這樣的背景下，創新觀念、整合資源、健全機制逐漸尤為新時期保密法制宣傳教育蓬勃發展的動力之源。
創新觀念
一是要樹立以人為本的保密法制宣傳教育觀念。要深入研究新形勢下保密法制宣傳教育工作的特點和規律，在宣傳教育的內容上，應以滿足干部、群眾對保密法律的需求作為根本出發點，結合在實際工作中反映出的普遍性問題進行有針對性的宣傳教育；在宣傳教育的措施上，以指導工作實踐為原則，寓宣傳于解決實際問題之中；在宣傳教育的形式上，以貼近實際為宗旨，開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動，摒棄教條式、純理論性的宣講；在宣傳教育的指導上，需要承認和重視宣傳教育對象的個性特征，針對不同對象施以不同形式和內容的宣傳教育方式；在宣傳教育的成效上，堅持以掌握保密知識，增強保密觀念，遵守保密紀律，養成保密習慣為原則。
二是要樹立保密法制宣傳教育實效性觀念。保密法制宣傳教育價值的實現是一個長期的潛移默化的過程，其效果具有抽象性、廣泛性、延時性和相對性的特點，必須以實踐作為檢驗宣傳教育效果的唯一標尺。保密法制宣傳教育必須切實增加干部、群眾的保密法律知識，提高干部和群眾的保密法律意識和保密法制觀念，必須立足于方方面面干部群眾保密法律素質現狀的準確評估，制定出符合實際的宣傳規劃，開展扎扎實實的工作，確保實實在在的效果。
三是要樹立協調發展的觀念。保密法制宣傳教育是法制宣傳教育總體內容的重要組成部分，其指導思想、工作部署等要與我國法制宣傳教育的總體規劃相適應，才能確保保密法制宣傳教育工作的規范化。保密法制宣傳教育的內容、形式必須隨著保密工作形勢的發展而進步。同時，要與社會文明進步協調發展。立足民主法制的發展，與社會法治文明進行協調發展，是保密法制宣傳教育面臨的又一重要任務。
四是要樹立發揮部門作用、綜合利用社會資源的觀念。新形勢下，保密法制宣傳教育工作任務更加繁重，僅靠保密工作部門專職保密法制宣傳人員的力量是遠遠不夠的，必須發揮各部門在法制宣傳中的積極作用，久的保密法制宣傳。另外，社會中蘊藏著豐富的宣傳教育資源，如法學專家隊伍等、基層法制宣傳教育志愿者隊伍等，充分發揮他們的作用，綜合利用社會資源，為保密法制宣傳教育工作簡報 健康發展提供堅實的保障，是實現保密法制宣傳教育事半功倍的重要途徑。
整合資源
保密普法不應該是單向灌輸，應是一種互動的體會和理解，是一種交流和感染，應根據保密普法對象的需要和心理特點開展普法，善于開發新穎的形式和利用現代科技手段，。生命攸關必須突破慣性思維，改變法制宣傳教育工作方式的格式化，要在繼承和充分運用傳統的行之有效的手段、方式的基礎上，適應現代社會的新變化、新要求，科學整合資源，實現保密法制宣傳教育工作方式的創新。
一是創新教育手段。在現有的條件下，可以充分發揮黨校和行政學院作用，鞏固保密宣傳教育陣地，并充分利用影視、網絡等現代傳媒的優勢和作用，占領新興的宣傳領域和陣地，采取人們易于接受的方式，普及保密法律知識。
二是重視日常宣傳。一方面利用報告會、紀念日等進行大規模的宣教活動，營造氛圍；另一方面，保密法制宣傳教育的長期性和艱巨性，決定了這一工作重在平時、點滴滲透、潛移默化的特點，只有重視日常宣傳教育，才能實現方方面面干部群眾保密法制觀念由量變到質變的提高。
三是注重法治實踐。保密法制宣傳教育實踐證明，僅靠說教、灌輸儼培育方方面面干部群眾的保密法律意識和觀念是不夠的，尖注重讓大家在工作實踐和社會生活中增強保密法律意識。一次良好的保密工作法治實踐本身就是最好的法制宣傳教育，且效果遠遠勝過百次空洞的說教。為此，要重視“觀念更新”和“知識升級”，加大保密專兼職干部隊伍業務培訓和工作實踐指導力度。同時，要統籌培訓規劃，認真研究保密專兼職干部在各階段急需解決的主要問題，及時補充和更新知識，對癥下藥，有的放矢。
四是突出有重點的教育。保密是每個公民的義務，保密知識、責任、義務不應被神秘化，應該面向社會宣傳。面向社會的保密法制宣傳教育是基礎，但某些特定人群如領導干部、保密專兼職干部、涉密人員等，或因其在推進保密工作中的作用，或因其在保密崗位工作的意義，或因其對保密法制宣傳教育的自然現象、迫切需求，而成為特定時期保密法制宣傳教育的重點對象。在面向社會教育的基礎上，加強重點對象的教育，有利于提高工作的針對性，加速保密法制宣傳教育工作的全面推進。
健全機制
一是建立健全保密法制宣傳教育推進機制。推進機制必須覆蓋保密法制宣傳全過程，包括預測機制，主要是指對廣大干部群眾保密法律知識水平、法律素質水平、法律行為水平總體情況的掌握、評估和分析等；如通過發放問卷調查、開展知識競賽、召開座談會等形式，了解和掌握保密法律知識的普及程度，為組織實施好保密法制宣傳教育工作摸清底數，奠定基礎。決策機制，主要指制定保密法制宣傳教育的總體規劃、分類指導意見等，明確保密法制宣傳教育的指導思想、目標任務、分步實施、措施手段、資源保障等，這是保密法制宣傳教育工作開展的根本依據。執行保障機制，主要任務在于加強對法制宣傳決策的貫徹執行，包括有效的監督檢查，必要、適時的引導及經費保障等。
二是建立健全保密法制宣傳教育的職能作用機制。各級保密工作部門同各級司法行政機關、黨政機關、部門行業、社會團體和組織建立協調有效的職能作用機制，是協調各方作用、提高宣傳效果的保障。建立職能作用機制有利于指導各類主體按照宣傳教育的總體規劃開展好荼，保證宣傳的方向性；有利于更加充分合理地實現法制宣傳教育資源配置，避免資源重復、浪費，防止和減少宣傳教育的真空和死角；有利于在立足全局、各有側重的基礎上，形成宣傳合力，增強法制宣傳教育的效果。
三是建立健全保密法制宣傳教育的互動機制。通過互動機制，吸引廣大干部群眾參加保密法制宣傳教育，提高受教育的積極性；了解掌握他們對保密法制宣傳教育的需求；評估和反饋保密法制宣傳教育的效果，不斷改進和提高工作水平。如利用現代傳媒手段積極搭建信息互動和交流平臺，大量的信息交流和互動通過網絡進行，使保密法制宣傳教育充滿了生機和活力。
四是建立健全保密法制宣傳教育的評估管理監督機制。建立切實可行的保密法制宣傳教育評估管理監督體系，有利于改變一些普法活動盲目的進行、缺乏明確的目的性、流于形式的問題。如積極探索實行保密法制宣傳教育工作量化考核辦法。通過監督，為保密法制宣傳工作決策提供切實可信的參考依據，有力地失去保密法治實踐的不斷深入。
面對新形勢，保密法制宣傳教育工作必須與時俱進，用發展的要求審視，用創新的思維完善，努力增強宣傳教育工作的吸引力和感染力，以創新觀念、整合資源、健全機制的新思維、新舉措開創保密法制宣傳教育工作新局面。
