[ 張全生 ]——(2009-12-4) / 已閱13895次
“老人會”的運作與推廣
張全生
內容提要：本文通過對“老人會”的性質、組織機構、以及運作的模式的介紹，并從民事法律的角度分析它存在的合法性與合理性。旨在推廣中原地區的部分農村創造的一種模式，來解決“人老死藏”給人們帶來的困擾。并以此推動農村人際關系更加和諧。
關鍵詞：老人會；運作；推廣
隨著社會主義市場經濟體制的確立和日益完善，人們的生活節湊在不斷的加快，追求不斷增長的高標準的物質生活是廣大人民群眾的普遍愿望。與其相伴的是人們的思想意識也在發生著日益深刻的變化，為了適應形勢發展的需要，在占全國百分之八十人口與土地的農村和農民，面對新形勢和新情況，在人死后的土葬問題上，創造出一種新模式-----“老人會”的出現，解決了廣大農村在子女較少時喪葬老人的一個難題。下面具體介紹“老人會”的有關情況。
一、“老人會”的由來及其性質
在二十一世紀的初期的中原地帶的廣大農村出現“老人會”，“老人會”又稱“人老會”即按照農村的風俗習慣“人老”即為“人死”，為了避諱人老，把“人老會”稱作“老人會”，顧名思義“老人會”就是特意為“人老”而成立的一種協會。它的具體內容即特意為死人的埋葬而成立的協會，它是民間的一種群眾性的自發組織
二、“老人會”的歷史及現在成立的背景
早在建國之前的數千年，由于當時生產力低下，醫療技術的落后，當時人均壽命較短，況且人死后都要進行土葬，這在內地有著悠久的歷史。因此，人死后才有了“入土為安”的說法。對于土葬，無論是抬棺入墓還是挖坑掘墳，都是力氣活，并且非一個人能把死人安葬。再者，人死后到入土為安，時間短的三天，長的五天，再長的七天就要下葬。這牽扯到當地的風俗習慣和天氣因素，死人在家停放的也不能太久。為此，在短時間內，籌集足夠的財力和人力想辦妥人老死葬的繁重任務，既不現實又不可能。雖然，農村現在推行火葬制度而事實上卻是先把尸體火化，后又將骨灰撒在棺材里進行土葬。但上述問題人仍不可回避。在這種特定的條件下，“老人會”在一些偏遠山區的農村就應運而生。其目的即為集大伙之人力和財力來幫助人手少，經濟條件差的人來完成死人安葬的任務。
我國早在上一世紀七十年代就開始執行計劃生育，無論在農村還是在城市，提倡晚婚晚育和一對夫婦只生一個孩子，后來在農村又執行，夫妻之間提倡一胎禁止二胎杜絕三胎的計劃生育政策，并把計劃生育政策定做基本國策。由于堅決執行計劃生育政策，我國人口的自然增長率明顯下降。同時，目前上一世紀七八十年代出生的人已步入中年，中國老齡化程度也明顯加快，現在中年人生活壓力及精神壓力都非常巨大。加上農村外出務工人員的增加和人們助人為樂意識的淡化，家里留守人員也以老弱病殘婦孺為主。老年人的喪葬問題是大部分身處農村的中年人揮之不去的一大難題，因此“老人會”在農村的出現有其深厚的歷史背景和強大的現實原因。
三“老人會”的機構設置、適用對象和運作模式
“老人會”的機構設置比較簡單，有正、副會長和會計組成領導機構，正、副會長由全體會員選舉產生，四年一屆，會計實行聘任制，正、副會長一般有“老人會”成員中威信比較高，處事公道的人員擔任，原因是它以全村的村民為服務對象，采取屬地管轄的原則并且為大家提供無償勞動。如果所居住的自然村比較大的，人口比較多的，也可以以村民組為基本單位，“老人會”會員規模，少的十幾家，多的三二十家為限。為了便于管理，采取“入會自愿，誠實信用、公平、公正”的原則，只許入會不須中途退會，更不須中途入會，以防止會員中間權利和義務出現失衡。
“老人會”的運作模式是， 開始時由全體會員集資，并由全體會員推選代表，進行置辦喪葬死人所需的廚具、餐具及會員家中不可能有而辦理喪葬死宜又必不可少的器具，集資數額及其廚具和餐具、器具的數量、名稱有會計統一登記造冊，然后將這些物品交給第一個辦理喪事的會員進行使用，使用完畢有其自行管理，中途出現損壞，自行彌補。到會員中出現第二家辦理喪葬事宜時自動往下傳，廚具和餐具在自動流傳時，其向后手履行賬目交接手續。每逢會員中間出現喪葬事務，只要死者中的會員家屬向會長通報，會長就書面通知全體會員開會，安排辦理喪事的具體事宜。根據死者家屬的具體喪葬時間，安排工作進度，凡是“老人會”的成員接到會長的書面通知以后應無條件履行由會長安排的與喪葬有關的事宜，同時根據會員章程每名會員出具少量的現金或糧食，并且根據自己家中的實際情況攜帶有關工具履行自己的義務，每個會員可以根據自己的實際情況可以入一份、兩份，并且以兩份為限，根據入的份數的不同享受不同的權利和義務，所有會員所參加的份數在第一次開會時予以通報，讓每個會員都心里清楚。會長根據入會人員名單的順序對人員進行不同分工，如果會員被會長安排出工，會員有事不能履約，可在會員的同居成年家屬中間找人代替，會計把每次開會時會長對會務的安排，進行詳細記錄，一式二份，存檔一份，交會員一份，存檔的那份，作為下一次安排的依據。對于家中沒有壯年人的，在安排干土工活和抬棺材時，干不動、不會干的，可在會員中間自己找人頂替或雇人。安排其他工種的，禁止會員找人頂替或出錢雇工。每次開會會計應拿出有關帳冊和會員手中的書面派工單據進行核實，以免派工有誤。“老人會”的存續時間以全體會員的權利都得到充分享受時為止。
四、“人老會”的章程制定程序和規定的內容存在合理性并與法律法規不向違背
“人老會”的章程具有規范性，它規定全體會員的權利和義務，由全體會員以全體會議通過的方式制定，全體會員都應無條件遵守，對全體會員都有約束力，如果會員違背章程只有自動退會這一條路可供違規會員選擇。它是“人老會”的最高“法律”，也是“人老會”的唯一“法律”，人老會章程的制定既然通過全體會員的同意，就不能朝令夕改，保持其應有的穩定性，“人老會”章程的修改按照一定的程序，除非由會長提議或是客觀形勢的變化并經全體與會人員中占三分之二以上多數的同意才能修改章程。章程的適應范圍或者說適應對象是人老會的全體入會人員，“人老會”會員資格不能代替，不能更換，具有相對性。“人老會”章程明確規定與會人員的權利與義務，對違反章程規定做出了直接規定，充分體現與會人員的平等性，權利與義務的一致性，在老人會的會務操作上顯示了極大的透明性，給與會人員充分的知情權和言語權，最大限度的調動與會人員參與會務的積極性。老人會的正副會長和會計只履行義務沒有權利，因此每逢開會與會人員都積極參加并且都能按時出資出力，工作上一絲不茍，因為與會人員都清楚自己為別人出力辦事，在一定程度上也是為自己處理辦事，“老人會”章程規定的內容，和實際運作過程與我國現行的法律法規相一致也和當前的政策不沖突。
五、老人會的推廣
老人會是雖然在建國前就存在，當時存在的理由是生產力落后社會財富極度匱乏的條件下產生的，現在老人會的存在是在市場經濟確立后的特定產物，他既然能夠被人民群眾所認可和接受，至少說明這個協會的存在能夠確實解決人民群眾現實生活中的一些實際問題，生老病死對每個人來說，誰也回避不了。既然它的存在有一定的合理性同時他的一切活動又不違規更不違法，希望政府及基層組織對“老人會”進行積極的引導，完善“老人會”的一些規章制度并利用合法渠道對“老人會”的做法進行推廣。是這一有百利而無一害的制度充分發揮它的積極作用使廣大人民群眾從中受益。
六、“老人會”的存在與發展，有利于助推移風易俗的良好風尚，隨著“火葬”的喪葬文化逐步被群眾認同和接受“老人會”也必將完成它的歷史使命而退出歷史舞臺。
在農村由于“老人會”的存在，倡導互幫互助之風，解決了農村死人喪葬人手緊缺，經費少的難題，死人喪葬時的經費上的支出和土工進度都有“老人會”統一安排，這在一定程度上遏制了鋪張浪費之風，尤其現在農村推廣火葬后，盡管政府在這方面下了很大力氣，但是土葬還是屢禁不止。究其原因，這主要是涉及到喪葬文化和喪葬習慣，針對政府強力推行火葬政策，農村現在實行先把尸體火化，后又將骨灰撒在棺材里進行土葬的現狀和人們一味的強調追求物質利益而忽略或輕視互幫、互愛、互助、互濟的優秀的文化傳統，“老人會”的出現不能不說是一個好的現象。
在2006年中央就提出建立以“生產發展、生活富裕、鄉村文明，民主管理”為內容的新農村建設，“鄉村文明”既包括人民群眾知法守法和團結互助，也包括在辦理紅白事上推行移風易俗，反對鋪張浪費等方面的文明。為解決活人與死人爭地的矛盾，死人火葬是大勢所趨，而農村卻在死人火化后又進行土葬，一方面牽涉到喪葬習慣和喪葬文化，另一方面也涉及到廣大讓人民群眾認識火葬，接受火葬需要一個過程。隨著時間的推移和人民對火葬的喪葬文化的認同，“老人會”必將會完成它的歷史使命，而退出人們的生活領域。
（河南白云山律師事務所張全生律師）
