[ 盛立軍 ]——(2010-7-6) / 已閱19129次
（一）加強農(nóng)村普法教育，提高農(nóng)村人口整體素質
許多農(nóng)村人口犯罪都是在不懂法不知法的情況下發(fā)生的，加強法制宣傳，提高農(nóng)民的法律意識和整體素質，是減少農(nóng)民犯罪的根本。基層組織部門尤其是基層政法部門應貼近農(nóng)村實際，緊密結合農(nóng)民群眾的需求開展普法工作，具體可以通過法制講座、發(fā)放宣傳單、放映錄像、電影等形式，大力宣傳土地承包、征地拆遷、稅費改革、環(huán)境保護、婚姻家庭、計劃生育等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)。宣傳內容上要貼近群眾生產(chǎn)、生活，宣傳手段上采取通俗易懂、群眾喜聞樂見的方式，在潛移默化中增強農(nóng)民的法律意識，使農(nóng)民知法、懂法、守法，懂得用法律武器保護自己的合法權益，同時，把法制教育同培養(yǎng)良好的文化素質、健全的心理素質、完整的人格和廣泛的社會適應能力結合起來，不斷提高農(nóng)民的整體素質。
（二）增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，建立有中國特色的農(nóng)村社會保障體系
農(nóng)民犯罪很大一部分是為了經(jīng)濟利益和非法經(jīng)濟利益，只有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)民生活，解除農(nóng)民后顧之憂，才能緩和、協(xié)調、解決廣大農(nóng)民需要與社會物質承受力之間的矛盾。筆者認為主要有以下三條途徑：
1、調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入 。
基層干部要帶領廣大農(nóng)民大力調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，使農(nóng)民生活得到改善。各級黨委、政府應堅持農(nóng)村經(jīng)濟體制和市場化改革方向，在資金和技術方面加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，改革農(nóng)村經(jīng)濟管理體制和稅費制度，減輕農(nóng)民負擔，千方百計增強農(nóng)民收入。
2、加快小城鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村私營企業(yè)。
通過加大農(nóng)村非農(nóng)業(yè)行業(yè)的就業(yè)力度，促進農(nóng)村剩余勞動力的合理分布，為不愿從事農(nóng)業(yè)勞動的剩余勞動力創(chuàng)造就業(yè)機會，減少和杜絕因閑散無聊引發(fā)的刑事案件，從而進一步縮小城鄉(xiāng)差距。
3、做好農(nóng)村勞動和社會保障工作，解除農(nóng)民的后顧之憂。
目前，由于諸多原因，我國廣大農(nóng)民在養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等方面還不能享有切實有效的社會保障。因此，要探索建
立符合中國特色的農(nóng)村社會保障體系，這不但對穩(wěn)定農(nóng)民隊伍和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，降低農(nóng)民刑事案件的發(fā)案率具有重要的現(xiàn)實意義，而且對保護農(nóng)民利益、促進新農(nóng)村建設等也將產(chǎn)生深遠的社會影響。
（三）切實保護農(nóng)民工合法權益，建立預防農(nóng)民犯罪的社會聯(lián)動機制
對農(nóng)村進城務工人員應建立“輸出有組織，輸入有管理”的動態(tài)運行機制，實行綜合治理。相關的勞動保障部門、就業(yè)管理部門和各農(nóng)村的基層政府組織應充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，向前延伸服務工作，做好進城務工農(nóng)民的就業(yè)引導、就業(yè)服務、就業(yè)保障工作，避免和減少農(nóng)民工正當權益受到的侵害，為民工創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件。同時建立農(nóng)民工權益維護的司法援助體系，幫助農(nóng)民工通過司法途徑保護自己的合法權益。我們要始終堅持以人為本，不斷提高進城務工人員綜合素質，加強公安、勞動、工商、民政等各部門之間的有機聯(lián)系，最終建立預防農(nóng)民犯罪的社會聯(lián)動機制。
（四）強化基層組織職能作用，全面加強農(nóng)村人民調解工作。
1、農(nóng)村治安狀況的好壞，一個重要原因是農(nóng)村干部是否起到一個很好的作用。因此各級黨委、政府要加強對農(nóng)村干部的管理和教育，增強其為民服務的“公仆”意識，定期對村干部開展法律知識培訓，強化村干部的綜合素質，提高村干部的法律修養(yǎng)和依法處理群眾中發(fā)生矛盾和糾紛的能力，盡量使矛盾和糾紛解決在農(nóng)村、解決在當?shù)兀员苊夂蜏p少民事糾紛轉化為刑事案件。同時要教育廣大農(nóng)村干部樹立全心全意為人民服務的思想，多為群眾做好事、辦實事，搞好村務、政務公開，增強透明度，消除腐敗現(xiàn)象，做到自身正、自身廉、取信為民，充分發(fā)揮基層職能部門預防和控制犯罪的作用。
2、加強農(nóng)村人民調解工作要認真研究和把握城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村矛盾糾紛的特點和規(guī)律，倡導人民調解組織形式和工作模式多樣化，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補。要做到抓好調解工作制度建設，認真做好矛盾糾紛的預防和調解工作，注重調解質量，提高糾紛調解率、調解成功率和協(xié)議履行率，實現(xiàn)人民調解、行政調解和司法調解的有機整合。不斷拓寬調解工作領域，重點要做好城鎮(zhèn)化進程中土地承包、土地流轉、征地拆遷、環(huán)境污染、稅費改革等熱點難點糾紛的調解工作，努力將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
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