[ 孫斌 ]——(2010-9-21) / 已閱6473次
三大因素阻撓延遲退休年齡
孫斌
近期就是否延遲退休年齡各界人士都談到了自己的觀點、看法，筆者認為現階段有三大因素阻撓了這一計劃的實施：
一、現階段食品安全及環境污染狀況
上月曝光的“毒油”事件在一定程度上反應了生產廠家及有關職能部門對食品安全的態度。生產廠家在事件被曝光前采取不正當的手段扼殺網上報道，有關職能部門為了維護生產廠家的利益，在明知事件真相的情況下發布損害消費者利益的聲明。在事件曝光后雖然生產廠家進行了道歉并承諾十倍賠償，但消費者手中已經沒有該批次產品的油瓶或者消費憑證，其受到的損害得不到有效的保護。而生產廠家是否會按規定受到行政處罰、相關職能部門負責人是否因瀆職受到行政懲處公眾無法知曉？
同樣環境污染的現狀可以通過中央電視臺焦點訪談曝光的情況予以反映：
某造紙廠生產后排出的污水嚴重影響了附近農民的飲水及農業生產，于是農民向中央電視臺投訴，電視臺接到投訴后派記者到當地進行調查，記者在造紙廠排污口取樣后，專門向當地環保部門舉報。舉報十分鐘后排污口的水變清了，當地環保部門的人員也來了，當地環保部門取樣是合格的，而記者取樣是不合格的。后經記者到造紙廠實地調查確認，造紙廠為了逃避檢查專門設計管道，在當地環保部門接到舉報并通知造紙廠后，造紙廠停止排污改向外排放管道內的清潔水源，促成在當地環保部門執法檢查時取樣總是合格。
食品安全和環境保護關系到國民的身體健康，但有些地方政府為了政績根本不重視。現已形成了某些知名品牌產品出了事就到有關部門進行有效公關，有關部門出具現在合格的證明（之前產品是否合格消費者管不了，有關部門也不會去追究）后就到中央電視臺黃金時段做廣告的模式。讓人痛心的是中央電視臺作為國家電視臺，也淪落到宣傳“皇帝的新裝”的境地。
“養魚的人不敢吃自己養的魚，種菜的人不敢吃自己種的菜”這種狀況繼續維持，國民的身體健康無法保證，那就無從談及延遲退休年齡的問題。網上提到的一些規定退休年齡較高的國家，都是注重食品安全、強調環境保護的發達國家。中國作為一個發展中的大國，食品安全和環境保護不堅持不懈地抓好二十年，延遲退休年齡的問題就無從交民眾討論。
二、養老保險實際繳納的情況
決定勞動者能夠領取養老金有兩個條件，一是達到退休年齡，二是累計繳納養老
保險達到15年。全國范圍內僅談省會城市養老保險繳納就存在兩個問題，一是繳納社會保險普及率低，雖然國有、外資企業繳納社會保險的情況較好，但眾多私營企業根本沒有為員工繳納社會保險。二繳納養老保險工資基數較低，即使用人單位繳納了社會保險，但繳納社會保險工資基數與職工的平均工資嚴重不符。前期發生的深圳發展銀行就是這一問題的代表。到勞動人事行政部門去舉報，主管部門聲稱保護養老保險繳納基數的時效只有兩年，從而形成了群體性行政訴訟的發生。
三、女滿40歲、男滿50歲人員的就業問題
十年前進行的企業改制，現階段已經出現了很多社會問題。企業改制解除勞動關系的職工一旦女滿40歲，男滿50歲就業狀況就十分困難，有的職工一出廠房就失業；有一身技術卻無法正常就業，處于長期打短工的狀況。還有一些國有商場為了自身的利益招收女營業員時要求35歲以下，讓35歲以上正處在黃金就業階段的營業員不得不再失業。就業年齡上的限制促成這批人不斷就業困難，繼續繳納社會保險的愿望成為奢望。國家雖然出臺了一系列對他們的優惠政策，但他們的就業問題地方政府不重視，不采取強有力的措施，優惠政策對他們而言沒有任何意義。
綜上所述，只有第一步做好勞動者的實際就業，懲置用人單位的就業限制，提高并擴大全民繳納社會保險普及率，形成繳納社會保險的強制性。在第二步對破壞食品安全、污染環境的企業實行全面關閉（破產）的措施，促成企業養成注重食品安全，保護環境的常態。只有在國民的身體素質、國民平均收入普遍提高的情況下，延遲退休年齡才能為民眾所接受。
作者：湖北大晟律師事務所 孫斌律師
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