[ 劉亮 ]——(2010-10-28) / 已閱5897次
淺析人民陪審員制度的完善
劉亮
陪審制度是國家審判機關吸收非職業法官參與案件審判的一項司法制度，是公民直接參與司法活動的一種民主形式，也是保障公民權利的一條重要途徑，幾十年來的實踐證明，人民陪審員參加人民法院的審判工作，為人民群眾參與國家管理，有效反映人民的意愿提供了途徑；為案件全面、客觀、公正審理，防止審判權的濫用進行了監督；同時也為提高人民法院的辦案質量和效率，擴大政治效果和法律效果的統一起到了積極的推進作用。 但是，實踐證明該制度還應在多方面加以完善，下面提出幾點意見；
一、明確地位，提高認識
相關法律、法規雖對人民陪審員權利義務作了簡要陳述，但對人民陪審員的地位仍處于一種不明確的狀態。許多人對參與陪審員工作的態度不積極，擔任陪審員后，本職工作和陪審工作若有沖突，必將推脫陪審職責。甚至有些人把陪審員當作一種炫耀，沒有真正認識到權利與義務相統一的實質。這些都說明法院對陪審員制度的宣傳還不到位，普通公民沒有深刻認識到身為陪審員的神圣使命和重要性。
因此在明確陪審員地位的同時，必須不斷加大宣傳力度，將有陪審員參加的案件帶入群眾中去，形成社會各界廣泛關注，積極支持；人民群眾熱情報名，踴躍參與的氛圍。
二、從嚴選任，規范管理
完善人民陪審員選任機制，從源頭上引進一批熱愛陪審事業的人民陪審員隊伍，是充分發揮我國人民陪審制度價值的關鍵因素。在對人民陪審員選任時，要制定科學的選任程序，明確選任標準，把道德標準﹑社會閱歷﹑文化素質﹑法律素養等作為選任的重要內容。在基層人民法院，特別是農村法庭可以適當的降低文化標準和法律素養標準，選任一批在當地群眾威望高﹑道德品質好的公民擔任人民陪審員。選任過程中兼顧合法性和合理性，在符合任職標準的同時，還應當選一些了解社區民情的基層組織工作者。
對選任人民陪審員，應根據人民陪審員的職業工作情況，合理的安排陪審工作的時間，可以適時的將隨機抽取與人民陪審員個人志愿相結合，根據不同情況合理安排人民陪審員的陪審工作，也有利于訴訟效率的提高。
與此同時，一定要嚴格對陪審員的管理，制定配套措施，在選任、培訓、日常工作方面必須明確規定認真實施。加強與陪審員之間的交流，定期聽取陪審員在參審工作當中的體會，增進陪審員對法院和法官的了解。
三、建立人民陪審員專管機構
可以參照律師協會的方式方法，建立人民陪審員專門管理機構，達到管理、監督、保障一體化的職能地位，輔助人大從事人民陪審員審批工作，監管法院聘任陪審員，保障陪審員的經費補助，監督陪審員參審權利的使用。專管機構還可以定期舉行專業性較強的培訓活動，規范對陪審員的教育，在減輕了法院培訓負擔的同時也增強了陪審員的業務素質和專業能力，使整個陪審員管理模式駛入正規化軌道。
明確陪審員職責，擴大陪審員選任范圍，強化業務培訓，讓陪審員們不斷提高專業水平、積累豐富審判經驗，能夠參與到更多的案件審理當中，充分表達出合法、公正的人民意愿。
北安市人民法院 劉亮
