[ 徐平 ]——(2002-10-12) / 已閱71716次
完善我國法官選任制度的若干思考
作者徐平 系上海市南匯區(qū)人民法院審判員 201300
本文成稿于2000年5月
目 錄
導(dǎo) 言
第一章、 我國法官選任制度現(xiàn)實困境的分析
一、 法官缺乏獨立性。
二、法官的任職條件過低。
三、法院沒有獨立的進(jìn)人權(quán)，同時招考方式不夠科學(xué)。
四、對法官的管理，采用行政化管理模式，忽視了法官自身的特有要求，并且法院內(nèi)部的多序列管理尚未完全建立。
五、合議制不落實，審判責(zé)任難以到位。
六、法院內(nèi)部論資排輩、只能上不能下現(xiàn)象嚴(yán)重，缺少激勵機(jī)制。
七、法官考核制度不科學(xué)，培訓(xùn)任務(wù)沉重，交流和輪崗制度實施不力。
第二章、我國法官選任制度存在問題的成因
一、我國法官選任制度的立法背景
二、我國法官選任制度存在問題的具體成因：
（一）歷史的原因
（二）社會的原因
（三）法律制度本身的原因
第三章 改革我國法官選任制度的必要性考察
一、法官獨立是確保司法公正的落腳點。
二、改革法官選任制度、提高法官素質(zhì)是樹立裁判權(quán)威的關(guān)鍵。
三、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的加劇，決定著我國必須進(jìn)行法官選任制度的改革。
第四章、改革我國法官選任制度的若干建議
一、抵制地方保護(hù)主義，確保司法獨立與公正。
（一）嚴(yán)格法官任用制，保障法官不受地方干涉和影響。
（二）法院的進(jìn)人權(quán)應(yīng)收歸法院統(tǒng)籌行使。
（三）在法院內(nèi)部，應(yīng)建立以分層招考制為主的擇優(yōu)機(jī)制。
二、通過嚴(yán)格法官選任條件，造就一批真正意義上的法官。
（一）提高法官素質(zhì)不僅是行使法官職權(quán)的必然要求，也是使法官職業(yè)成為一個社會普遍性尊重職業(yè)的必要條件。
（二）法官應(yīng)具備的基本素質(zhì)。
（三）弱化法官等級，確保法官獨立。
（四）切實實行法官淘汰制，精簡現(xiàn)有法官隊伍。
三、 建立法官的交流、輪崗及業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。
（一）逐步實行法官任職回避制度，樹立公正的外部形象。
（二）建立法院分管工作的輪換制度，創(chuàng)造公正的內(nèi)部條件。
（三）完善法官的考核制度，建立科學(xué)的競爭激勵機(jī)制。
（四）加強(qiáng)法官的教育培訓(xùn)制度，提高法官群體的整體素質(zhì)。
（五）從我國實際出發(fā)，改革和完善現(xiàn)行法官任期制度。
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