[ 李新元 ]——(2010-11-1) / 已閱7253次
為民——人民法官核心價值觀的核心
李新元 任玉林
“公正、廉潔、為民”六字，繼2009年9月10日被最高人民法院確定為人民法庭庭訓之后，又于2010年3月11日被最高人民法院確定為新時期人民法官共同遵奉的核心價值觀，從而為社會主義核心價值觀體系增添了嶄新的內容，充分說明其完全符合時代精神和人民群眾對司法的要求。對此許多學者和法官都從不同的角度作了理解和解讀，筆者結合多年的審判工作經驗，也談一下自己的粗淺認識。
一、“為民”是人民法官核心價值觀的核心
對于人民法官核心價值觀三方面內容的內在辯證關系，有許多不同的理解，如有的認為，“公正是靈魂、廉潔是基石、為民是主題”， 也有人認為，“公正是根本要求、廉潔是重要內容、為民是終極目標” ••••••上述認識在總體上或從不同的側面對人民法官的核心價值觀進行了解讀，都是正確的。筆者認為，從更深的層次上分析，為民乃是核心價值觀的真正核心，其理由是：
（一）“為民”是新中國司法乃至政權最根本、最核心的價值觀。早在1937年7月陜甘寧邊區高等法院陜甘分庭成立時毛澤東主席就題詞：“一刻也不要脫離群眾”，馬錫五在實踐中將它具體化為“人民是我們的活菩薩”、“老百姓的命比天大”，其創立的“馬錫五審判方式”的核心內容不論在實體上還是在程序上也都可以用“為民”二字來概括。“為人民服務”是共產黨人的座右銘，解放后我國各級政府和法院等機關的名稱前都冠以“人民”二字，這是中國幾千年來甚至在世界上都是絕無僅有的，是新中國司法與舊司法的根本區別所在。我國的司法權來源于人民，人民性是中國特色社會主義司法制度的本質屬性， “為民”是中國共產黨一貫的根本司法思想，真正解決了為誰司法、為誰掌權的大問題。黨中央提出的社會主義法制理念就有“執法為民”的內容，近年來全國各級人民法院廣泛開展了“人民法官為人民”的主題實踐活動。胡總書記在兩會期間接見陳燕萍法官時就寓意深遠地說：“能夠得到廣大人民群眾認可的法官，是最棒的法官”。
（二）“公正”、“廉潔”是“為民”的基本要求。為民就要知道人民的要求，而人民對法官的最基本要求就是公正廉潔。要真正為民，就必需公正廉潔，不公正不廉潔的行為絕不是“為民”的行為。可以這樣說，公正、廉潔是“標”，為民才是“本”，這是一個十分淺顯的道理和邏輯。正因如此，我國古代在“上保社稷、下安黎民”的目的要求下，司法公堂上都高懸“公正廉明”的牌匾，現在許多法院為貫徹“為人民服務”的宗旨，都以公正、廉潔為院訓。
（三）有了“為民”的價值觀，自然就能做到“公正”、“廉潔”，沒有“為民”的價值觀，就很難做到“公正”、“廉潔”。“心則官之思”， 即使是封建社會的清官，如包拯、海瑞等，之所以千百年來被人民群眾稱頌為“清天”，就是因為他們有一顆“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”的為民心，而公正、廉潔無一例外地就成了他們的基本操守和品格。雖然他們的為民是基于對“水能載舟也能覆舟”道理的深刻認識，是主觀上為封建王朝的江山永固、客觀上為實現這一目的而為民的“有限為民”，但就是這有限的為民思想就使他們做到了公正和廉潔。而新中國的法官與封建官吏有著本質的區別，更應該具有全心全意為人民的思想，公正、廉潔就應該是這一思想的具體體現。有了“為民”的思想和價值觀，“公正”和“廉潔”就成了法官的自覺行動，以馬錫五為杰出代表的老一代法官是這樣，新時期的法官楷模宋魚水、金桂蘭、譚彥、蔣慶、李爭亮、陳燕萍等又何嘗不是這樣呢？試想哪些法官中的敗類如果有起碼的為民價值觀，能干出哪樣的貪腐事嗎？不正是因為他們雖然口頭上也高喊“為民”，但在靈魂深處早已徹底丟掉了“為民”的思想，蛻變成了徹頭徹尾的“為已”思想，才在實際工作中做出了不公正不廉潔的事嗎？
所以，如果說公正、廉潔、為民是人民法官共同遵奉的核心價值觀的話，這個核心中的核心就是“為民”二字，這個觀點應該是不容置疑的。當然，持這種觀點并不是說公正、廉潔就不重要了，三者都是核心價值觀中不可或缺的部分，這里僅是相對而言。
二、“為民”價值觀的真正確立是踐行人民法官核心價值觀的難點和關鍵
說“為民”是人民法官核心價值觀的核心，理論上并不深奧，可以說是相當淺顯，口上說和理解起來都不怎么費力。難的則是真正在靈魂深處確立為民的價值觀和在實際工作中的身體力行，“知易行難”，這才是問題的關鍵所在。
在革命戰爭年代由特殊的環境所決定，為民價值觀的確立和踐行相對容易。但在和平時期，特別是在“當今世界正發生廣泛而深刻的變化。各種思想文化相互交織、相互激蕩，形勢日趨復雜；各種發展模式、各種文明樣態相互競爭、相互砥礪，斗爭逐漸白熱化。環顧國內，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化”的現實條件下， 由于種種原因，極易產生價值觀的扭曲和蛻變，為民價值觀的確立和踐行則相對較難，公正、廉潔也就相對不易做到，這從近年來相繼落馬的一些級別較高的法官墮落的人生軌跡中就能很清楚地看出來。
三、“修心”是確立并踐行“為民”價值觀的根本方法
人民法官遵奉為民核心價值觀的具體表現及方式方法很多，因人因案因崗位等而宜，沒有固定的程式。小到給當事人倒一杯水、問一聲好，大到巡回辦案方便群眾訴訟、公正審理執行各種案件、便民措施的推出以及為民司法制度的創新等等，都是為民。公正司法、一心為民應當成為新時期人民法官的價值追求，要真正確立并踐行為民的價值觀，最重要、最根本的方法還是修心——“修煉”一顆為民的赤膽忠心。
中國古人就很講究修心，孔子在《論語》中就有“吾日三省吾身”的論述，南宋哲學家朱熹也講“學之道，必先明諸心，知所往，然后力行以求至，所謂自明而誠也”。黨和國家領導人劉少奇在其經典著作《論共產黨員的修養》一書中也專門論述修養問題。新時期的人民法官也要加強品格修養，時常修心，徹底清除各種私心雜念，有效抵御各種錯誤思想和觀念的干擾與侵蝕，“麋鹿興于左而目不瞬”， 一心為民，在內心深處真情高呼“人民萬歲”，深刻體會“為人民做牛馬的人∕人民會把他抬舉得很高∕很高”的祟高意境，把為民變成人民法官的信仰和精神追求，發自內心地自覺為人民司法。就象“鐵心法官”崔正濤那樣，雖然體內安裝的是顆“鐵心”，但崔法官已在另一層面上將其修成了一顆真正的“為民心”。
四、必要的獎懲制度是踐行為民等人民法官核心價值觀的基本保障
古人云：“人人皆可為堯舜，人人亦不可為堯舜。”相信絕大多數法官都是能夠自覺遵奉公正、廉潔、為民的核心價值觀的，但也不能完全排除極少數法官忘記或拋棄“執法為民”的理念，對核心價值觀不遵奉或不完全遵奉，甚至走向反面。因此，踐行人民法官核心價值觀僅靠法官個人的自律自覺是不夠的，還須輔之以必要的獎懲制度作為保障。一方面，對自覺遵奉核心價值觀的優秀法官大力表彰，“榜樣的力量是無窮的”，對廣大法官做正面引導；另一方面，對個別不遵奉核心價值觀的的法官根據《法官法》、《人民法院工作人員處分條例》、《廉政準則》、“五個嚴禁”等制度嚴肅懲戒，并不斷創新法官管理機制，達到處理一人，教育全體的效果。這樣才能保障核心價值觀的貫徹落實，也才能不斷滿足人民群眾的司法需求，真正“走進為人民司法的時代”。
甘肅省漳縣人民法院 李新元 任玉林
