[ 王海宏 ]——(2010-11-8) / 已閱5384次
試析宣告失蹤
韓召峰
一、宣告失蹤的概念和條件
宣告失蹤是指自然人離開自己的住所，下落不明達(dá)到法定期限，經(jīng)利害關(guān)系人申請(qǐng)，由人民法院宣告其為失蹤人的法律制度。它是人民法院在法律上以推定方式確認(rèn)自然人失蹤的事實(shí)，結(jié)束失蹤人財(cái)產(chǎn)無(wú)人管理、所負(fù)擔(dān)的義務(wù)得不到履行的不正常狀態(tài)，從而維護(hù)自然人的合法權(quán)益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)犉穩(wěn)定的重要制度。
在我國(guó)，依據(jù)《民法通則》第20條規(guī)定，宣告自然人失蹤須具備以下條件：
1.須有自然人下落不明滿2年的事實(shí)。所謂下落不明，是指自然人離開最后居住地后沒有音訊的狀況。依據(jù)《民法通則》司法解釋第28條，下落不明的起算時(shí)間，從公民單詞消失之次日起算。
2.須由利害關(guān)系人向人民法院提出申請(qǐng)。這時(shí)所害羞通訊網(wǎng)，依據(jù)《民法通則》司法解釋第24條，包括被申請(qǐng)宣告失蹤人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女及其他與被申請(qǐng)人有民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的人，如自然人的債權(quán)人和債務(wù)人。宣告失蹤須有利害關(guān)系的提出申請(qǐng)，人民法院才能進(jìn)行宣告，沒有利害關(guān)系人蛀，人民法院不能主動(dòng)宣告某自然人為失蹤人。依據(jù)《民事訴訟法》第166條第2款的規(guī)定，利害關(guān)系人的申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明失蹤的事實(shí)、時(shí)間和請(qǐng)求，并附有公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)關(guān)于該公民下落不明的書面證明。
3.須由人民法院依照法定程序宣告。宣告失蹤蛤能由人民法院作出判決，其他任何機(jī)關(guān)和個(gè)人無(wú)權(quán)作出宣告失蹤的決定，人民法院接到宣告失蹤的申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)下落不明的自然人發(fā)出公告，公告期為3個(gè)月。公告期屆滿，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)被宣告失蹤的事實(shí)是否得到確認(rèn)，作出宣告失蹤的或者駁回申請(qǐng)的判決。
（二）宣告失蹤的法律后果
自然人被祖先失蹤后，其民事主體資格仍然存在。因而不發(fā)生繼承，也不改變與其人身有拳民事法律關(guān)系。宣告失蹤所產(chǎn)生的法律后果主要是為失蹤人設(shè)立財(cái)產(chǎn)代管人。根據(jù)《民法通則》第21的規(guī)定，失蹤的的財(cái)產(chǎn)由他的配偶、父母、成年子女或者關(guān)系密切的其他親屬、朋友代管。代管有爭(zhēng)議的、沒有以上規(guī)定的人或者以上的規(guī)定的人無(wú)能力代管的，人民法院應(yīng)從有利于保護(hù)失蹤人及其利害關(guān)系人的全法權(quán)益、有利于財(cái)產(chǎn)的管理出發(fā)，為失蹤人指定財(cái)產(chǎn)代管人。無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人失蹤的，監(jiān)護(hù)人即為代管人。失蹤人的財(cái)產(chǎn)代管人以無(wú)力履行職責(zé)，申請(qǐng)變更代管人的，人民法院比照特別程序進(jìn)行審理。
（三）失蹤宣告的撤銷
《民法通則》第22條規(guī)定：“被宣告失蹤的人重新出現(xiàn)或者確知他的下落，經(jīng)本人或者利害關(guān)系人申請(qǐng)，人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷對(duì)他的失蹤宣告。”失蹤宣告一經(jīng)撤銷，代管人的代管權(quán)承受之終止，他就應(yīng)當(dāng)將其代管的財(cái)產(chǎn)及其收益交還給被宣告撤銷失蹤的人，并將代理期間對(duì)其財(cái)產(chǎn)管理和處置的詳細(xì)情況告知該人。
北安市人民法院 韓召峰
