[ 唐青林 ]——(2010-12-18) / 已閱7440次
我國(guó)商業(yè)秘密法律保護(hù)的歷史進(jìn)程
唐青林
目前我國(guó)針對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)的立法不完善。隨著改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的步伐不斷加快，在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，侵犯商業(yè)秘密的行為越來(lái)越多，像一根毒針刺入企業(yè)的心臟，嚴(yán)重影響了企業(yè)的生存和發(fā)展。加強(qiáng)和完善對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)立法的呼聲日益高漲。我們簡(jiǎn)單回顧一下我國(guó)商業(yè)秘密法律保護(hù)的進(jìn)程。
1985年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于技術(shù)引進(jìn)合同管理?xiàng)l例》，其中第7條規(guī)定：“受方應(yīng)當(dāng)按照雙方商定的范圍和期限，對(duì)供方提供的技術(shù)中尚未公開(kāi)的秘密部分，承擔(dān)保密義務(wù)�！边@是我國(guó)涉及商業(yè)秘密保護(hù)的第一部法律條款。
隨著市場(chǎng)中出現(xiàn)的問(wèn)題越來(lái)越多，對(duì)有關(guān)商業(yè)秘密的立法要求也隨之提高。于是，1987年公布《中華人民共和國(guó)技術(shù)合同法》（《合同法》出臺(tái)后，該法律已廢止），這是我國(guó)第一部由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的直接涉及商業(yè)秘密保護(hù)的法律，對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)做了更加具體的規(guī)定，涉及到商業(yè)秘密保護(hù)的條文有第5條、第7條、第15條、第39條至41條等。該部法律將商業(yè)秘密納入到合同債權(quán)的保護(hù)范圍，為我國(guó)商業(yè)秘密的法律保護(hù)奠定了基石。緊接著1989年國(guó)務(wù)院發(fā)布《技術(shù)合同法實(shí)施條例》，其中第二十三條、第三十三條和第七十六條，詳細(xì)規(guī)定了技術(shù)秘密不同情況下的保密義務(wù)，以及對(duì)泄露技術(shù)秘密應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的問(wèn)題作了進(jìn)一步的規(guī)定。
1991年《民事訴訟法》第一次明確使用了“商業(yè)秘密”這一法律術(shù)語(yǔ)，該法第六十六條規(guī)定“證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人穩(wěn)私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密，需要在法庭出示的，不得在公開(kāi)開(kāi)庭時(shí)出示”。第一百二十條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。離婚案件，涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)審理的，可以不公開(kāi)審理”。但該法律條文并未對(duì)“商業(yè)秘密”作具體的解釋和界定。
1992年，最高人民法院在《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的憊見(jiàn)》的第154條對(duì)“商業(yè)秘密”的范圍作了規(guī)定，“民事訴訟法第六十六條、第一百二十條所指的商業(yè)秘密，主要是指技術(shù)秘密、商業(yè)情報(bào)及信息等，如生產(chǎn)工藝、配方、貿(mào)易聯(lián)系、購(gòu)銷渠道等當(dāng)事人不愿公開(kāi)的工商業(yè)秘密�！痹撍痉ń忉屢粤信e式對(duì)商業(yè)秘密的范圍作了規(guī)定，但關(guān)于商業(yè)秘密的內(nèi)涵的法律規(guī)定仍然處于空白狀態(tài)。
1993年《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》正式出臺(tái)，該法第十條對(duì)“商業(yè)秘密”做出了明確的界定“本條所稱的商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息”；第二十條、第二十五條明確規(guī)定了侵犯商業(yè)秘密應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任和行政責(zé)任�！斗床徽�(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的頒布，標(biāo)志著我國(guó)的商業(yè)秘密保護(hù)法律制度體系初步確立。
1994年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》。其中第二十二條規(guī)定：“勞動(dòng)合同當(dāng)事人可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位商業(yè)秘密的有關(guān)事項(xiàng)�！泵鞔_規(guī)定了合同當(dāng)事人可以在勞動(dòng)合同中以條款的方式約定保密義務(wù)，違反該義務(wù)將承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，是針對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)立法的一大進(jìn)步。
1997年，全國(guó)人大重新修訂了《刑法》，首次增設(shè)了侵犯商業(yè)秘密罪這一罪名，規(guī)定了侵犯商業(yè)秘密罪有期徒刑或者拘役、罰金等刑罰適用。《刑法》的這些內(nèi)容規(guī)定，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)侵犯商業(yè)秘密行為的制裁發(fā)生了質(zhì)的變化，由原來(lái)的僅限于民事責(zé)任和行政責(zé)任，上升到刑事責(zé)任，加大了對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)力度。
1999年3月15日，全國(guó)人大通過(guò)了《中華人民共和國(guó)合同法》，它將合同對(duì)方當(dāng)事人保守商業(yè)秘密的義務(wù)法定化，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)。該法第四十三條規(guī)定“當(dāng)事人在訂立合同過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密，無(wú)論合同是否成立，不得泄露或者不正當(dāng)?shù)厥褂谩Ｐ孤痘蛘卟徽?dāng)?shù)厥褂迷撋虡I(yè)秘密給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任”。
2001年中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織（WTO），國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流更加頻繁，有關(guān)商業(yè)秘密保護(hù)的相對(duì)人的范圍延伸至外國(guó)單位和個(gè)人，而《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》中的有關(guān)規(guī)定為商業(yè)秘密得到國(guó)際保護(hù)提供了法律依據(jù),同時(shí)也對(duì)我國(guó)商業(yè)秘密立法和司法產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
2008年施行的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，第二十三條明確規(guī)定“用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)。對(duì)負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者，用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動(dòng)合同后，在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金”。該法第二十四條還規(guī)定了競(jìng)業(yè)限制的范圍和期限“競(jìng)業(yè)限制的人員限于用人單位的高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員和其他負(fù)有保密義務(wù)的人員。競(jìng)業(yè)限制的范圍、地域、期限由用人單位與勞動(dòng)者約定，競(jìng)業(yè)限制的約定不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。在解除或者終止勞動(dòng)合同后，前款規(guī)定的人員到與本單位生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務(wù)的有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他用人單位，或者自己開(kāi)業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務(wù)的競(jìng)業(yè)限制期限，不得超過(guò)二年”。
除國(guó)家層面出臺(tái)法律外，大量行政法規(guī)、地方法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋也相應(yīng)出臺(tái)，如深圳市《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)條例》、《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于審理商業(yè)秘密案件有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（蘇高法審委[2004]第3號(hào)）、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作的通知》、國(guó)家科委《關(guān)于加強(qiáng)科技人員流動(dòng)中技術(shù)秘密管理的若干意見(jiàn)》（1997）、國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》、最高人民法院《關(guān)于審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2007〕2號(hào)）等對(duì)商業(yè)秘密的法律保護(hù)均進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定。
值得關(guān)注的是，我國(guó)將制定全面的保護(hù)商業(yè)秘密的法律。根據(jù)公布的《九屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃》，《商業(yè)秘密保護(hù)法》已經(jīng)列入“研究起草、成熟時(shí)安排審議”的立法規(guī)劃，提請(qǐng)審議機(jī)關(guān)或起草單位為國(guó)務(wù)院法制辦�？梢韵嘈�，隨著《商業(yè)秘密保護(hù)法》的制定和頒布，我國(guó)商業(yè)秘密法律保護(hù)法律層級(jí)將更高、相關(guān)規(guī)定將更加權(quán)威、細(xì)致。這將有利于企業(yè)保護(hù)商業(yè)秘密、更好地利用商業(yè)秘密發(fā)展企業(yè)。當(dāng)然，也將有利于防止一些不良的企業(yè)，利用“保護(hù)商業(yè)秘密”的幌子，借助司法機(jī)關(guān)尤其是利用刑事偵查機(jī)關(guān)的力量，打擊正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
編者注：本文摘自北京市安中律師事務(wù)所唐青林律師主編的《中國(guó)侵犯商業(yè)秘密案件百案類評(píng)》（中國(guó)法制出版社出版）。唐青林律師近年來(lái)辦理了大量侵犯商業(yè)秘密的民事案件，為多起涉嫌侵犯商業(yè)秘密罪提供辯護(hù)，在商業(yè)秘密法律領(lǐng)域積累了較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，歡迎切磋交流，郵箱：lawyer3721@163.com，電話：13910169772。
