[ 劉蕊 ]——(2011-2-28) / 已閱11059次
行政訴訟與民事訴訟的區別
劉蕊
兩者的區別表現在：
第一，訴訟客體和訴訟目的不同。行政訴訟的客體是行政爭議，其目的是審查行政行為的合法性，為公民、法人或者其他組織提供法律救濟；而民事訴訟的客體是民事爭議，其目的是解決民事糾紛，保障當事人的民事權益的實現。
第二，訴訟主體不同。雖然行政訴訟和民事訴訟都是在法院主持下解決爭議的活動，但訴訟當事人法律地位有所不同。行政訴訟主體具有恒定性，被告只能是國家行政機關或法律、法規授權的組織，一般的公民、法人或者其他組織不能做行政訴訟的被告。民事訴訟就沒有上述限制，當事人的訴訟地位沒有恒定性，被告既可以是公民、法人，也可以是行政機關，行政機關在民事訴訟中，既可以做原告，也可以做被告。
第三，當事人的訴訟權利義務不同。行政訴訟中，當事人雙方的權利義務不完全對等。例如，公民、法人或者其他組織享有起訴權，而作為執行公務行使職權的行政機關就沒有起訴權，也沒有反訴權。被告行政機關對行政行為的合法性負有舉證責任，而原告并不承擔此項舉證責任。但在民事訴訟中，雙方當事人享有的訴訟權利和承擔的訴訟義務完全對等，當事人都對自己的主張負有舉證義務。
第四，可否適用調解不同。行政訴訟中，被訴行政行為合法性審查部分禁止適用調解，法院在訴訟中不得調解當事人雙方爭議，也不得以調解結案。但在民事訴訟中，調解是一項重要原則，法院既可以調解的方式進行審理，也可以調解的方式結案。
第五，判決和執行方式不同。在行政訴訟中，法院審理的重點是被訴具體行政行為的合法性，法院有權對具體行政行為作出維持、撤銷、變更、履行等判決，但通常不對當事人在行政法上的權利義務直接作出判決。故行政訴訟的判決形式較單一。而民事訴訟審理的是民事爭議，法院有權作出確認判決、給付判決和變更判決，此類判決可以直接決定當事人的民事權利義務。此外，行政訴訟判決的執行措施也不同于民事訴訟。法律對原被告規定了不同的執行措施，且被告行政機關依法享有對部分判決的直接強制執行手段。民事訴訟判決裁定的強制執行，則全部要由法院進行，而且強制執行措施普遍適用于民事訴訟原被告。
