[ 劉茜 ]——(2003-5-1) / 已閱21477次
國務(wù)院應(yīng)盡快將“非典”列為甲類傳染病病種
劉茜 李然
（東北財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院碩士研究生）
為了預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人體健康，１９８９年２月２１日第七屆全國人大常委會第六次會議審議通過了《中華人民共和國傳染病防治法》，并于同年９月１日起施行。該法規(guī)定國家對傳染病實行預(yù)防為主的方針，防治結(jié)合，分類管理。
《傳染病防治法》規(guī)定管理的傳染病分為甲類、乙類和丙類。甲類傳染病是指：鼠疫、霍亂。乙類傳染病是指：病毒性肝炎、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒、艾滋病、淋病、梅毒、脊髓灰質(zhì)炎、麻疹、百日咳、白喉、流行性腦脊髓膜炎、猩紅熱、流行性出血熱、狂犬病、鉤端螺旋體病、布魯氏菌病、炭疽、流行性和地方性斑疹傷寒、流行性乙型腦炎、黑熱病、瘧疾、登革熱。丙類傳染病是指：肺結(jié)核、血吸蟲病、絲蟲病、包蟲病、麻風(fēng)病、流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、新生兒破傷風(fēng)、急性出血性結(jié)膜炎、除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。
該法還規(guī)定國務(wù)院可以根據(jù)情況，增加或者減少甲類傳染病病種，并予公布；國務(wù)院衛(wèi)生行政部門可以根據(jù)情況，增加或者減少乙類、丙類傳染病病種，并予公布。
根據(jù)《傳染病防治法》的規(guī)定，衛(wèi)生部2003年4月8日下發(fā)了《關(guān)于將傳染性非典型肺炎（嚴重急性呼吸道綜合征）列入法定管理傳染病的通知》。該《通知》指出，根據(jù)國務(wù)院會議精神，為加強傳染性非典型肺炎防治工作，經(jīng)研究，決定將其列入《傳染病防治法》法定傳染病進行管理。該《通知》同時指出對傳染性非典型肺炎診斷病例和疑似病例要隔離治療，對其接觸者要開展流行病學(xué)調(diào)查和密切觀察。隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定。拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安部門協(xié)助治療單位采取強制隔離治療措施。
把傳染性非典型肺炎列為法定傳染病，納入國家《傳染病防治法》管理，從法律上明確了政府及其他主體的義務(wù)和責(zé)任，大大加強了該病的防治力度，為防治工作提供了堅強的法律保障，對有效控制疫情意義重大。
但是，《關(guān)于將傳染性非典型肺炎（嚴重急性呼吸道綜合征）列入法定管理傳染病的通知》雖將“非典”列為了法定傳染病，卻并未明確“非典”究竟是屬于甲類、乙類還是丙類傳染病。從該《通知》的發(fā)布主體是國務(wù)院衛(wèi)生部我們可以推出，非典沒有被列為甲類傳染病病種，而只被歸為乙類或丙類傳染病病種。鑒于我國當(dāng)前“非典”疫情的嚴峻形勢，筆者建議國務(wù)院應(yīng)盡快將傳染性非典型肺炎列為甲類傳染病病種。
因為根據(jù)《傳染病防治法》，國家對甲類、乙類和丙類傳染病的防治措施、防治力度是不同的，國家對甲類傳染病采取了更為嚴厲和有效的防治措施。在我國防治“非典”的實踐中，各地各部門出于對非典防控的需要，大多采取了本應(yīng)針對甲類傳染病病種的防治措施及疫情報告公布措施防治“非典”，這對有效控制疫情大有幫助，但卻在無意間踐踏了法律的尊嚴。
為抗擊“非典”和今后可能出現(xiàn)的類似傳染病，世界許多國家近日都緊急修訂了各自的相關(guān)法規(guī)。 韓國國立保健院就于4月２６日決定修改現(xiàn)行《檢疫法》有關(guān)條款，將“非典”列入霍亂、鼠疫等嚴重傳染病范疇。按照這一５月２日開始生效的法律修正案，“非典”患者在治愈前必須進行隔離，疑似患者必須進行１０天的強制性隔離，如果違反這一規(guī)定，將處以罰款和徒刑，從而加強了非典的防治工作。
我國并不缺乏傳染病防治的法律制度，《傳染病防治法》對傳染病的防治從組織到控制到預(yù)防都有明確的規(guī)定，“非典”防治工作本身有法可依。眼下關(guān)鍵在于怎樣充分有效地運用傳染病防治的法律制度，嚴格地依法辦事。因此，國務(wù)院應(yīng)審時度勢，及時將“非典”列為甲類傳染病病種，以便使我國的非典防治工作更加得力有效，也可以從源頭上杜絕因現(xiàn)實需要而在實踐中產(chǎn)生的踐踏法律的現(xiàn)象，充分發(fā)揮法律制度的行為調(diào)節(jié)作用，樹立仿行法治的政府形象，提升公民生活的安全感。
作者簡介：
劉茜，女，漢族，1979年01月20日生，青島人，東北財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟法專業(yè)碩士研究生。
李然，男，漢族，1977年12月14日生，天津人，東北財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟法專業(yè)碩士研究生。
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