[ 劉宇 ]——(2011-10-8) / 已閱19950次
經(jīng)貿(mào)委初步裁定前實(shí)地核查的主要內(nèi)容為核實(shí)申請(qǐng)書和申請(qǐng)人填寫的問卷中提供的資料的完整性和真實(shí)性以及核查調(diào)查期間內(nèi)以及核查期間申請(qǐng)人企業(yè)的公司結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)運(yùn)營、設(shè)備工藝、會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)狀況、安全、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理模式、投資、技改和發(fā)展等情況，核查時(shí)間一般每個(gè)企業(yè)3－5天。肯定性初步裁定后，在經(jīng)貿(mào)委收回申請(qǐng)人填寫完畢的調(diào)查問卷后1－2周左右，經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組可能再次對(duì)申請(qǐng)人企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。這個(gè)階段的主要內(nèi)容是進(jìn)一步核實(shí)申請(qǐng)書及問卷提供的相關(guān)資料和信息并了解申請(qǐng)人企業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營和銷售等的變化情況。
3、參加聽證會(huì)及座談會(huì)
在反傾銷調(diào)查開始后一定時(shí)間內(nèi)，，外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委可以根據(jù)厲害關(guān)系方的申請(qǐng)進(jìn)行聽證會(huì)。。按照法律規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)在收到利害關(guān)系方的書面聽證會(huì)申請(qǐng)后15天內(nèi)決定舉行聽證會(huì)，并通知各利害關(guān)系方，發(fā)放決定舉行聽證會(huì)的通知。同時(shí)，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)在決定舉行聽證會(huì)的通知中所確定的各利害關(guān)系方登記參加聽證會(huì)的截止日期起20天內(nèi)對(duì)聽證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證會(huì)主持人、聽證會(huì)會(huì)議議程等作出決定，并通知已登記的利害關(guān)系方[]（外經(jīng)貿(mào)部《反傾銷調(diào)查聽證會(huì)暫行規(guī)則》第9、12條）。申請(qǐng)人企業(yè)在收到?jīng)Q定舉行聽證會(huì)的通知后，應(yīng)該在通知規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局登記參加聽證會(huì)，并根據(jù)通知的內(nèi)容提交相應(yīng)的發(fā)言概要和相關(guān)證據(jù)。
根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委《產(chǎn)業(yè)損害裁定聽證規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定：國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)損害裁定聽證會(huì)舉行前30日，將舉行聽證的案由、時(shí)間、地點(diǎn)、聽證會(huì)主持人以公告方式或者書面方式通知各相關(guān)利害關(guān)系方。利害關(guān)系方在公告發(fā)出之日起20日內(nèi)或者收到書面通知后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式向國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局舉行登記，并提交聽證會(huì)發(fā)言概要和相關(guān)證據(jù)。
外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委的聽證會(huì)的程序基本相同，主要按照以下程序進(jìn)行：
（1）核對(duì)檢驗(yàn)聽證會(huì)參加人身份證明以及代理人代理資格；
（2）宣布聽證會(huì)開始、宣讀案由和聽證會(huì)紀(jì)律；
（3）利害關(guān)系方陳述；
（4）各利害關(guān)系方作最后陳述；
（5）主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束。
聽證會(huì)的目的在于為各利害關(guān)系方提供充分陳述意見的機(jī)會(huì)
在調(diào)查階段，經(jīng)貿(mào)委認(rèn)為必要時(shí)，可以就采取反傾銷措施對(duì)公共利益可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行調(diào)查。就此問題，由經(jīng)貿(mào)委將組織由國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)人企業(yè)的上游和下游企業(yè)，反傾銷案件所涉及產(chǎn)品的下游消費(fèi)者、貿(mào)易商、進(jìn)口商、相關(guān)行業(yè)協(xié)，會(huì)等參加的上下游企業(yè)座談會(huì)，以綜合考慮采取反傾銷措施對(duì)上下游企業(yè)的利益可能造成的影響。
4、對(duì)各利害關(guān)系方意見進(jìn)行相應(yīng)的反駁和評(píng)論
《反傾銷條例》第20條第2款規(guī)定：“調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為有關(guān)利害關(guān)系方提供陳述意見和論據(jù)的機(jī)會(huì)”。因此，在整個(gè)反傾銷調(diào)查階段，被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)商和出口商、進(jìn)口商和下游企業(yè)等各利害關(guān)系方均隨時(shí)有可能針對(duì)案件提出大量的相關(guān)抗辯和評(píng)述意見以及相關(guān)請(qǐng)求。針對(duì)上述意見和請(qǐng)求，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)提出反駁及或評(píng)論意見并提交相關(guān)證據(jù)和材料。
5、及時(shí)更新和補(bǔ)充材料，并提出相關(guān)請(qǐng)求。
六、調(diào)查期限
反傾銷立案后，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)該在規(guī)定的期限內(nèi)完成反傾銷調(diào)查。根據(jù)《反傾銷條例》第26條的規(guī)定：反傾銷調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查決定公告之日起12個(gè)月內(nèi)結(jié)束；特殊情況下可以延長，但延長期不得超過6個(gè)月。也就是說，我國反傾銷案件調(diào)查期限最長時(shí)間為自立案調(diào)查決定公告之日起18個(gè)月。
七、終止反傾銷調(diào)查
根據(jù)《反傾銷條例》第27條的規(guī)定，有下列情形之一的，反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止，并由外經(jīng)貿(mào)部予以公告：
1、申請(qǐng)人撤銷申請(qǐng)的2、沒有足夠證據(jù)證明存在傾銷、損害或者二者之間有因果關(guān)系的；
3、傾銷幅度低于2％的；
4、傾銷進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際或者潛在的進(jìn)口量或者損害屬于可忽略不計(jì)的；
可忽略不計(jì)，是指來自一個(gè)國家（地區(qū)）的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量占同類產(chǎn)品總進(jìn)口量的比例低于3％；但是，低于3％的若干國家（地區(qū)）的總進(jìn)口量超過同類產(chǎn)品總進(jìn)口量7％的除外。
5、外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委共同認(rèn)為不適宜繼續(xù)進(jìn)行反傾銷調(diào)查的。
八、初裁決定及臨時(shí)反傾銷措施
初步裁定在立案后60天后的合理時(shí)間內(nèi)作出。在目前我國已經(jīng)作出初步裁定的反傾銷案件中，初步裁定時(shí)間一般在立案后6－9個(gè)月作出。
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