[ 高長玉 ]——(2003-8-27) / 已閱12313次
我國建設企業信用體系需要解決的幾個問題
市場經濟就是信用經濟。在這個競爭激烈的現代社會，信用堪稱市場經濟的道德基石，已經成為每個企業立足社會不可或缺的“無形資本”。而時下中國經濟社會中最稀缺的一種資源可能就是信用，整個經濟社會幾乎陷入了一種集體性信用危機的局面。討債、廢債、三角債，制假、販假、欺詐，諸如此類的失信行為充斥經濟領域，致使出現銀行惜貸、現金交易等信用恐慌現象。
信用的缺失，已經嚴重的阻礙了我國經濟的健康發展。警惕信用危機，強化信用意識，倡導信用至上已經成為當務之急。許多有識之士強烈呼吁：必須加快我國信用體系建設的步伐。
何謂信用？信用是一種信守承諾的責任感，也是行為人對自己行為之后果負責的道德感。信用既是個人的一種品性，同時也是社會進步的一種標志。誠實信用不僅是社會的優良美德，同樣也是法律之實施基石。
要從根本上解決當前社會的信用危機問題，必須建構維護信用的制度，使無形的信用有賴于強有力的制度的呵護而茁壯成長。筆者認為，當前我國要建設信用體系，必須解決以下問題。
一、出臺《信用信息披露法》。目前，我國涉及信用狀況的信息分布于工商、稅務、銀行等部門，這些機構主要控制以下六個方面的信息：
一是工商部門采集的企業工商注冊登記、經營管理者的基本信息、重合同守信譽情況以及不良經營記錄；
二是國稅、地稅、海關等部門采集的企業稅務登記情況、納稅情況以及不良記錄和處罰情況；
三是銀行采集的企業貸款及償還、抵押或擔保、貸款風險程度記錄以及不良信用記錄；
四是質量技術監督部門或其他專業質量監督部門采集的企業產品生產許可證、安全認證情況以及產品質量情況，包括質量檢驗情況、生產假冒偽劣及處罰記錄；
五是勞動和社會保障部門采集企業參加社會保險情況、勞動爭議、違法案件及處罰記錄。
六是法院、仲裁機構采集的企業訴訟、執行情況。
上述部門在信息采集、利用中，各自為戰，自成一體，信息部門私有化，平時相互封鎖，缺乏溝通與共享渠道和機制，要建立信用體系，必須通過國家立法，打破這種信息格局和浪費局面，規定有關部門披露信用信息的法律責任，規范信息公開的范圍、程序，使社會公眾能夠比較便捷的獲知信用信息。在立法中，應規定有關信息收集部門有義務向社會公眾或民間資信調查機構披露其所掌握或擁有的信用信息，不得無理拒絕。
二、建立企業信用信息征集體系。現在有些人主張國家授權某個部門或新設立一個部門管理信用信息，實際上無此必要。因為信用體系的建立，涉及到多個部門的職權，國家要將這些部門的職能綜合起來，必然要花費財力、人力重新成立一個機構，又造成機構膨脹。不如將這項工作交由民間機構來做，國家給與政策引導和法制保障，通過市場運作機制，吸引民間力量，成立資信調查公司，由該公司向各信息控制部門收集信用信息，進行日常維護，然后向社會公眾提供有償服務。
三、健全企業信用國家保障體制。
信用建設的目的是為了讓社會公眾踐守約定，但如果沒有國家強制力作保障，就不能使守信者得利，失信者失利，那么信用建設就毫無意義。據資料介紹，在美國，一個人如果不講信用，簡直是難以生存。不講信用者，不僅公司不會錄用，別人也不敢與他做生意，就是消費水、電、煤氣，別人可以先用后付錢，但他不行，得先付錢后消費。這種無形與有形的懲罰機制，使得人們不敢不守信用。美國的經驗提醒我們，盡管信用是個道德范疇的概念，但并不是僅有道德軟約束就可以形成的，還需要社會法律制度的硬約束，尤其少不了懲罰機制。要建立失信約束懲罰機制，建立失信企業名單，通過有關渠道公開披露，使之無處藏身；嚴禁失信人員擔任企業的管理人員，對失信的企業給予工商年檢不合格的處罰，如連續兩年不修復失信記錄則給予吊銷，逐出市場。
同時，國家必須從貨幣支付方式、債權保護制度等方面進一步完善，使失信逃債、惡意廢債者在社會上無立身之地。從我國當前的貨幣支付現狀看，現金交易仍然是人們日常經濟交往的首選。匯票、支票、銀行卡這些標志著社會文明進步的金融工具，由于社會信用的缺失，已被交易雙方相互提防的具有潛在欺詐因素的工具。這不能不說是商品交換史上的一種大倒退。同時，現金的無限制使用，也導致了國家對企業和個人資金來源和流向的失控，為花黑錢和洗黑錢大開方便之門。國家應建立個人收支銀行賬戶制度，完善企業基本收支賬戶制度，對現金交易做出限額規定，為信用建設創造堅實后盾。（高長玉）
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