[ 褚靜 ]——(2011-11-29) / 已閱8012次
淺析涉訴上訪人員心理產(chǎn)生的原因
湯旺河區(qū)人民法院 褚靜
首先是歷史原因。中國傳統(tǒng)文化的“權(quán)大于法”、“告御狀”的思想觀念根深蒂固，使一些上訪人“信訪不信法”。許多群眾認(rèn)為，通過法律途徑解決問題，既費(fèi)事費(fèi)力費(fèi)錢又承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)，而通過越級(jí)上訪，一旦遇到一個(gè)有權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)過問、交辦，問題就能迅速解決。如果案件受到領(lǐng)導(dǎo)的重視，提出意見，就能得到法律和政策之外的好處。一些人不上訴而上訪，認(rèn)為上、下級(jí)法院是“官官相互”，法院判決也不會(huì)有什么好結(jié)果，一旦認(rèn)為自己受“屈”就要上北京，找中央國家機(jī)關(guān)、中央領(lǐng)導(dǎo)解決問題。
其次是現(xiàn)實(shí)原因。一是特定歷史時(shí)期的社會(huì)現(xiàn)象，我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，整體利益結(jié)構(gòu)進(jìn)入大調(diào)解時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中產(chǎn)生了大量的社會(huì)矛盾，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，部分群眾在利益方面有所增進(jìn)，而另一群體則可能受到損失。如企業(yè)改制、破產(chǎn)，大量人員失業(yè)，征地拆遷安置問題等，極易引發(fā)局部和階層利益的沖突。在涉及群眾切身利益時(shí)，由于改革措施還不配套，公平的社會(huì)競爭機(jī)制尚未完全建立，貧富差距不斷加大，這一時(shí)期人們較為普遍地對(duì)其利益預(yù)期具有較強(qiáng)的不確定感，加劇了其內(nèi)心焦慮，一些人心理失衡，是引發(fā)涉訴上訪問題的重要原因。
二是社會(huì)矛盾的劇增與法院解決社會(huì)矛盾的能力之間的矛盾。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，新舊體制的調(diào)整必然發(fā)生碰撞，各種社會(huì)矛盾迅速凸顯，人們對(duì)權(quán)利、利益的要求也格外迫切，由于目前其他社會(huì)力量解決矛盾的能力較弱，法律作為解決社會(huì)矛盾的最后一道屏障被推到了解決各種社會(huì)矛盾糾紛的前沿，各種社會(huì)矛盾都尋求法律途徑解決。但由于法律滯后性的特點(diǎn)，現(xiàn)有法律法規(guī)體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢、新情況的需要，如在一些領(lǐng)域規(guī)則體系出現(xiàn)空白，國家賠償法等一些法律的賠償標(biāo)準(zhǔn)過低，一些法律法規(guī)之間存在沖突，現(xiàn)有的審判隊(duì)伍素質(zhì)不高，審判資源嚴(yán)重缺乏，甚至出現(xiàn)斷層，法院辦公辦案條件差，經(jīng)費(fèi)緊張，影響法院化解矛盾的能力。很多社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，一個(gè)看似簡單的民事或行政案件往往蘊(yùn)藏著企業(yè)改制，職工三險(xiǎn)等多種社會(huì)矛盾，而法院主管的范圍有限，就一個(gè)經(jīng)濟(jì)合同是否有效或一個(gè)行政裁決是否合法的法院裁判結(jié)果不能解決當(dāng)事人要求解決的所有問題，這些都是造成了當(dāng)事人對(duì)訴訟解決的利益預(yù)期和裁判結(jié)果的落差加大，產(chǎn)生被愚弄和被欺騙的感覺，這是產(chǎn)生大量的涉訴上訪案件的又一主要問題。
三是不當(dāng)社會(huì)輿論的影響，雖然從統(tǒng)計(jì)情況來看，由于法院自身存在問題而上訪的比例較少，但由于媒體曝光的多，給社會(huì)公眾一個(gè)誤區(qū)，凡是群眾上訪一定是司法腐敗造成的，加上人們同情弱者的普遍心理，往往忽視了法律適用的實(shí)體和程序上是否合法，公平。個(gè)別地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)以行政命令將矛盾推到法院，要求法院立案，提出處理結(jié)果干預(yù)辦案的做法也是一個(gè)不容回避的，仍然一定程度存在的現(xiàn)象。一些信訪接待部門的領(lǐng)導(dǎo)忽略客觀上發(fā)生的事實(shí)同證據(jù)能夠認(rèn)定的法律事實(shí)之間的差別，往往從客觀事實(shí)的角度發(fā)表答復(fù)意見，僅憑上訪人的一面之詞對(duì)法院的裁判程序和結(jié)果妄加評(píng)論，甚至草率地答復(fù)當(dāng)事人的上訪有理。不當(dāng)?shù)纳鐣?huì)輿論對(duì)法院的司法權(quán)威造成了很大的負(fù)面影響
