[ 唐湘凌 ]——(2012-1-30) / 已閱20455次
唐湘凌律師：不服生效判決如何再審申訴？解讀我國民事再審制度（一）
作者簡介：唐湘凌，中國人民大學法學碩士，北京資深律師，律師事務所副主任。專業辦理最高院和全國各省高院再審、二審疑難復雜案件。歡迎就本類型案件聯系交流，聯系電話：186-0190-0636，郵箱：Lawyernew@163.com。
1、根據最新《民事訴訟法》的規定，哪些案件當事人不服終審判決可以申請再審？
申請再審，是指當事人對已經發生法律效力的判決、裁定，認為有錯誤的，向上一級人民法院提出申請，請求再次審理的訴訟行為。新《民事訴訟法》與以前相比，申請再審的法定情形更加明確具體。
根據新的《民事訴訟法》第一百七十九條的規定，當事人的申請符合下列十五種情形之一的，人民法院應當再審：
（一）有新的證據，足以推翻原判決、裁定的；
（二）原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據證明的；
（三）原判決、裁定認定事實的主要證據是偽造的；
（四）原判決、裁定認定事實的主要證據未經質證的；
（五）對審理案件需要的證據，當事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調查收集，人民法院未調查收集的；
（六）原判決、裁定適用法律確有錯誤的；
（七）違反法律規定，管轄錯誤的；
（八）審判組織的組成不合法或者依法應當回避的審判人員沒有回避的；
（九）無訴訟行為能力人未經法定代理人代為訴訟或者應當參加訴訟的當事人，因不能歸責于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；
（十）違反法律規定，剝奪當事人辯論權利的；
（十一）未經傳票傳喚，缺席判決的；
（十二）原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的；
（十三）據以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的。
（十四）對違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的；
（十五）審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為。
根據新的《民事訴訟法》第一百八十五條規定，再審案件啟動再審程序后，裁定中止原判決的執行。裁定由院長署名，加蓋人民法院印章。
2、申請再時應向哪一級法院提出申請？原法院還是上級法院？
原來《民事訴訟法》規定，當事人可以向原審人民法院提出再審申。這樣容易造成當事人多頭申訴，反復申訴，法院重復審查的現象。
而新的《民事訴訟法》第一百七十八條規定，當事人對已經發生法律效力的判決、裁定，認為有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審。當然，該條同時也規定，申請再審期間，不停止判決、裁定的執行。
由于我國有基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院和最高人民法院，這四級人民法院都有可能作出生效的裁判。所以，根據上述規定，我國法院系統除了基層人民法院不能審理再審案件之外，中級人民法院、高級人民法院和最高人民法院對于當事人申請再審的下一級人民法院的生效裁判，都有再審的管轄權。
但是這里也要注意是向“上一級人民法院”申請再審，而不能跨級申請再審。例如中級法院審理后發生法律效力的案件，就不能直接申請最高法院再審，只能申請高級法院再審。
3、再審程序規范嗎？在再審過程中當事人之間有無對抗性？
新的《民事訴訟法》第一百八十條規定，當事人申請再審的，應當提交再審申請書等材料。
為了增強再審申請的對抗性，新的《民事訴訟法》規定人民法院應當自收到再審申請書之日起五日內將再審申請書副本發送對方當事人。對方當事人應當自收到再審申請書副本之日起十五日內提交書面意見；不提交書面意見的，不影響人民法院審查。人民法院可以要求申請人和對方當事人補充有關材料，詢問有關事項。這項規定使得申請再審的審查工作更加全面和準確，也符合人民法院的中立立場。
4、再審案件有沒有審查期限，是不是可以無限期拖延？
《民事訴訟法》修訂之前，對于再審案件審查是否啟動再審程序沒有期限規定，導致一些再審案件拖延較長期限。
新的《民事訴訟法》第一百八十一條規定，人民法院應當自收到再審申請書之日起三個月內審查，符合法律規定情形的，裁定再審；不符合法律規定的，裁定駁回申請。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準。這項規定對再審申請審查的期限進行明確，有利于保障當事人的權利落實，提高訴訟效率
5、裁定再審的案件，由哪一級法院負責再審？
新的《民事訴訟法》規定，因當事人申請裁定再審的案件，啟動再審程序后由中級人民法院以上的人民法院審理。最高人民法院、高級人民法院裁定再審的案件，由本院再審或者交其他人民法院再審，也可以交原審人民法院再審。
6、民事《調解書》是不是不能申請再審？
新的《民事訴訟法》第一百八十二條規定，當事人對已經發生法律效力的調解書，提出證據證明調解違反自愿原則或者調解協議的內容違反法律的，可以申請再審。經人民法院審查屬實的，應當再審。
根據最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》審判監督程序若干問題的解釋（法釋〔2008〕14號）的規定，人民法院以調解方式審結的案件裁定再審后，經審理發現申請再審人提出的調解違反自愿原則的事由不成立，且調解協議的內容不違反法律強制性規定的，應當裁定駁回再審申請，并恢復原調解書的執行。
7、是不是任何時候都可以提出再審申請？有沒有期限限制？
根據新的《民事訴訟法》第一百八十四條規定，當事人申請再審，應當在判決、裁定發生法律效力后二年內提出；二年后據以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更，以及發現審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，自知道或者應當知道之日起三個月內提出。
8、檢察院抗訴程序是否同樣可以啟動的再審審理程序？
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