[ 劉黎明 ]——(2012-2-5) / 已閱6697次
近年來，司法警察服務保障審判執行工作的任務日益繁重，警力不足現象突出。在法警的編制、數量有限，人員老化等實際困難短時期內無法徹底解決的情況下，孟村法院通過對2008年、2009年、2010年、2011年這4年的法警調用情況、押解犯罪嫌疑人等情況的綜合分析提出了向管理要警力，向管理要效益，通過創新法警管理機制，使現有警力充分發揮最大效能，有效緩解警力不足難題。我們通過下面的兩個對比表就可以清楚地看出我院司法警察的工作量的變化，為以后規范用警。規范工作流程，科學調配警力提供了詳細的參照標準。
一、2008年、2009年、2010年、2011年各年度情況分析表
項目 年份 2008年 2009年 2010年 2011年
涉案人數 103 197 215 267
調用法警人數 217 332 445 594
累計值勤次數 72 126 146 198
備 注 以2008年8月份搬入新樓計算
（2）2008年、2009年、2010年、2011年各年度各類案件用警情況分析表（此表反映的是2008年、2009年、2010年、2011年這四年來各類案件由法警大隊實際參與值勤、值庭的基本情況，未反應上級法院調警的情況。2008年8月份我院由原辦公樓搬入新辦公樓，并正式組建了新的法警大隊，所以2008年的執勤次數不包括原辦公地點的部分）
項目 年 份 2008年 2009年 2010年 2011年
刑事案件 43 75 85 98
民事案件 21 39 17 22
執行案件 8 13 22 16
突發事件 0 2 6 12
合 計 72 129 130 148
以單名司法警察計算
司法警察的正常工作時間8小時，8小時X261天=（扣除52X2=104天的雙休日）2088小時
司法警察的夜間值班時間12小時，12小時X365天=4380小時
司法警察的值庭時間暫定為每個案件3小時，每年每個法警參與值庭70件，3小時X70件=210小時（以孟村法院為例）
全院庭審數量、信訪案件數量
孟村法院自2008年至2011年全院庭審案件數量基本在1450件至1620件左右。
信訪案件數量（含到本縣信訪部門的）每年10余件左右。
通過對以上派警情況進行統計、分析，調研，我們對近年來的派警情況摸索出了規律。我們計算出了法警職責范圍內各項工作的工作時間、工作量及人均工作時間、工作量；對審判執行工作對法警工作的需求量及現有警力與需求之間的缺口大小做到了心中有數，從而逐步摸索出法警工作的主要矛盾、變化趨勢及發展規律，為科學配置警力，使現有警力最大限度滿足審執工作需求奠定了基礎。
二、對孟村法院法警警力不足的破解之策
一是建章立制，精細管理。我院根據新的形勢任務要求，結合法警職業特點和工作實際，先后建立健全了值庭用警、值班、安保、突發事件預防和應急處置、考核獎懲等規章制度，形成了涵蓋法警隊伍管理、監督考核等多方面的制度體系。二是嚴格程序，規范用警。規范工作流程，科學調配警力，明確規定，凡需使用法警開展工作的業務部門，提前三天與法警隊取得聯系，經主管領導審批后，由法警部門統一合理安排法警協助工作；實行法警隊與主審法官互動機制，要求主審法官在提交用警申請時附案件情況相關說明，并要求法警在開庭前向主審法官了解案件情況；嚴格規范派警和警務交接班登記制度，并將責任落實到個人。三是強化培訓，提升素質。我院就在強化法警履職能力上下功夫，堅持不懈地下大氣力提升法警的綜合素質，制定了法警崗位練兵規劃，把提高法警的政治、業務與體能素質作為培訓重點，有針對性地組織法警開展培訓，使法警隊伍體能素質、警務技能、執法水平有明顯提升，確保了每一名法警都最大限度地發揮出工作效能。并千方百計的為法警隊伍增添新鮮血液。四是嚴格考核，提高待遇。我院將法警工作納入績效考評范圍，具體分解細化為值庭、協助審判執行工作、機關安全保衛等工作的完成情況，紀律情況，業務技能情況等幾個方面，每半年對每個人的出警次數、紀律情況和工作完成情況進行統計，統一進行綜合考評，兌現獎懲，將法警的各項福利待遇提升至與法官同等標準，同時提高人性化管理水平，獎勤罰懶，充分調動出法警工作積極性。
由于司法警察總是在一線沖鋒陷陣，所以流血受傷的往往都是司法警察。在履行職責過程中，我們追求的是既要快速高效地完成各項警務保障任務，又要保存實力，將傷害減小到最低，避免不必要的流血受傷，這就要求司法警察在具備較強的對抗能力的同時，還應當必須具備較強的自我保護能力。尤其在處置突發事件過程中，如果執法人員與圍攻人員數量懸殊過大，在等待援兵時往往需要時間。這時被圍困其中的司法警察不僅需要一定的自我保護能力，還需要有保護工作人員人身和財產安全的責任和能力，而這些能力的提高和增強來自于平時嚴格的體能和技能訓練，依靠平時過硬的職業素質的養成。
隨著市場經濟的飛速發展，新時期司法警察的工作面臨著新的挑戰，特別是工作的特殊性和復雜性，職能的不斷增多，任務越來越重，相應的標準和要求也越來越嚴格，司法警察的作用也越來越重要，這無疑給司法警察工作的發展帶來了良好的契機，應該把握機遇，迎接挑戰，為司法警察的工作打開新的局面。如何抓好司法警察隊伍的建設，加強和提高司法警察隊伍建設，在構建社會主義和諧社會的進程中發揮應有的作用，是一個不斷深入的課題。各級人民法院只有在工作中不斷深入探討和研究，才能把司法警察隊伍打造成一支政治堅定，紀律嚴明、作風過硬、技能精湛、執法嚴格的隊伍。使之召之即來，來之能戰，戰之必勝。
孟村回族自治縣人民法院 劉黎明
