[ 巖石松 ]——(2012-3-9) / 已閱10486次
《關于加快發展繼續教育的若干意見》
巖石松 2012-3-8
我非常忙，錯過了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》與《刑法修正案》的公開征求意見，但再也不能錯過《關于加快發展繼續教育》的意見征求。故在百忙中擠時間撰寫本文，以表達我對中國教育的歷來關心與關注。
“《教育部有關司局負責人就關于加快發展繼續教育的若干意見》（征求意見稿）公開征求意見答記者問”一文中寫道：“當今世界正處在大發展大變革大調整時期，科學技術日新月異，知識經濟方興未艾，國力競爭日趨激烈。我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，正處在全面建設小康社會的關鍵時期，處在深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，繼續教育承擔著前所未有和不可替代的重要使命。黨中央、國務院高度重視發展繼續教育，在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱教育規劃綱要）中將繼續教育與學前教育、義務教育、高中階段教育、職業教育、高等教育、民族教育、特殊教育并列為教育的八項發展任務之一，并提出加快發展繼續教育。在《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（以下簡稱十二五規劃綱要）中也明確提出‘加快發展繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會’。” 該段文字精辟地概述了國家要加快發展繼續教育的時代背景及其重要的現實意義。關于繼續教育的意義，我在此不再多說，僅提出以下建議供參考。
一、加快發展繼續教育的必然性
由于人類現代社會在經濟、政治、軍事、科學文化等方面的飛速發展，使得大至國家、小至單位與個人，要在日益激烈的社會競爭中處于不敗之地，就必須不斷向自己挑戰，來掌握方方面面的知識、技能。短短的學校教育，僅僅是為今后漫長的繼續教育打個基礎而已，不可能把一個人一生要用的本領全部學完。因為社會在日新月異的不斷向前發展著，而學校所學的知識往往是已經成熟但即將或已經過時的舊知識，學校里學習的知識永遠會比社會實踐前沿的最新知識慢半拍。所以跨出校門、踏向社會，為了適應社會的生存競爭，就必須終身學習，來不斷適應社會發展的需要。在當今人類還處在有些地方忍受饑餓、戰爭時刻威脅的世界里，在落后就意味著挨打、受欺凌的弱肉強食的自然法則面前，我們國家正處于發展階段，不重視繼續教育這個提升民族整體素質與綜合國力的法寶行嗎？所以加快發展繼續教育既是世界競爭的逼迫，也是黨和政府決策的高瞻遠矚。
二、保障繼續教育健康發展必須具備的社會條件
能否保障繼續教育的健康向前發展，不是僅憑政府的說教、動員就能完成的，它的健康發展必須以“社會的公平正義”為最基本的實體硬件支持，否則就是一句空話。如果在政府部門及各個大中型企業的領導、技術等重要崗位的人才選拔上沒有公平競爭可言，如果知識產權得不到應有的保護，那誰還會愿意付出心血學習呢？還不如多看些歷史人物來學點玩弄權術的本領有效。如果沒有公平正義，我們整天都不學無術，而千方百計地去爭權奪利，那用不了多長時間，我們的民族不就因自棄而完蛋了嗎？還能經受住強國的侵略擊打嗎？
但怎樣才能做到公平正義呢？俗言道：“無規矩不成方圓”，我們在提倡道德教育的同時，必須建立健全與繼續教育相關的嚴厲法規并嚴格實施。記得90年代就有不少有識之士曾提出應該盡快建立“中華人民共和國考試法”，但至今未得到政府的采納支持。人才靠培養，但人才的公平選拔只能靠嚴格實施考試法，否則公平選拔就是欺騙民眾的謊言。如果早有考試法出臺并嚴格實施，能出現曾經的大學教授、大學生沖向考場，為了一點點經濟小利而充當“槍手”嗎？如果早有考試法嚴格實施，能出現大學生錄取被冒名頂替的現象嗎？如果早有考試法嚴格實施，能出現高考試題泄漏的丑惡現象發生嗎？如果早有考試法嚴格實施，電子作弊的生產、使用人員敢年年在高考中猖獗嗎？如果早有考試法嚴格實施，會出現考生因遲到被拒絕進入考場而跳樓自殺的慘劇嗎？如果早有考試法嚴格實施，會有大批的混混因買到假文憑而混入中國官場而貪污腐敗、禍國殃民嗎？如果早有考試法嚴格實施，買假文憑至今還敢在社會中與互聯網上公開叫賣嗎？
其次，用人單位因承包制及CEO（首席執行官）一人說了算，使得“一人升官、雞犬升天”的歷史丑悲劇重演，使得用人上至今難以實現真正的公平。這怎么來實現公平選拔重用人才而激勵繼續教育持續發展呢？所以，必須實行人才評價機構與用人單位脫鉤的人才使用機制：即只要用人單位需要什么類型的人才，只需向政府部門提交數量申請，而只能由政府職能部門組織相關人才招聘會，招聘會上公開現場考試答辯，當場公布選拔結果，并接受司法、媒體、社會群眾的參與監督。對選拔出的人才，用人單位只能按照國家規定的工作時間、待遇執行使用，無權隨便解雇，要解雇必須要有充足的違法事件做理由，并經司法部門調查核實后，對不構成犯罪的，由政府人才主管部門最終裁決是否繼續留在原單位工作。我國以前實行過的大專院校畢業生的統配制就有這方面的優勢，應該從中汲取其精華后加以改造而為之。
國家應同時加強企業執行勞動法的定期或不定期檢查，對違反勞動法的企業加重處罰力度，并對企業首領給予司法警告或執行相關法律規定，對嚴重侵害職工勞動權益者，必須追究刑事責任，該怎么處理就怎么處理。不然勞動者在企業中因怕被打擊報復而不敢對企業管理人員的違法行為舉報，而永遠處于受人宰割的被動局面，國家的法律就永遠是“鏡中月、水中花”，而無實際意義，就永遠無法保障勞動者的合法權益。昨天電視報道了一典型案例：一家國外醫院的一個女醫生，因長期遭受本醫院男士的性騷擾，當該女大夫把此情況匯報院長后，不久被醫院找茬而開除，此女醫生訴狀法院后，法庭判處醫院賠付女醫生失業保險金等各種費用共計1.2億美元，如此嚴厲的判決，今后誰還敢隨便侵犯人權呢？
三、國家對人才招聘客觀條件的法定放寬是繼續教育的后動
這幾年的國家最高科學技術獎的得獎者中，有幾個是年輕人呢？截至目前還恐怕沒有吧？我們曾經宣揚的幾個少年大學生天才也在茫茫人海中銷聲匿跡了，也沒曾聽說過其中的那位做出了令世人矚目的巨大科學成就。這些都說明一味地追求過早的文化教育是不符合科學的有害行為，受教育者的年齡不能離開人腦的正常發育規律而過早，否則就不僅因犯了拔苗助長的錯誤而事與愿違，還會給人腦的正常健康發育帶來危害，以至于可能早早地扼殺了一個正常成長的天才、巨星。這就進一步說明了成功等于百分之九十九的勤奮加上百分之一的天賦的正確性。一個科學巨人的知識與智慧的儲能是一個相當漫長的過程，是要耗費幾十年的辛勤學習與不斷實踐探索的過程。這就是應驗了人們常說的“姜還是老的辣”這句至理名言，也就是網絡工程師與中醫大夫年長者吃香的道理。
但是我們現行的人才招聘機制，無論政府部門還是企業的招聘用人，對應聘者年齡的極端苛刻限制，使大量的有著高深學識能力的人才被拒之門外，這是對人才的最不尊重與人才資源的巨大浪費。隨著社會的發展，知識越來越密集，受教育的時間會加長，甚至提倡終身學習。但現行的各個部門對人才年齡的極端苛刻條件限制，如果不受到法律規定的約束，那么苦心學習后已經無人用你了，繼續教育不就會因人才市場的限制而萎縮，甚至變為一句空話嗎？我想不通，一個高速危險、使部分人人命關天的汽車司機，考駕照的年齡能被放寬至70歲。而一個知識與社會實踐經驗都具備的人才，一到40歲以上就無人用了。這就等于一顆花費了幾十年才長成的大樹，正好能被加工成木器時，卻被不識材料的人丟棄了一樣，是多么可惜的巨大浪費。我們把一個人從小【甚至胎教】開始，花費了巨大的社會人力與物力資源進行長期教育，但到真正成才了的時候，卻僅嫻他年齡大而被社會拋棄，這種長期投資而短時收益的買賣符合經濟學嗎？是一個有頭腦的商人會如此做的嗎？尤其是政府部門及科研部門的高端人才，真是越老越有能力，應該對他們的退休年齡在個人自愿的前提下放寬至70歲。關于高級知識分子放寬退休年齡的問題，前幾年專家曾經討論過，但至今未被國家人力資源部采納。
四、國家對繼續教育的支持要具有長期性與永久性
國家對繼續教育的政策法規建立、修訂及經濟投入必須保持持久性與長效性，才能取得巨大成效。不能像搞政治運動的一樣，一陣風過去后無人關心問津。必須當作一項長久國家大計，來持之以恒地堅持執行下去，才能使繼續教育為國家建設不斷輸送能量。
五、最后的一點實際建議
建議國家以法定的形式把人才招聘的腦力勞動者年齡放寬至65周歲，報考公務員與研究生的年齡放寬至55周歲，各級政府機關、企事業單位對人才招聘年齡要求不能違法，否則依法處理。建議在自學考試這個非常成功的低成本繼續教育領域增加自考研究生的項目，這是完全現實的。因為從書本理論學習鉆研上前人多少科學家都給我們提供了成功的典范，但實踐環節有主考院校的硬件支持。這樣國家可以把更多的教育資源留給那些優秀的有培養前途的年輕人，但對年齡相對大的人有至于繼續深造研究的人員也提供了很好的機會。這樣人人有終生享受教育資源的權利，從此角度上也就真正實現了教育的公正性。
