[ 徐鳳林 ]——(2016-12-7) / 已閱27675次
公安機關承擔著兩項重要職責，一是開展刑事偵查，積極偵破案件，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動；二是人防、物防與技防相結合，積極構建治安防控體系，預防各種犯罪活動。刑事偵查工作是公安工作的龍頭，位于打擊各種犯罪活動的前沿，擔負著打擊犯罪，保護人民，穩定社會的重任。筆者經過調查與思考，撰文如下，供商榷。
一、基本情況
公安機關以維護社會穩定、服務經濟發展為第一要務，強化打擊，綜合施策，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，維護了全市的政治穩定和社會安定，為創建平安城市營造了良好的治安環境。
（一）強化打擊力度，彰顯集中打擊專項行動成果
以深化打黑除惡、強化命案攻堅為主線，以維護社會穩定、服務經濟建設為第一要務，發揮打擊和懲罰犯罪的職能作用，突出打擊鋒芒，強化破案力度，科學制定縝密的集中打擊、專項行動方案，積極構建涉黑涉惡違法犯罪信息調控平臺，完善命案偵破機制，適時組織集中打擊和專項統一行動，全力開展偵查破案工作，精確、高效、有力地打擊了各種嚴重刑事犯罪活動。先后開展了“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、打擊“拐賣婦女兒童”和“打黑車”等專項統一行動，破獲各類刑事案件？起，抓獲犯罪嫌疑人？人。其中：逮捕？人，直訴？人；打掉各類犯罪團伙？個？人，涉案抓獲逃犯？人，有效遏制了刑事案件多發的勢頭。
（二）強化刑事技術應用，全面提升偵查破案水平
高度重視“科技強偵”工作， 在警務裝備、人員配置、經費撥付等方面向刑偵一線傾斜。結合開展“三基”（抓基層、打基礎、苦練基本功）建設活動，克服經費困難，加大資金投入，更新了現場勘查車，為各基層派出所配發了現場勘查箱，改造和擴建了刑事技術實驗室，一次性購入氣相色譜儀和橋式比對儀等一批刑事技術設備，拓寬了技術偵查領域，完善了刑事技術勘驗鑒定手段，建立起實用高效、門類齊全的痕跡物證檢驗和法醫勘驗鑒定科目，為偵查破案提供了強有力的科學支撐。為全面提高基層民警的偵查破案能力，先后選派？名技術骨干到公安部進行培訓深造，對各基層派出所現場勘查員進行了系統的業務輪訓，并結合實際案例，以老帶新，學用結合，研究總結刑事科學技術在偵查破案中的具體應用，使民警的偵查破案能力顯著提高。
（三）強化偵查措施運用，積極突破重特大刑事案件
緊緊圍繞“打黑除惡，命案必破”的刑偵工作主旋律，建立案件偵破考評機制，綜合運用偵查措施，積極偵破重特大刑事案件。對嚴重暴力犯罪積極偵查，科學用警，合理布警，掛牌督辦，限期破案。對涉眾型經濟犯罪及時立案偵查，深入摸底調查，依法搜集證據，實施強制措施，盡最大可能挽回群眾經濟損失。在抓逃犯、打流竄、破積案行動中，采取控制陣地運用特情耳目搜集線索、監所政策攻心深挖線索，技術偵查秘密獲取線索等方法，深入開展“清網行動”和“凈網”專項戰役，多方施策，協同作戰，鍥而不舍，長期經營，抓獲了一批網上逃犯，辦結了一批重大疑難積案，取得了良好戰績。
（四）強化隊伍建設， 推動刑偵工作整體升位
始終把加強刑警建設，努力打造一支“忠誠、勇敢、專業、守紀”的刑事偵查隊伍作為重點，調集精兵強將，認真謀劃，穩步推進。大力開展“警務信息化、勤務實戰化、執法規范化、隊伍正規化、保障標準化”建設，制定了《關于審訊犯罪嫌疑人的規定》等執法辦案制度，堅持從嚴治警，嚴格執行“五個嚴禁”等警規禁令，實施“廉政建設保障金”制度，落實從優待警，建設“和諧警營”，解決刑警生活困難，提高了刑警職業待遇保障水平。通過培樹典型、提拔重用、立功嘉獎，增強了刑警隊伍的凝聚力和戰斗力。加強對基層派出所刑偵業務指導，舉辦網上作戰、網上追逃、跨區域協作辦案等偵查業務知識培訓，提高了一線民警信息化辦案、依法辦案和群眾工作的水平，為攻堅克難、及時破案、實施精確打擊奠定了堅實的人才基礎。
二、存在問題
（一）刑偵業務骨干不足，刑事技術人才短缺。隨著刑事犯罪智能化、技能化的加劇，迫切需要充實刑偵力量，選拔刑事偵查技術過硬的人才到刑偵一線工作。
（二）辦案經費尚有缺口 ，偵查破案需要經費保障。追逃抓捕是偵查破案的重要環節，偵查終結的標志性工作，必須有充足的辦案經費保障。
（三）刑偵隊伍整體素質有待提高，科技強警意識需要加強，勘查現場、依法收集證據、信息化破案的能力有待進一步提升。
三、幾點建議
（一）抓認識，在維護穩定、妥善處置突發事件上求突破
把維護穩定、妥善處置突發事件作為刑事偵查工作的首要政治任務，創新社會管理，構建大刑偵格局，增強刑偵隊伍的攻堅力和戰斗力，提升刑事偵查工作服務大局的能力和水平。要發揮刑事偵查攻堅克難、突破案件的尖刀作用，適時開展打擊鋒芒性、暴力性犯罪專項行動，配合國家安全機關嚴厲打擊危害國家安全及“法輪功”等邪教組織犯罪活動，妥善處理突發性、群體性事件，努力創建“平安城市”，營造和諧穩定的社會環境。
（二）抓打擊，在積極偵查、深度謀劃打擊犯罪方式、方法上求突破
把打擊犯罪、保障民生作為刑事偵查工作的第一責任，綜合運用偵查策略措施，深度謀劃偵查對策方法，拓寬技術偵查領域，加強陣地建設，強化刑嫌管控措施，發揮特情耳目作用，加強監所深挖破案力度，完善命案偵破機制，積極偵破重特大刑事案件。要深入開展“清網行動”，架網布控，協同作戰，在抓逃犯、打流竄、破積案上下功夫，維護社會長治久安。要強化打擊涉眾型經濟領域犯罪力度，嚴厲打擊生產、銷售偽劣商品等破壞市場經濟秩序犯罪及坑農、害農犯罪活動，對涉及招商引資、項目建設等合同詐騙、融資詐騙和破壞金融管理秩序犯罪案件及時立案偵查，掛牌督辦，限期破案，確保金融流通領域交易安全，努力營造誠信有序的市場經濟環境。
（三）抓創新，在科技強警、實施精確打擊上求突破
把科技強警、提高偵查破案率作為創新刑事偵查工作的突破口，發揮“信息、情報、技術”刑偵三大支柱作用，夯實“痕跡、法醫、影像”刑事技術三大支撐基礎，積極推進刑事技術、技術偵察和網偵技術建設，深度研究智能犯罪和網絡犯罪的偵破方法，實施技術偵查、網上追逃等信息化辦案，適應當前偵查實踐的客觀需要和打擊刑事犯罪的現實需要。要以貫徹學習《刑法修正案（八）》和新《刑事訴訟法》為契機，努力踐行“依靠群眾，抓住戰機，積極偵查，及時破案”刑事偵查工作方針，尊重和保障人權，充分認識確立非法證據排除制度的重要意義，依法立案偵查，依法采取刑事強制措施，依法使用技術偵查手段，依法收集調取證據、檢驗審查證據，嚴格執法辦案，不枉不縱，提高破案率。要深入研究總結偵查破案經驗，偵審結合，緊密配合，對各種刑事犯罪活動實施精確有效打擊，確保刑事法律得到嚴格、準確、有效的貫徹執行。
（四）抓隊伍，在從嚴治警、提高偵查破案水平上求突破
把增強法律素養、提高偵查破案能力作為刑事偵查工作的不懈追求，牢固樹立社會主義法治理念，開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育，遵守《 五條禁令》，打造“敬業、專業、公正、廉潔”的高素質刑事偵查隊伍。要深入開展“比武練兵競賽年”等崗位練兵活動，搞好刑事偵查業務培訓，大力提升現場勘查能力、調查訪問能力、提取痕跡物證能力、體能警務能力、計算機操作能力，在提高偵查破案水平上求突破。要繼續深化刑偵隊伍正規化、警務信息化、執法規范化建設，充實刑偵力量，強化刑偵基礎工作，加大警務保障投入力度，保證辦案經費，提高刑警待遇水平，以警為本，從嚴治警，從優待警，維護社會主義法制，推動刑事偵查工作科學發展。
——蛟河市人大法工委主任 徐鳳林
