[ 徐云龍 ]——(2012-6-2) / 已閱10690次
監獄是國家機器的重要組成部分，我國監獄是國家的刑罰執行機關，基本職能是行使專政的職能，同時具有監禁、懲罰和改造的職能。監獄凸現的懲罰和報復色彩，我們可以從監獄的歷史文化層面上得到解讀和詮釋。人類在創立監獄之初，監獄所體現的是黑暗﹑殘酷的文化內涵。因此，那時的監獄所體現和代表的是報復主義和重刑主義的思想。到了封建社會，監獄仍然是黑暗的代名詞，但刑罰的方式已經有了改進，由生命刑演進為身體刑，但思想根基仍然脫離不了報復主義和重刑主義的色彩。歐洲的文藝復興運動，促進了人類現代思想的啟蒙，使統治階級逐漸認識到：一味單純的報復犯人是無濟于事的，懲罰犯罪是不得已的惡，只是以小惡去遏制大惡。隨著工業革命的到來，在世界范圍內，首先最早從西方發起了刑罰的改革運動，改革運動的不斷深入使監獄的刑罰模式、矯正模式、教育改造模式等先后確立。
新中國成立以來，我國政府高度重視監獄法制制度建設和罪犯的改造工作，并以此作為衡量社會文明進步和法治發展水平的一個重要內容。因此，一直以來，我國政府從監獄的刑罰制度上就保障了對罪犯不是單純的懲罰，而是著重于對罪犯的改造，通過執行刑罰，對罪犯進行系統的思想文化，技術教育，使其養成勞動習慣，學會生產技能，從而能夠順利回歸社會。這是獨具中國特色的刑罰制度。但是，由于歷史的淵源，由于傳統和習慣，時至今日，在我國重刑主義、單純懲罰主義，仍然有廣泛的思想基礎和市場，人們有時對待犯罪分子的態度往往是置之死地而后快，以懲待矯、以罰代教的現象，我們的刑罰執行活動過程中隨處可見，這種情況集中說明了社會主義法治理念的缺失。
歷史的演變和現代社會發展的方向告訴我們；我們不能遷就傳統，也不能遷就現實，更不能站在過去已經取得和擁有的若干成就上沾沾自喜，固步自封。我們必須與時俱進，必須要按照現代社會的要求和發展方向，來推進監獄事業的改革，實現現代監獄的職能。要達到這一目標，用社會主義法治理念作指導和踐行社會主義法治理念，就是我們的必然選擇。進入本世紀初，經過的黨代表大會，人民代表大會“依法治國，建設社會主義法治國家”的方略得以最終確立。這標志著我們黨最終戰勝和徹底拋棄了封建“人治”思想的羈絆，堅定不移地選擇了社會主義法治的治國道路，這是我們黨執政治國理念深刻而重大的轉變。依法治國是社會主義法治理念的核心內容，它的基本要求是：在全社會和全體公民、特別是執法者中養成自覺尊重法律、維護法律權威、嚴格依法辦事的思想意識，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式管理國家、經濟、文化、社會事務，保證國家各項工作的依法進行，實現社會主義民主政治的規范化、程序化和法制化。
監獄既然是國家的刑罰執行機關，監獄必須與時俱進，監獄不能成為社會主義法治理念的荒漠，社會主義法治理念也不能在監獄發生貧困。教育改造罪犯，如果出現這種貧困是不可想象的。教育改造罪犯，我們憑什么？在社會文明進步的大背景下，說得確切一點，就是要靠社會主義法治理念的指導和支撐。用對待“敵人”的態度是不行的；用打罵體罰的方法不僅不行，無濟于事，而且是不允許的；用什么？必須用社會主義法治理念指導下的改造罪犯的“基本功”。無論是教育、感化、挽救，還是灌輸、疏導、批評，都必須有社會主義法治理念的含量。要使罪犯心服口服，真正心悅誠服的接受我們的教育和挽救，監獄警察就必須具備有較高的社會主義法治理念修養內涵的“基本功”。
由此，我們似乎可以得出這樣的結論﹕要有效地發揮監獄的職能作用，就必須踐行社會主義法治理念。如果這個結論成立，首先就要實現思想觀念的更新和思維方式的轉變，這從邏輯上講應該是必然的，同時也是必須的。所以﹕
為踐行社會主義法治理念，我們必須更新監獄職能觀。依法治國是構建和諧社會的基礎，我們首先應該從法律的層面和構建和諧社會的需要上來重新認識監獄不斷職能，科學界定監獄在建設社會主義法治國家中的角色定位、應該承擔的法律責任、擔負的基本職能和應發揮的有效作用，逐步強化和純化監獄“懲罰與改造罪犯”的本質功能，弱化直至剝離其不應承載的，如完成經濟指標，創造經濟效益等功能。監禁刑的關押本身就體現著懲罰，刑罰過程應把注意力，更多的放在對罪犯的教育改造和重新社會化的實現上來。事實證明，監獄工作只有以改造人為宗旨，把提高教育改造質量作為中心任務，監獄工作才能發展，社會才能更加穩定和諧，監獄的本質功能才能實現。
為踐行社會主義法治理念，我們必須更新刑罰執行觀。刑罰執行不僅是一種執法過程，也是一種對罪犯的教育挽救過程。強制性是監禁刑的必要手段特征，但不應該是唯一的特征。尊重和保障人權，是踐行社會主義法治理念的必然要求，基本內容是堅持以人為本，提高人權保護意識。因此，在刑罰執行過程中，基本人文的、有限自主的、相對寬松的形式和內容應該逐漸增強。確保監獄行刑公正，是監獄工作的生命線，也是監獄在構建和諧社會中的重要職能，對罪犯執行刑罰，實行改造，其中蘊含的是正義的價值。只有實現了行刑公正，監獄存在的價值才能真正體現出來。如果監獄警察執法不公正、不公平，將使罪犯對法律權威產生動搖和懷疑，失去對法律的信任和認同，從而抵消監獄教育改造的效果。因此，監獄警察必須從踐行社會主義法治理念的高度，去認識行刑公正的社會價值。隨著社會主義法治理念的深入，監獄封閉的行刑方式，應該向封閉與開放相結合的行刑方式轉變，逐步提高監禁刑執行的開放程度，擴大社會力量改造罪犯的參與指數，縮減監獄封閉與社會開放之間的反差效應，最終實現行刑社會化。
為踐行社會主義法治理念，我們必須更新改造模式觀。根據依法治監的理念要求，除首先從行刑制度上，限制執法者的自由裁量權和機斷處置權以外，重要的是更新思想觀念，探索確立新的改造模式。改造工作要從注重監管秩序的“安全穩定型”向注重罪犯思想品質改造的“社會效益型”轉變。管理教育方式，從偏于嚴厲、壓抑的“被動型”向注重引導罪犯參與、氣氛適度寬松、有益增強希望的“主動型”轉變。對罪犯的犯罪心理和品格矯正，從偏重模式化全面矯正的“理想型”向注重個性化重點矯正的“實用型”轉變。罪犯的改造模式從注重追求整體穩定，習慣于一般性勸勉的隨機改造模式，向突出個性特色確定具體目標注重發揮各種手段的綜合運用，追求整體效能的綜合改造模式轉變。
為踐行社會主義法治理念，我們必須更新罪犯身份觀。十屆人大二次會議通過的憲法修正案，正式將“國家尊重和保護人權”載入憲法，執法工作尊重和保護人權，除首先要堅持以人為本，樹立人權保護意識以外，其中的一項重要內容是﹕要尊重和保護行政管理相對人、違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員以及被害人的訴訟權利和其它合法權利。依據這一基本精神，罪犯不僅是在監獄服刑的囚徒，同時也是受法律保護的公民。不能簡單地把罪犯看成是罪惡的化身，不得有歧視的行為，而應把他們看成是善惡兼具的正常人。不能把罪犯當作外在信息的被動受眾，而應把他們看作是自身改造的主體，是有待開放的人力資源和智力資源。應該具備這種認識和觀念﹕罪犯主體意識的強與弱，積極與消極，直接關系著改造的效果，沒有罪犯自身的改造積極性，沒有罪犯積極主動的參與，改造質量的提高就很難實現。我們不能把罪犯看成是社會之外的多余部分，而應看成是社會有機體的一部分，只有從這種觀點出發，我們才能以公正平等的態度和充滿理解、關愛的胸懷去對待罪犯，教育挽救，改造罪犯，為罪犯重歸社會創造條件。
為踐行社會主義法治理念，我們必須更新人才標準觀。獄警是監獄工作的基礎，獄警綜合素質的高低，專業功底的強弱，直接關系到監獄職能作用的有效發揮。為適應形勢發展的需要，為實現監獄刑罰執行的與時俱進，監獄的刑罰執行必須由“經驗型”向“科學型”轉變，與之相適應的獄警隊伍的人才需求、錄用、培養、考核、選拔標準，必須由“單一型” 、“通用型” 向“復合型” 、“專業型”轉變。現代監獄必須擁有現代的獄警隊伍，必須以現代理念、現代技能、現代職業操守和水平來塑造和武裝。《監獄法》明確賦予了監獄人民警察在刑罰執行法律關系中的主體地位，實現人才標準觀念的更新，努力造就一支政治堅定、作風過硬、業務精通、機構合理、管理科學、廉潔高效的監獄人民警察隊伍，是踐行社會主義法治理念，實現監獄職能的基礎和關鍵。
參考文獻：《九屆人大二次會議文獻》《監獄法》
（本文撰稿： 遼寧省丹東市監獄 徐云龍）
