[ 楊立新 ]——(2012-7-26) / 已閱24300次
這種規(guī)定其實在《民法通則》第122條后段就有規(guī)定:“因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財產(chǎn)、人身損害的，產(chǎn)品制造者、銷售者應當依法承擔民事責任。運輸者、倉儲者對此負有責任的，產(chǎn)品制造者、銷售者有權(quán)要求賠償損失。”不過這種特殊的不真正連帶責任一直沒有被重視。
在《侵權(quán)責任法》第44條規(guī)定的責任形態(tài)中，運輸者、倉儲者等第三人的過錯使產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害，第三人是最終責任人;而產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者并沒有責任，僅僅是中間責任人。但是，為了更好地保護受害人的民事權(quán)益，法律規(guī)定被侵權(quán)人直接向生產(chǎn)者、銷售者請求賠償，在生產(chǎn)者、銷售者承擔了賠償責任之后，由他們向運輸者、倉儲者等第三人追償，而不是直接向運輸者、倉儲者等第三人請求賠償。由此可見，在這種不真正連帶責任中，有一方承擔直接責任，有一方承擔間接責任，但承擔直接責任的一方是中間責任人，承擔間接責任的一方才是最終責任人。被侵權(quán)人只可以向直接責任人請求賠償，不能向間接責任人主張賠償責任。這種規(guī)則與典型的不真正連帶責任的規(guī)則不同。同樣，在建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施及其懸掛物、擱置物脫落、墜落致人損害，以及建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施因設置缺陷倒塌致人損害，也都是由所有人、管理人或者使用人以及建設單位、施工單位先承擔中間責任，其后，再由承擔了責任的人向最終責任人追償。
(二)先付責任的規(guī)則
依照《侵權(quán)責任法》第44條、第85條后段和第86條第1款后段規(guī)定，實行先付責任的基本規(guī)則是:
第一，侵權(quán)行為符合不真正連帶責任的基本要求。不真正連帶責任的基本構(gòu)成要求是兩個以上的行為人的行為對損害的發(fā)生都應當承擔責任，但一方承擔的責任是中間責任，最終承擔責任的最終責任人是另一方。例如，在第三人的過錯致使產(chǎn)品存在缺陷造成損害的產(chǎn)品責任中，如果將生產(chǎn)者和銷售者作為一方，第三人作為另一方，他們都有責任對受害人的損害負責，只要有一方承擔了賠償責任，被侵權(quán)人的賠償權(quán)利就得到滿足，其他請求權(quán)就歸于消滅。這種情形符合不真正連帶責任的基本要求。
第二，基于公共政策的考量，確定不真正連帶責任的責任人有的承擔直接責任(先付)，有的承擔間接責任(追償)。既然生產(chǎn)者和銷售者以及第三人都有責任對缺陷產(chǎn)品造成的損害承擔賠償責任，那么就應當適用《侵權(quán)責任法》第43條規(guī)定由受害人選擇責任人，但是第44條卻采取了特殊規(guī)則，其原因是基于公共政策考量，為了保障被侵權(quán)人的損害能夠得到及時救濟，賠償權(quán)利能夠及時實現(xiàn)，因而確定由更具有賠償能力、對被侵權(quán)人來說距離更近、更容易行使權(quán)利的生產(chǎn)者、銷售者承擔直接責任。而應當承擔最終責任的第三人卻隱藏在中間責任人的背后，不承擔直接的責任而承擔間接責任。
第三，承擔直接責任的不真正連帶責任人(中間責任人)，應當向被侵權(quán)人直接負責，被侵權(quán)人直接向他們行使賠償請求權(quán)，而不是由被侵權(quán)人向距離較遠、索賠不易的第三人(最終責任人)主張賠償權(quán)利。只有在承擔直接責任的責任人承擔了賠償責任之后，再由他們向間接責任人進行追償，將中間責任轉(zhuǎn)嫁給最終責任人，實現(xiàn)最終責任。
《侵權(quán)責任法》第85條后段和第86條第1款后段規(guī)定的責任形態(tài)，也都符合先付責任的基本特點，都適用上述規(guī)則。
(三)先付責任的索賠僵局及破解方法
法律規(guī)定運輸者、倉儲者等第三人的過錯導致產(chǎn)品存在缺陷，造成他人人身、財產(chǎn)損失，生產(chǎn)者、銷售者承擔賠償責任，之后由生產(chǎn)者、銷售者向第三人追償?shù)南雀敦熑我?guī)則，其目的在于保護受害人的合法權(quán)益，使其損失能夠盡早得到救濟。同樣，規(guī)定建筑物等脫落墜落、倒塌的損害賠償責任也都是先由中間責任人承擔直接賠償責任，而后對最終責任人追償，其目的也是如此。立法的這個出發(fā)點無疑是好的。受害人直接向生產(chǎn)者、銷售者請求賠償，向所有人、管理人或者使用人請求賠償，向建設單位、施工單位請求賠償，而不是向第三人或者其他責任人[6]請求賠償，對于被侵權(quán)人賠償請求權(quán)的實現(xiàn)更為方便和快捷。但是，這種規(guī)則存在一個不可解決的索賠僵局，即當生產(chǎn)者、銷售者以及所有人管理人或者使用人以及建設單位、施工單位不能承擔賠償責任的時候，它們就不能向第三人追償，法律又沒有規(guī)定受害人可以直接向第三人請求賠償。這樣，受害人的合法權(quán)益反而得不到有效保障，不能使其受到的損害得到及時救濟。這個索賠僵局立法者是沒有看到也是不愿意看到的。
解決這個索賠僵局的辦法是:運輸者、倉儲者等第三人的過錯導致產(chǎn)品存在缺陷，造成他人人身、財產(chǎn)損失，生產(chǎn)者、銷售者不能承擔賠償責任，因而無法向第三人追償?shù)模磺謾?quán)人可以直接起訴第三人，要求第三人承擔侵權(quán)賠償責任。建筑物等脫落、墜落、倒塌的責任同樣如此。[7]用這個辦法就可以解決這個索賠僵局。建議最高人民法院應當制定相應的司法解釋，規(guī)定這個規(guī)則。在現(xiàn)實生活中，如果出現(xiàn)這樣的問題，人民法院可以適用這個辦法解決先付責任中的這個索賠僵局。
三、補充責任
(一)適用補充責任的侵權(quán)行為
1．適用補充責任的侵權(quán)行為
補充責任的概念最早出現(xiàn)在《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第6條第2款，在違反安全保障義務的防范制止侵權(quán)行為的責任中適用。[8]之后，學者對補充責任進行了充分的研究，最后《侵權(quán)責任法》采納了補充責任的概念。《侵權(quán)責任法》規(guī)定了四種補充責任:一是第32條第2款規(guī)定:“有財產(chǎn)的無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，從本人財產(chǎn)中支付賠償費用。不足部分，由監(jiān)護人賠償。”這是完全的補充責任。二是第34條第2款規(guī)定:“勞務派遣期間，被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務造成他人損害的，由接受勞務派遣的用工單位承擔侵權(quán)責任;勞務派遣單位有過錯的，承擔相應的補充責任。”三是第37條第2款規(guī)定:“因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔侵權(quán)責任;管理人或者組織者未盡到安全保障義務的，承擔相應的補充責任。”四是第40條規(guī)定:“無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學校或者其他教育機構(gòu)學習、生活期間，受到幼兒園、學校或者其他教育機構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵權(quán)人承擔侵權(quán)責任;幼兒園、學校或者其他教育機構(gòu)未盡到管理職責的，承擔相應的補充責任。”可以概括為:四種補充責任分為兩種類型，一種是完全的補充責任，只有一種;另一種是有限的補充責任，為三種。概括起來，適用補充責任的侵權(quán)行為類型就是提供機會的競合侵權(quán)行為。
2．適用補充責任侵權(quán)行為的特點
提供機會的競合侵權(quán)行為是指兩個競合的行為，從行為為主行為的實施提供了機會，使主行為的實施能夠順利完成的競合侵權(quán)行為。從發(fā)揮的作用上考察，提供機會的競合侵權(quán)行為與必要條件的競合侵權(quán)行為有所不同，這就是，間接侵權(quán)人的從行為給直接侵權(quán)人的主行為造成損害結(jié)果提供了機會，但并不是必要條件。這種侵權(quán)行為基本上具有不真正連帶責任侵權(quán)行為的同樣特點，就是兩個以上的主體對同一個民事主體負有法定義務，當一個侵權(quán)行為侵害了這個法律所特殊保護的民事主體的民事權(quán)益時，該民事主體就產(chǎn)生了兩個以上的損害賠償請求權(quán)，分別針對負有不同法律義務的人。
既然適用補充責任的侵權(quán)行為與適用不真正連帶責任的侵權(quán)行為是一樣的，之所以在責任形態(tài)上要有區(qū)別，主要有兩個理由:第一，在適用補充責任的場合，實施侵權(quán)行為的數(shù)個行為人的法定義務有輕有重，有主有從，因而應當承擔的侵權(quán)責任也就有輕有重，有主有從。例如防范制止侵權(quán)行為未盡安全保障義務的侵權(quán)行為，直接侵權(quán)人違反的法定義務是對絕對權(quán)的不可侵義務，實施的侵權(quán)行為侵害了絕對權(quán)，因而是應當首先承擔責任的人。而公共場所管理人或者群眾性活動組織者違反的義務是安全保障義務，并不是直接侵權(quán)人，是未盡安全保障義務的行為給直接侵權(quán)人提供了條件而間接地侵害了受害人的權(quán)利。因此，在兩個侵權(quán)責任中，直接侵權(quán)人的責任是最終責任，而公共場所管理人或者群眾性活動組織者的責任是從屬的責任，是第二位的責任。為了體現(xiàn)這種責任性質(zhì)和關(guān)系的不同，立法者采取補充責任的形態(tài)加以區(qū)別。第二，立法者出于公共政策考量，認為受害人的權(quán)益需要更為周到的保護，因此，在順序在先的請求權(quán)行使之后不能得到滿足，再規(guī)定受害人可以行使第二順序的請求權(quán)保護未完全得到救濟的權(quán)利。因此可以說，補充責任是不真正連帶責任的一種特殊形式，其基本性質(zhì)仍然是不真正連帶責任，只不過兩個請求權(quán)的關(guān)系變?yōu)轫樜魂P(guān)系而不是選擇關(guān)系。
(二)補充責任概述
1．補充責任的概念
侵權(quán)法的補充責任，是指兩個以上的行為人違反法定義務，對一個受害人實施加害行為，或者不同的行為人基于不同的行為而致使受害人的權(quán)利受到同一損害，各個行為人產(chǎn)生同一內(nèi)容的賠償責任，受害人分別享有的數(shù)個請求權(quán)有順序的區(qū)別，首先行使順序在先的請求權(quán)，不能實現(xiàn)或者不能完全實現(xiàn)時，再行使另外的請求權(quán)予以補充的侵權(quán)責任形態(tài)。[9]
2．侵權(quán)補充責任與不真正連帶責任的區(qū)別
補充責任與不真正連帶責任相比較，補充責任的唯一區(qū)別是產(chǎn)生的數(shù)個請求權(quán)存在順序的區(qū)別，權(quán)利人必須首先行使順序在先的請求權(quán)，在順序在先的請求權(quán)行使中，第一順序的責任人不能賠償、賠償不足或者下落不明而使請求權(quán)不能滿足時，再行使其他的請求權(quán)，以保障自己的損害賠償請求權(quán)能夠完滿實現(xiàn)。例如，顧客住進賓館遭受犯罪行為人殺害，犯罪行為人負有人身損害賠償?shù)那謾?quán)責任，賓館負有違反安全保障義務的侵權(quán)責任。這兩個責任發(fā)生競合。犯罪行為人應當首先承擔直接責任，賓館的責任消滅;賓館在犯罪行為人無力賠償或者賠償不足或者逃逸、被判極刑無法賠償時，應當承擔補充責任。
(三)補充責任的類型及規(guī)則
1．完全的補充責任
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