[ 陳強 ]——(2012-9-18) / 已閱25281次
檢察機關紀檢監察部門是執行黨紀政紀，抓好黨風廉政建設和自身反腐敗工作，是行使內部監督職能，保障檢察權正確行使的重要機構。紀檢監察人員能力水平直接決定著紀檢監察工作的效率和質量，影響到紀檢監察作用的發揮，關系到人民群眾對檢察機關在黨風廉政建設和反腐敗斗爭，打擊犯罪，保護人民中，是否真正做到公平、正義的認識。加強紀檢監察工作機制和人員能力建設，成為擺在我們面前的一個重大而又亟待解決的課題。解決好這一課題，必須對照標準和要求，找出差距和不足，并采取配套的對策和措施。
一、目前紀檢監察工作存在的問題
（一）認識不到位，思想不重視。新形勢下，紀檢檢察工作內部監督中發揮著越來越重要的作用，但很多干警認為檢察業務最重要，大力開展監督工作反而會束縛手腳，不利于業務工作的開展。
（二）人員配置不合理，崗位職責混亂。近年來，在紀檢部門工作量不斷增大的情況下，身兼檢務督察長、檢委委員，兼負檢務督察和案件討論等工作，從成立紀檢組以來并沒有配備相應的工作人員，紀檢組長是個名符其實的“光桿司令”，手下無兵。這種情況下紀檢組長兼顧多項工作，使得真正投入到紀檢和檢務督察的時間和精力十分有限，導致很多工作忙于應付。
（三）紀檢監察人員素質還需繼續提高。隊伍素質是做好紀檢監察工作的關鍵。紀檢監察工作性質的特殊性，在客觀上要求紀檢監察人員要有較高的政治素質和業務水平。
（四）系統的專業知識培訓需要進一步加強。紀檢監察工作作為一項紀律性、獨立性強的工作，具有自身的規律和特點，搞好專業培訓，保持知識更新，是做好工作的必要手段。然而在實際工作中，紀檢監察人員存在“接崗時不去培訓、在崗時沒空培訓”的現象，業務知識常常得不到有效補充，知識面窄，內容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，制約著紀檢監察工作質量的提高。
（五）有時在思想上存在畏難情緒。當前，紀檢監察人員在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就沒了底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領導。在內部監督、查辦案件時，紀檢干部擔心領導不支持，更怕查出問題得罪領導，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復，監督同級怕妨礙團結，監督下級怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發展。擔心自己管多了，干警不理解，甚至產生反感心理，使自己原本融洽的人際關系惡化。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干警完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干警工作積極性，從而產生“多一事不如少一事”的心態，對可查可不查的事件便不了了之。
（六）工作落實方法有待進一步提高。采取的工作方式不科學，將直接影響紀檢監察作用的發揮。目前，紀檢監察人員在工作方式上存在的問題主要有：一是處理方式過于簡單。紀檢監察人員錯誤地認為自己的工作就是“管人”，從而在實際工作中出現不注意工作方法的現象，對出現問題的干警，不是嚴肅批評、耐心教育，而是簡單行事，不能真誠地幫助他們認清問題所在、自覺整改，常常使對方口服心不服。二是舉措上無新意。隨著市場經濟的深入發展，紀檢監察工作面臨著許多新情況、新問題。滿足現狀，固步自封，不善于研究新情況，仍憑過去的習慣、經驗開展工作，裹足不前，不思進取。
二、問題產生的原因
一是思想認識模糊。從上級院既本級院領導來講本身就不重視紀檢監察和檢務督察工作，紀檢組長雖為黨組成員，但職位介于單位副職與中層正職之間，的確不好開展工作。再加上紀檢監察人員認為自己身處執紀執法的要害部門，享有監督懲處別人的權利，平時不注重政治素質和思想品質的培養和提高，對新時期、新形勢下做好紀檢監察工作的重要性缺乏足夠的認識。
二是自我要求不夠嚴。紀檢監察人員總認為當前工作環境不佳，以致態度消極，隨波逐流，公仆意識淡化，自律意識弱化。
三是工作能力不夠適應。紀檢監察人員在處理各種新問題、新矛盾和新困難時，常感能力不濟，效果不佳。有的平時忙于中心工作，放棄本職“責任田”，對本職工作虛以應付，問題發現不了。
四是院紀檢部門的地位不明確。最高檢察院的紀檢組長是由中紀委派駐，而其他院均是由內部檢察人員擔任，所以就是工作需要刻一枚紀檢組的公章都無法操作。加上我州檢察院和州委組織部門將紀檢組劃定為內設副科級機構，有的縣院還把紀檢組長分給副檢察長管理，使之監督工作根本無法開展。另外，紀檢部門又是檢務督察部門，而實際上工作性質是不同的，應由兩套人馬組成，檢務督察出的違紀行為人交由紀檢部門依照規定處理才是正確的。
三、提高紀檢監察能力的對策
（一）提高認識，轉變思想觀念。面對新形勢下的檢察工作，全體檢察人員要從思想觀念上更新，必須正確認識紀檢工作的重要性和必要性，紀檢監察工作是實現對檢察工作有效監督的重要工作，是促進司法公正，維護公平正義的需要，更是加強檢察隊伍建設的需要，樹立檢察機關公信力的需要。徹底轉變干警頭腦中紀檢組長就是一個閑職，紀檢監察工作是專門整人的錯誤思想。
（二）健全機構、明確職責，使紀檢工作有的放矢。一要通過編辦下編，設立監察室、檢務督察室，配備1－2名專職人員，提高紀檢組長在黨組的地位；二要明確紀檢監察、檢務督察各自的工作目標、任務。不能把紀檢監察與檢務督察工作相混淆，胡子眉毛一把抓，最終導致每一項工作都平平淡淡。
（三）加強學習培訓，努力提高素質。紀檢監察是一項政治性、政策性、業務性很強的工作，涉及政治、經濟、文化、社會生活等各個領域，這就要求紀檢監察人員不斷學習和掌握經濟、金融、法律、科技、管理等方面的知識，真正成為紀檢監察工作的行家里手。只有加強紀檢監察知識業務培訓，努力接受高層次知識培訓，才能適應新形勢的需要。隨著科技的發展，違法違紀手段越來越多樣化、智能化，辦案難度相應加大，那種靠經驗工作、辦案的舊方式已越來越不適應當前的形勢，面對這種不進則退、不變則滯的狀況，一是采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監察人員到上級機關參加業務知識培訓；二是對新從事紀檢監察工作的同志，除搞好崗前培訓外，經常舉辦業務培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質和業務能力。三是根據工作需要，建議上級機關在條件允許的情況下，有組織有計劃地安排紀檢監察干部外出參觀學習，接受教育，更新觀念，開闊視野。
（四）培養高尚的道德品質。紀檢監察人員對自己應嚴格要求：一要具有強烈的事業心和高度的職業責任感，有為黨、為民弘揚正氣打擊邪惡的雄心壯志，在任何時候任何情況下，始終保持旺盛的工作熱情，艱苦奮斗，勤奮敬業。二要正確運用自己的職權，秉公辦事，不謀私利，不徇私情，自覺拒腐防變。三要謙虛謹慎，嚴于律己，團結協作。四要帶頭遵紀守法，清正廉潔，堅決維護紀檢監察人員的良好形象。
（五）加強思想政治理論教育和作風教育。紀檢監察人員要切實增強忠誠于黨的事業的堅定性，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強在復雜形勢下辨別是非和抵御各種不良思想侵蝕的意識和能力。當前，社會上拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想有所抬頭，紀檢監察干部處于反腐敗斗爭的前沿，是腐朽思想侵蝕和不法分子拉攏、腐蝕的首選對象。因此，只有不斷加強紀檢監察人員的作風教育，才能使紀檢監察人員始終保持清正廉潔和秉公執紀的優良作風。
（六）加強自我監督，強化自我約束，在當今改革開放與經濟快速發展過程中一些消極腐朽的東西也乘隙而入，腐敗的形式也日漸復雜，吃喝玩樂、貪圖享受等腐朽生活方式，已成為違法違紀分子的“糖衣炮彈”。因此，紀檢監察人員要學會自我加壓、自我監督，耐得住寂寞，守得住清貧，自覺做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風廉政建設和拒腐防變的楷模，成為全體干警廉潔自律的榜樣。
總之，提高紀檢監察人員的能力，除以上幾方面的對策外，還需要營造一個良好的工作氛圍。只有充分運用外部條件的優勢，才能更好地發揮自己的主觀能動作用，只有保持紀檢監察人員良好的政治素質，才能不辜負上級院和全體檢察干警對我們的厚望。
作者：會東縣人民檢察院紀檢組長 陳強
電話：0834-5426649
