[ 李永居 ]——(2012-10-23) / 已閱4370次
2012年8月31日，第十一屆全國人大常委會第二十八次會議通過了《關于修改（中華人民共和國民事訴訟法）的決定》，后文簡稱此次修正后的民訴法為新民訴法。新民訴法在第八十七條新增了“人民法院可以采用傳真、電子郵件等能夠確認其收悉的”電子送達方式送達訴訟文書。與其他送達方式相比，電子送達方式有其不可比擬的優(yōu)勢，如及時性，幾乎瞬間到達 ；成本極低，目前各大門戶網(wǎng)站均提供免費的電子郵箱服務，極大節(jié)約了司法成本。因此，電子送達方式對于解決司法實踐中業(yè)已存在的送達難問題具有積極意義。
電子送達作為信息化社會中新型的送達方式，在其適用條件、規(guī)范流程等方面沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。因此，筆者認為，人民法院在適用電子送達方式時，應明晰電子送達方式適用條件，才能有效地保障當事人訴訟權利；應建立統(tǒng)一、公開的電子送達平臺，及時固化電子送達的內(nèi)容，嚴守電子送達規(guī)范流程，才能有效地提升電子送達的公信力。
1、明晰電子送達方式適用條件，保障當事人訴訟權利。首先，須經(jīng)受送達人同意。受送達人不同意電子送達方式，人民法院不能強制受送達人接送此種送達方式，即不能采取電子 “留置送達”。其次，訴訟文書種類的限制。人民法院可用電子送達方式的訴訟材料包括起訴狀副本、傳票、舉證通知書、受理通知書、應訴通知書、訴訟權利告知書、證據(jù)材料等。但體現(xiàn)民事訴訟結果的、影響當事人實體權利的判決書、裁定書、調(diào)解書不在電子送達之列。最后，電子送達“方式”的限定性。筆者認為，電話送達訴訟文書，受送達人不能完整地收悉訴訟文書內(nèi)容，所以電話送達不宜作為電子送達主要方式之一，但可以作為傳真、電子郵件送達的輔助手段。隨著網(wǎng)絡通訊技術的發(fā)展，可以采用其他新出現(xiàn)的電子送達方式，但必須能夠確認受送達人完整地收悉訴訟文書的內(nèi)容。
2、建立人民法院電子送達平臺，提升電子送達公信力。首先，建立并公開人民法院電子送達平臺。筆者認為，人民法院應當建立統(tǒng)一的電子送達平臺，主要由一個向全社會公開的、統(tǒng)一的電話號碼、電子郵件地址、傳真號碼及QQ號碼等組成，從而將電話、電子郵件、傳真、QQ等送達方式有效地整合起來，提高電子送達效率。其次，靈活運用各種電子送達方式。如果送達內(nèi)容較為復雜，則可以通過靈活地組合運用電子郵件、傳真、QQ等方式進行送達。為了保證送達的確認問題，可以之前進行電話聯(lián)系，并要求受送達人在收到后送達訴訟材料后予以回復以確認收到，并以此作為確認送達的證據(jù)。
3、固化電子送達的內(nèi)容，嚴守電子送達規(guī)范流程。首先，電子送達內(nèi)容不得任意修改和刪除。送達內(nèi)容一經(jīng)人民法院電子送達系統(tǒng)平臺發(fā)送，非經(jīng)正當法律程序，不得任意修改和刪除，以此來保證人民法院電子送達程序的公正性和客觀性。同時設置適當?shù)牟殚啑l件，增加電子送達的公開性和透明度。其次，及時保存并打印送達內(nèi)容、狀態(tài)和結果。明確電子送達的日期，要以傳真、電子郵件等到達受送達人特定系統(tǒng)的日期為送達日期。對于電子郵件來說，可以保存送達郵件內(nèi)容。對于傳真來說，可以保存?zhèn)髡嬖鍒D像。送達內(nèi)容中應當說明送達狀態(tài)。記錄傳真、電子郵件等送達時間和結果。電子送達作為訴訟的程序性內(nèi)容，應在卷宗中表現(xiàn)出來，即電子送達的狀態(tài)和結果應當打印存卷。
（作者單位：江蘇省泗洪縣人民法院孫園法庭）
