[ 李永居 ]——(2012-10-23) / 已閱4754次
2012年8月31日，第十一屆全國人大常委會第二十八次會議通過了《關于修改（中華人民共和國民事訴訟法）的決定》，后文簡稱此次修正后的民訴法為新民訴法。新民訴法在第八十七條新增了“人民法院可以采用傳真、電子郵件等能夠確認其收悉的”電子送達方式送達訴訟文書。與其他送達方式相比，電子送達方式有其不可比擬的優勢，如及時性，幾乎瞬間到達 ；成本極低，目前各大門戶網站均提供免費的電子郵箱服務，極大節約了司法成本。因此，電子送達方式對于解決司法實踐中業已存在的送達難問題具有積極意義。
電子送達作為信息化社會中新型的送達方式，在其適用條件、規范流程等方面沒有現成的經驗可以借鑒。因此，筆者認為，人民法院在適用電子送達方式時，應明晰電子送達方式適用條件，才能有效地保障當事人訴訟權利；應建立統一、公開的電子送達平臺，及時固化電子送達的內容，嚴守電子送達規范流程，才能有效地提升電子送達的公信力。
1、明晰電子送達方式適用條件，保障當事人訴訟權利。首先，須經受送達人同意。受送達人不同意電子送達方式，人民法院不能強制受送達人接送此種送達方式，即不能采取電子 “留置送達”。其次，訴訟文書種類的限制。人民法院可用電子送達方式的訴訟材料包括起訴狀副本、傳票、舉證通知書、受理通知書、應訴通知書、訴訟權利告知書、證據材料等。但體現民事訴訟結果的、影響當事人實體權利的判決書、裁定書、調解書不在電子送達之列。最后，電子送達“方式”的限定性。筆者認為，電話送達訴訟文書，受送達人不能完整地收悉訴訟文書內容，所以電話送達不宜作為電子送達主要方式之一，但可以作為傳真、電子郵件送達的輔助手段。隨著網絡通訊技術的發展，可以采用其他新出現的電子送達方式，但必須能夠確認受送達人完整地收悉訴訟文書的內容。
2、建立人民法院電子送達平臺，提升電子送達公信力。首先，建立并公開人民法院電子送達平臺。筆者認為，人民法院應當建立統一的電子送達平臺，主要由一個向全社會公開的、統一的電話號碼、電子郵件地址、傳真號碼及QQ號碼等組成，從而將電話、電子郵件、傳真、QQ等送達方式有效地整合起來，提高電子送達效率。其次，靈活運用各種電子送達方式。如果送達內容較為復雜，則可以通過靈活地組合運用電子郵件、傳真、QQ等方式進行送達。為了保證送達的確認問題，可以之前進行電話聯系，并要求受送達人在收到后送達訴訟材料后予以回復以確認收到，并以此作為確認送達的證據。
3、固化電子送達的內容，嚴守電子送達規范流程。首先，電子送達內容不得任意修改和刪除。送達內容一經人民法院電子送達系統平臺發送，非經正當法律程序，不得任意修改和刪除，以此來保證人民法院電子送達程序的公正性和客觀性。同時設置適當的查閱條件，增加電子送達的公開性和透明度。其次，及時保存并打印送達內容、狀態和結果。明確電子送達的日期，要以傳真、電子郵件等到達受送達人特定系統的日期為送達日期。對于電子郵件來說，可以保存送達郵件內容。對于傳真來說，可以保存傳真原稿圖像。送達內容中應當說明送達狀態。記錄傳真、電子郵件等送達時間和結果。電子送達作為訴訟的程序性內容，應在卷宗中表現出來，即電子送達的狀態和結果應當打印存卷。
（作者單位：江蘇省泗洪縣人民法院孫園法庭）
