[ 張弘默 ]——(2012-11-23) / 已閱6517次
法治是解決信訪問題的最佳模式
北安市人民法院 張弘默
近年來，隨著廣大群眾自我觀念和公民意識的增強(qiáng)，對自己享有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各方面的權(quán)益越來越關(guān)注，越來越迫切地希望自己的權(quán)利得到有效保障，這是社會的進(jìn)步。但是，由于目前受信“訪”不信法等錯誤思想影響，信訪逐漸成為不少群眾表達(dá)訴求、“維護(hù)權(quán)利”的重要途徑和方式，并且信訪中纏訪、鬧訪、非正常訪等信訪異化傾向日趨嚴(yán)重，影響了社會大局的和諧穩(wěn)定。為妥善化解信訪矛盾，一些地方和部門背離信訪解決的法治要求，以各種名義、各種形式突破法律底線，追求個別信訪個案的所謂“徹底解決”，不僅損害了法治的權(quán)威，也影響了正常信訪工作的有效開展。當(dāng)前，無論信訪矛盾多么復(fù)雜，無論信訪任務(wù)多么艱巨，必須保持清醒頭腦，始終堅(jiān)持用法治的思維、法治的方法來解決信訪問題，把法治作為破解信訪問題的最佳模，堅(jiān)守法治、法律底線，堅(jiān)守社會公平正義的底線，正確把握現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益、個別群眾具體利益的關(guān)系，推動每一個信訪具體問題依法依規(guī)解決。
一要更加注重發(fā)揮法治的權(quán)利保障作用，暢通信訪渠道，積極引導(dǎo)群眾依靠法治解決矛盾糾紛。信訪是群眾的一項(xiàng)政治權(quán)利，也是群眾維護(hù)自身權(quán)益的方式之一，必須注意保障群眾依法有序信訪的權(quán)利，為來訪群眾表達(dá)訴求提供便利和尊重，對違法阻礙群眾行使信訪權(quán)利的行為要給予依法處理和嚴(yán)肅追究。要努力暢通信訪渠道，維護(hù)好黨委政府與群眾溝通的橋梁和紐帶，建立起有效的群眾訴求表達(dá)機(jī)制，切實(shí)把群眾對黨委政府的信任保護(hù)好。要充分發(fā)揮好現(xiàn)有信訪法律、法規(guī)的作用，正確引導(dǎo)群眾可以做什么、不應(yīng)做什么，為群眾行使信訪權(quán)利、暢通信訪渠道營造良好的社會和法治環(huán)境。要切實(shí)加強(qiáng)對信訪群眾的法治宣傳教育，改變?nèi)罕姟靶旁L比法管用”、“小鬧小解決、大鬧大解決”等錯誤觀念，引導(dǎo)其從主要通過信訪解決問題轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕ㄟ^訴訟、調(diào)解、仲裁等法定方式解決問題，最終走上依靠法律解決糾紛的軌道上來。
二要更加注重發(fā)揮法治的定分止?fàn)幾饔茫咨苹庑旁L矛盾，依法維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。信訪是社會矛盾的特殊表現(xiàn)形式，化解信訪問題必須堅(jiān)持法治原則，依法妥善解決。當(dāng)前，一些地方和部門解決信訪問題超越法律，隨意性強(qiáng)，帶有濃厚的行政命令和長官意志色彩；更有的為求一時和諧穩(wěn)定，違反法律規(guī)定，隨意滿足個別信訪人的不合理、不合法的訴求，造成其他信訪人的爭相效仿，甚至還引發(fā)新的社會矛盾。法治是人類社會在長期的社會管理實(shí)踐中探索的并經(jīng)過長期實(shí)踐檢驗(yàn)的智慧結(jié)晶，也是世界各國和我們大力實(shí)施的最合理的社會治理模式，法治相比于其它解決矛盾的手段，更體現(xiàn)著理性、效率、文明、民主和秩序的要求，它對每個公民的行為給予更好地指引、預(yù)測、規(guī)范、教育，使每個社會成員對自己的行為可以做出初步的評價和判斷。作為法治的重要組成部分，司法是解決社會矛盾糾紛的最后防線，也是矛盾糾紛的最終裁決者，司法科學(xué)、公開、完善、規(guī)范的程序設(shè)計(jì)，成熟縝密的法律法規(guī)體系為各類矛盾糾紛在法律框架內(nèi)找到相應(yīng)的救濟(jì)渠道提供了可能。當(dāng)前，我國社會主義法律體系初步形成，規(guī)范依法行政、人民調(diào)解和仲裁等各類糾紛解決手段的法律法規(guī)日趨完善，230多件法律、690多件行政法規(guī)和8600多件地方法規(guī)為各類矛盾糾紛依法解決創(chuàng)造了必備條件，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此說，目前我們在化解信訪矛盾時，必須堅(jiān)持法治的基本要求，始終做到依法辦理，切實(shí)維護(hù)法治的權(quán)威，堅(jiān)決防止和杜絕突破法律的錯誤做法，切實(shí)維護(hù)社會公平。只有這樣，才能破解信訪難題，遏制信訪高發(fā)勢頭，使信訪工作回歸到原本的軌道。
